鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“SWOT”法分析及對(duì)策研究

雷宇

鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“SWOT”法分析及對(duì)策研究

雷宇

鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)出集群發(fā)展態(tài)勢(shì)并顯示出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。利用“SWOT”法，分析了鳳陽(yáng)玻璃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了針對(duì)性的對(duì)策建議：拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次；走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境建設(shè)。

鳳陽(yáng)縣；玻璃產(chǎn)業(yè)集群；“SWOT”法分析

一、鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“S”與“W”分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

第一，資源優(yōu)勢(shì)。鳳陽(yáng)縣是全國(guó)最大的石英原料基地，優(yōu)質(zhì)石英資源異常豐富，覆蓋面積達(dá)80km2，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)100億噸，礦石品位高，易采易選。在礦區(qū)附近已形成了密集的石英砂加工企業(yè)群，年產(chǎn)石英砂約500萬(wàn)噸，鳳陽(yáng)石英加工的石英砂能滿足光學(xué)玻璃、超白太陽(yáng)能玻璃、彩電玻殼、高檔玻璃器皿、超薄玻璃、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃等各類玻璃產(chǎn)品對(duì)硅質(zhì)原料的要求，鳳陽(yáng)縣優(yōu)質(zhì)石英資源為發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)提供了充分持久的資源保證［1］。

第二，能源優(yōu)勢(shì)。西氣東輸天然氣主管道從太和縣進(jìn)入安徽，在安徽境內(nèi)經(jīng)過(guò)阜陽(yáng)、淮南、蚌埠、鳳陽(yáng)、定遠(yuǎn)、滁州通向南京。安徽首批6家用戶（其中包括蚌埠新奧燃?xì)庥邢薰荆┡c西氣東輸管道公司已正式簽訂供氣協(xié)議，預(yù)計(jì)到2010年底用氣量將達(dá)到15億m3［2］。天然氣熱值高又是清潔能源，使用天然氣作燃料，對(duì)改進(jìn)玻璃企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)非常有利，方便可靠的天然氣供應(yīng)是鳳陽(yáng)縣發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)。

第三，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。鳳陽(yáng)縣位于泛“長(zhǎng)三角”區(qū)域內(nèi)，這一地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、市場(chǎng)最活躍的地區(qū)，市場(chǎng)容量非常大，無(wú)論建筑玻璃、汽車玻璃、日用玻璃，還是光伏及信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求量在全國(guó)均居首位，鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)臨近這樣一個(gè)大市場(chǎng)，對(duì)下一步快速發(fā)展、做大做強(qiáng)是非常有利的。安徽省在實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入長(zhǎng)三角的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，在中央“中部崛起”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，本省市場(chǎng)容量也快速擴(kuò)大，需求旺盛。

第四，技術(shù)合作優(yōu)勢(shì)。安徽科技學(xué)院就坐落在鳳陽(yáng)縣城，這為玻璃企業(yè)和高等院校進(jìn)行科技合作、解決生產(chǎn)難題、研發(fā)新產(chǎn)品提供了便利。另外，蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院科技力量雄厚，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上享有盛名，擁有國(guó)家玻璃深加工工程技術(shù)研究中心和安徽省薄膜太陽(yáng)能電池工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)省級(jí)實(shí)驗(yàn)中心，可隨時(shí)為鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支持。

（二）劣勢(shì)分析

第一，玻璃產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，附加值極低。據(jù)鳳陽(yáng)縣經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，全縣石英砂生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際年加工能力600萬(wàn)噸左右，暢銷全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)，華東地區(qū)玻璃產(chǎn)業(yè)石英原料70%以上來(lái)自鳳陽(yáng)。鳳陽(yáng)縣未能從根本上擺脫原材料供應(yīng)地的角色［3］。鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品——石英玻璃管、工藝管、石英玻璃原料、硅微粉等均處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏上下游一條龍的系列產(chǎn)品；大部分產(chǎn)品都是外國(guó)外地廠家的原料或元件，能夠生產(chǎn)最終產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數(shù)；附加值高、高新技術(shù)系列的玻璃深加工產(chǎn)品較少，有的甚至空白，如以精石英砂為原料的電子玻璃產(chǎn)品、汽車玻璃、高檔建筑玻璃、太陽(yáng)能真空集熱管等尚有待于研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

第二，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)是鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的另一大問(wèn)題。企業(yè)需要新技術(shù)新產(chǎn)品來(lái)增強(qiáng)生命力，不斷更新的技術(shù)能給企業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。由于觀念保守、資金不足等多方面的原因，導(dǎo)致鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)缺乏持續(xù)的創(chuàng)新能力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺少制勝的手段，難以為玻璃產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供及時(shí)的技術(shù)支撐。

