開創(chuàng)“十二五”會(huì)計(jì)管理工作新篇章
——湖北省會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議綜述

本刊記者 王思睿

開創(chuàng)“十二五”會(huì)計(jì)管理工作新篇章
——湖北省會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議綜述

本刊記者 王思睿

2011年4月19日，湖北省會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議在湖北省荊州市召開。財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長歐陽宗書，湖北省財(cái)政廳黨組成員、副廳長、總會(huì)計(jì)師程用文，財(cái)政部會(huì)計(jì)司綜合處處長狄愷，湖北省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處處長李佐祥，湖北省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長高文嬌等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了此次會(huì)議，并向全省會(huì)計(jì)管理工作獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)。

2011年是“十二五”規(guī)劃時(shí)期的開局之年，為了系統(tǒng)總結(jié)“十一五”時(shí)期湖北省會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的成果經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃新階段工作的定位與重點(diǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，湖北省財(cái)政廳將全省110個(gè)市、縣的200多位財(cái)政局分管局長及會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人召集到現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)。歐陽宗書對(duì)全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了展望和分析，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的重要性寄予厚望，程用文就“十二五”期間會(huì)計(jì)管理工作的任務(wù)和要點(diǎn)進(jìn)行了部署安排。

任重道遠(yuǎn)

湖北省為我國會(huì)計(jì)事業(yè)開創(chuàng)了為數(shù)不少、可圈可點(diǎn)的“第一”和“率先”?！笆晃濉逼陂g，全省會(huì)計(jì)事業(yè)在探索與嘗試中，一步一個(gè)腳印，開展一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)造諸多亮點(diǎn)。在第三屆全國會(huì)計(jì)知識(shí)大賽中，湖北省代表隊(duì)從全國共61支代表隊(duì)中脫穎而出，以筆試成績第二名進(jìn)入決賽，在決賽中榮獲三等獎(jiǎng)，并獲得全國賽事先進(jìn)組織單位的榮譽(yù)稱號(hào)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和公共財(cái)政不斷發(fā)展的新形勢(shì)，湖北省進(jìn)一步改進(jìn)和完善了會(huì)計(jì)集中核算、會(huì)計(jì)人員委派、零戶統(tǒng)管等多種會(huì)計(jì)改革模式。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，順應(yīng)形勢(shì)、勇于創(chuàng)新，積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)、建賬監(jiān)管、會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理等改革。

“此次在湖北，看到我國會(huì)計(jì)事業(yè)不斷鼎新革故的鮮活典范，用心感受成績成就背后所做的工作和付出的努力?！睔W陽宗書受邀在此次會(huì)議中進(jìn)行了重要講話，并介紹了我國當(dāng)前和“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)改革將涉及到的方面。

他指出會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要作為國家“十二五”規(guī)劃和財(cái)政工作“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。全國各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照財(cái)政部的部署和要求，把會(huì)計(jì)管理工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃和推進(jìn)，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見，在積極參與財(cái)政部《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》制定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，抓緊制定本地區(qū)會(huì)計(jì)行業(yè)的規(guī)劃，研究確定本地區(qū)“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)又好又快發(fā)展指明方向和目標(biāo)。

當(dāng)前，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的修訂與完善面臨著新的問題，理論界與實(shí)務(wù)界如何參與新一輪會(huì)計(jì)改革正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，涉及到金融改革、虛擬經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告披露、參與標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面。健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府承擔(dān)更多的公共責(zé)任，需要政府強(qiáng)化公共管理職能，建立健全公平有序的市場(chǎng)法則，對(duì)市場(chǎng)行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行恰當(dāng)、必要的監(jiān)管。全國各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要走出機(jī)關(guān)，深入企事業(yè)單位、農(nóng)村等會(huì)計(jì)管理的第一線，廣泛開展調(diào)查研究，并形成一種制度，長期堅(jiān)持下去，調(diào)查研究的成果應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到各地區(qū)會(huì)計(jì)管理“十二五”規(guī)劃和工作部署中去。