第三，外部環(huán)境有待改善。除了自然環(huán)境的因素外，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展會(huì)受到其他環(huán)境的影響和制約，包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境等。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，鳳陽(yáng)的道路交通、通訊、城市管網(wǎng)、電力設(shè)施等距本省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市還有一定差距，還需要進(jìn)一步完善和配套。在社會(huì)環(huán)境方面，鳳陽(yáng)地區(qū)經(jīng)商文化積淀不足，部分企業(yè)誠(chéng)信不足，競(jìng)爭(zhēng)手段惡劣等。同時(shí)，企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、管理需要各種專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，而鳳陽(yáng)玻璃產(chǎn)業(yè)集群缺乏社會(huì)化服務(wù)體系的有力支撐。因此，鳳陽(yáng)玻璃產(chǎn)業(yè)集群所處的軟、硬件環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。

二、鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“O”與“T”分析

（一）機(jī)遇分析

第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為玻璃產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)和空前的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是建筑業(yè)、汽車業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為玻璃產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)和空前發(fā)展機(jī)遇。隨著人民生活水平的提高和住房管理體制的改革，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，居住費(fèi)用占支出比例將大幅上升，對(duì)住宅功能、環(huán)境要求也隨之提高。這些要求將促使我國(guó)建筑物不斷更新功能，如采光、隔音、節(jié)能、環(huán)保等，也將帶動(dòng)我國(guó)玻璃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。

第二，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)玻璃市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。國(guó)家發(fā)改委等六部委《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)政策貫徹執(zhí)行，將給玻璃產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更加廣闊的市場(chǎng)空間［4］。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略和國(guó)家支持泛長(zhǎng)三角分工合作的戰(zhàn)略實(shí)施給鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇。一方面構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，將極大地促進(jìn)玻璃市場(chǎng)向農(nóng)村擴(kuò)展，這就為鳳陽(yáng)縣打造玻璃產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造了非常有利的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，安徽的產(chǎn)業(yè)與長(zhǎng)三角具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，安徽將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，以承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合理分工、實(shí)現(xiàn)雙贏的原則，積極尋找對(duì)接優(yōu)勢(shì)，梳理互動(dòng)條件，提高產(chǎn)業(yè)配套的水平和規(guī)模，加快形成與長(zhǎng)三角多層面的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，積極融入長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系。這也將給鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇。

（二）挑戰(zhàn)分析

第一，發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)面臨基礎(chǔ)薄弱和融資難的制約。目前鳳陽(yáng)縣日用玻璃與工藝玻璃已具相當(dāng)規(guī)模，保溫瓶年產(chǎn)量近1億只，居全國(guó)首位。但浮法玻璃只有兩條生產(chǎn)線，還沒(méi)有建成太陽(yáng)能電池、特種玻璃、多晶硅等企業(yè)，玻璃產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的鏈，還處于起步階段，還存在基礎(chǔ)薄弱、招商引資難度較大等困難。雖然鳳陽(yáng)玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，大部分為中小企業(yè)，企業(yè)自身融資能力不強(qiáng)，未來(lái)鳳陽(yáng)要發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)，僅靠企業(yè)自身融資難度很大，融資問(wèn)題將成為制約玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，尤其是當(dāng)國(guó)家實(shí)施貨幣緊縮政策時(shí)，使玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)受到融資平臺(tái)制約。

第二，玻璃市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)將給鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。目前，國(guó)內(nèi)投產(chǎn)的浮法玻璃生產(chǎn)線已有近190條，在建和擬建的生產(chǎn)線也為數(shù)不少，玻璃深加工生產(chǎn)線也是與日俱增。上海耀皮、江蘇華爾潤(rùn)、浙玻、福耀、南玻、臺(tái)玻、信義等國(guó)內(nèi)大型玻璃企業(yè)，紛紛積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新的產(chǎn)品來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，借以提升其產(chǎn)品在市場(chǎng)的份額與知名度，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，產(chǎn)品利潤(rùn)空間減小。另外，國(guó)內(nèi)多個(gè)企業(yè)紛紛對(duì)太陽(yáng)能電池、多晶硅等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，鳳陽(yáng)縣的玻璃企業(yè)與國(guó)內(nèi)幾家大集團(tuán)相比，規(guī)模還較小，起步晚，因此，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將是異常激烈的。

第三，資源開發(fā)與玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境制約。開采石英巖資源面臨破壞山體自然狀態(tài)，破壞山體植被，存在廢石尾礦占用地面，對(duì)環(huán)境造成不利影響。玻璃企業(yè)排放廢氣對(duì)空氣質(zhì)量有一定影響，工業(yè)粉塵對(duì)人體也有一定危害。因此，開發(fā)資源、發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)都將受到環(huán)境的制約。