其一，要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，使會(huì)計(jì)管理工作有法可依、有章可循，走上法制化、規(guī)范化的軌道，具體將推動(dòng)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)檔案法》、《總會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的修訂。其二，修訂完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，形成適于小企業(yè)成本核算和管理的標(biāo)準(zhǔn)。其三，在實(shí)施醫(yī)院與高校新會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)通則“點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革。其四，進(jìn)行全國范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍的普查，“究竟全國有多少會(huì)計(jì)從業(yè)人員，人員結(jié)構(gòu)，分布狀況，我們要得到確切數(shù)字，這是會(huì)計(jì)領(lǐng)域的人才大普查”，在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，選拔一批來自不同群體的領(lǐng)軍人才，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)資格考試體系的改革，加快從業(yè)資格考試的無紙化進(jìn)程，通過推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)等具體工作加強(qiáng)基層財(cái)政管理。其四，深化會(huì)計(jì)研究，“多進(jìn)行前瞻性研究，做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備，就像儲(chǔ)備糧食與石油一樣”，調(diào)整會(huì)計(jì)專業(yè)的研究生教育體制，從單純學(xué)術(shù)研究向理論與應(yīng)用并舉轉(zhuǎn)變，研究MPACC、ACCA、會(huì)計(jì)中級(jí)技術(shù)職稱三者之間如何掛鉤的問題。其六，開展與國際同行交流與合作的活動(dòng)，提升我國會(huì)計(jì)在全球的話語權(quán)。“國際、國內(nèi)就在身邊，中國是世界舞臺(tái)上的主要演員?！睔W陽宗書介紹說，近年來他在辦公室中常備了一套正裝西服，為參加外事活動(dòng)所需。

“有些亟待解決的問題，財(cái)政部正在展開調(diào)研，如會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)等課題；有些可以先搞調(diào)查研究，開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。”他進(jìn)一步介紹說，財(cái)政部會(huì)計(jì)司在“十二五”開局之年聯(lián)合地方會(huì)計(jì)管理部門，組織專家學(xué)者和會(huì)計(jì)工作者，對(duì)若干會(huì)計(jì)改革重大問題開展研究，為研究制定我國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展有關(guān)政策措施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“基層會(huì)計(jì)管理工作者對(duì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)注度還要加強(qiáng)，跳出會(huì)計(jì)看經(jīng)濟(jì)?！睔W陽宗書還指出，會(huì)計(jì)工作的“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵在落實(shí)，需要得到有效重視，需要得到有力組織，需要會(huì)計(jì)管理工作者的實(shí)干加精干。他希望打造一支水平高、思路廣、能打硬仗的會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍?！皩儆谧约郝氊?zé)范疇的，不能退、不能讓，在工作中鍛煉成長；會(huì)計(jì)管理工作專業(yè)性非常高，不懂不熟做不好工作，有意識(shí)地為自己的工作設(shè)置挑戰(zhàn)性，提高專業(yè)性?！彼麑?duì)會(huì)計(jì)管理工作寄予厚望：在改革、管理、宣傳等方面，會(huì)計(jì)管理工作怎樣把握時(shí)代脈搏，站在改革第一線，為財(cái)政工作服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為貫徹走出去戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，需要基層會(huì)計(jì)管理工作者擴(kuò)大視野，將本職工作與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策、國際同行發(fā)展水準(zhǔn)相結(jié)合，立足于更廣闊的平臺(tái)，思考、探索、總結(jié)、推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作。

新的起點(diǎn)

湖北省全省有126家會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)工作人員828人，其中有69家會(huì)計(jì)局。全省財(cái)政隊(duì)伍總?cè)藬?shù)是3.9萬多人，縣及縣以上共有財(cái)政干部1.8萬多人，會(huì)計(jì)管理人員所占比例是4.6%，會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍大專以上學(xué)歷占89.4%，高于財(cái)政系統(tǒng)75.2%的比例?！笆晃濉逼陂g，全省會(huì)計(jì)從業(yè)者隊(duì)伍新增值取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的從業(yè)人員31.4萬人，為全國會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)作出了貢獻(xiàn)；有3.6萬人取得了初中級(jí)會(huì)計(jì)職稱，其中取得中級(jí)職稱的有1.6萬人，2600多人通過高級(jí)職稱的考試，有900多人通過評(píng)審；向全國輸送領(lǐng)軍人才34人，新增通過注會(huì)考試的有646人。

“從《史記》4000多年前‘禹會(huì)諸侯江南，記功而崩，因葬焉，命曰會(huì)稽。會(huì)稽者，會(huì)計(jì)也’的記載，到結(jié)繩記事、流水賬、龍門賬、改良中式簿記、西式賬簿、電算化會(huì)計(jì)，回首過去，有天下之經(jīng)濟(jì)，就有天下之會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如影隨形，會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展無不圍繞著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步?！背逃梦恼f，輝煌的“十一五”漸行漸遠(yuǎn)，奮發(fā)的“十二五”悄然而至，目前全國全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖已然描繪，全省上下各行各業(yè)圍繞“十二五”規(guī)劃，呈現(xiàn)千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢(shì)?！皶?huì)計(jì)管理工作在其中起到怎樣的作用，能夠做些什么，這是我們需要回答的問題”。