三、鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策研究

（一）拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次

大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)集聚，不僅產(chǎn)品附加值增值有限，而且容易造成過(guò)度、惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。以核心產(chǎn)業(yè)為中心，積極向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)合理有效的分工協(xié)作增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)度、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低綜合成本，是鳳陽(yáng)玻璃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路。

以光伏玻璃為例，目前鳳陽(yáng)以安徽杜氏高科玻璃有限公司為代表的光伏玻璃生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)各種型號(hào)的太陽(yáng)能毛坯管和玻璃棒、工藝管等，產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值極低。筆者認(rèn)為此類企業(yè)完全可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，打造一條完整的從太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)——太陽(yáng)能真空集熱管生產(chǎn)——鳳陽(yáng)自主品牌的太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)玻璃企業(yè)從中間產(chǎn)品向上下游的延伸和低級(jí)產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品的拓展，橫向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，縱向提升產(chǎn)業(yè)層次。

（二）走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

我國(guó)玻璃產(chǎn)業(yè)已開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排技術(shù)與裝備，如余熱發(fā)電技術(shù)與裝備、煙氣脫硫技術(shù)與裝備、全氧燃燒技術(shù)與裝備、石英尾砂提純及綜合利用技術(shù)等，但這些都未在鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)得到大規(guī)模的運(yùn)用，這些技術(shù)與裝備不僅可以降低廢氣、廢水、廢棄固體物的排放量，減少對(duì)環(huán)境的污染，而且，可以幫助企業(yè)合理利用廢棄物，提高經(jīng)濟(jì)效益，擺脫傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的發(fā)展模式，而代之以“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［5］。因此，要減輕對(duì)環(huán)境的破壞，一方面企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)能效管理，積極運(yùn)用節(jié)能減排技術(shù)；另一方面，政府也要加大宣傳環(huán)保理念的力度，通過(guò)稅收等各項(xiàng)政策鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排。

（三）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

建立和完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，要依托蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院和安徽科技學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與改革，如進(jìn)行科技合作、解決生產(chǎn)難題、研發(fā)新產(chǎn)品等；政府應(yīng)建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享機(jī)制；建立一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，為玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；力爭(zhēng)使自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平顯著提高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)水平保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)，部分產(chǎn)品技術(shù)如浮法玻璃技術(shù)和多晶硅、單晶硅技術(shù)和裝備力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境建設(shè)

第一，加強(qiáng)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的支撐和帶動(dòng)作用，是重要的硬環(huán)境。道路交通、電力、供水、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等地方基礎(chǔ)設(shè)施作為公共物品，應(yīng)以地方政府投資為主導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)，并避免對(duì)使用者收取過(guò)高的費(fèi)用[6]。

第二，要加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)。應(yīng)制定和實(shí)施調(diào)動(dòng)社會(huì)力量舉辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，大力發(fā)展服務(wù)于企業(yè)的各類專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，諸如：資產(chǎn)評(píng)估、信息咨詢、物業(yè)管理、律師、倉(cāng)儲(chǔ)物流等機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要推動(dòng)多元化的投融資體系的建立和完善。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)集資為補(bǔ)充的多形式、多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資體制。加快建立各種信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)等，拓寬資金來(lái)源渠道。

第三，要推動(dòng)區(qū)域文化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是大量企業(yè)的有機(jī)聚集，企業(yè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的主體，企業(yè)家的知識(shí)素養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)集群得以發(fā)展壯大的關(guān)鍵要素。因此，政府要在全社會(huì)樹立崇尚創(chuàng)業(yè)的氛圍，培育城實(shí)守信、尊重知識(shí)、勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)、進(jìn)取務(wù)實(shí)、寬容失敗的社會(huì)道德新風(fēng)尚。通過(guò)宣傳教育，使新的社會(huì)道德深入人心，營(yíng)造適合集群發(fā)展的良好人文環(huán)境。

[1]鳳陽(yáng)縣石英資源及采選概況[EB/OL].http://fyzg.fengyang. gov.cn/index.asp.

[2]鳳陽(yáng)縣硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http://www.bbwmw. com/site/anblgysjyjy.asp.

[3]鳳陽(yáng)縣經(jīng)貿(mào)局.鳳陽(yáng)縣硅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析及分產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[R].2006.

[4]馬列.關(guān)于2009年我國(guó)玻璃產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)走向的研究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2009（2）.

[5]趙海東.資源型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的路徑選擇[J].廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2007（2）.

[6]秦興方.縣城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)理與路徑[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2006(3).

F127

A

1673-1999（2011）01-0093-02

雷宇（1982-），女，湖北松滋人，碩士，安徽科技學(xué)院（安徽鳳陽(yáng)233100）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2010-09-28

安徽省教育廳人文社科一般項(xiàng)目“鳳陽(yáng)縣玻璃產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)研究——基于全球價(jià)值鏈的視角”（2010sk369）。