“十二五”時(shí)期湖北省會(huì)計(jì)管理工作的共有七項(xiàng)任務(wù)：其一是堅(jiān)持依法行政，服務(wù)全省財(cái)會(huì)戰(zhàn)線。要繼續(xù)規(guī)范行政審批工作，積極探索健康發(fā)展和服務(wù)監(jiān)管的新模式，做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的行政審批工作，嚴(yán)把會(huì)計(jì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。其二是進(jìn)一步加大各項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行力度。進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹實(shí)施，組織實(shí)施好“十二五”時(shí)期國家新出臺(tái)的一系列法規(guī)制度。其三要以建立公共財(cái)政體系為目標(biāo)，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革。按照“大膽創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，大力推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管，深化會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的建設(shè)，促進(jìn)全省會(huì)計(jì)事業(yè)的進(jìn)一步和諧、健康發(fā)展。其四要加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展。積極探索事務(wù)所規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的新路子；優(yōu)化事務(wù)所結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)；創(chuàng)新組織形式，積極探索適應(yīng)事務(wù)所發(fā)展需要的組織形式。其五要扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。全面推行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報(bào)名、無紙化考試、網(wǎng)上閱卷，在一部分地方村級(jí)會(huì)計(jì)委托記賬實(shí)行電算化，實(shí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理信息化，積極推進(jìn)可拓展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL），實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。其六要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。以打造高層次人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類別、各層級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，用5年左右的時(shí)間選拔培養(yǎng)200名德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型高層次會(huì)計(jì)人才；要通過深化會(huì)計(jì)職稱制度改革，加強(qiáng)從業(yè)資格管理，完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級(jí)會(huì)計(jì)人才；繼續(xù)開展“會(huì)計(jì)雙先”表彰活動(dòng)，在全社會(huì)形成良好的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、成長環(huán)境。其七要加強(qiáng)會(huì)計(jì)社團(tuán)和理論建設(shè)?！笆濉逼陂g，會(huì)計(jì)行業(yè)社團(tuán)建設(shè)與理論研究一方面要進(jìn)一步完善社團(tuán)組織建設(shè)；另一方面要加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，使全省成為會(huì)計(jì)理論研究的重要平臺(tái)和集結(jié)地，提高全省會(huì)計(jì)理論研究在全國乃至全世界的地位和影響。

2011年湖北省會(huì)計(jì)管理工作的工作要點(diǎn)為“七個(gè)三”：推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、依法建賬監(jiān)管、會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)三項(xiàng)會(huì)計(jì)改革；開展“財(cái)會(huì)雙先”評(píng)選表彰活動(dòng)、選拔培養(yǎng)全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、草擬《湖北省會(huì)計(jì)管理基本規(guī)范》三項(xiàng)重點(diǎn)工作；履行好會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格三項(xiàng)審批職能；貫徹好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范，高校、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度三項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度；完善支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)和實(shí)施對(duì)事務(wù)所分類管理制度、建立事務(wù)所分類管理考核體系，完善高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的量化考評(píng)制度，研究出臺(tái)《湖北省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)管理暫行辦法》三項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章；強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試工作、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考試和評(píng)審組織工作、會(huì)計(jì)初中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試工作管理三項(xiàng)會(huì)計(jì)資格考評(píng)管理工作；加強(qiáng)與湖北省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和省珠心算協(xié)會(huì)三個(gè)學(xué)會(huì)與協(xié)會(huì)的溝通、管理。

殷切期望

會(huì)計(jì)工作是財(cái)政工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作。程用文說，隨著行政體制改革不斷深入，推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)公共服務(wù)型政府要求盡快建立新型的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和貫徹省委、省政府“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略需要大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)；貫徹實(shí)施國家人才發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政部會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，對(duì)全省會(huì)計(jì)人才建設(shè)提出了新的更高要求；鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在的關(guān)鍵歷史時(shí)期，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，全面提高會(huì)計(jì)管理水平，努力開創(chuàng)會(huì)計(jì)事業(yè)的新局面。

他提出，會(huì)計(jì)管理工作在“十二五”期間要做到三個(gè)正確“把握”，把脈問診，對(duì)癥下藥，掌控、利用有利形勢(shì)，更快發(fā)展。

第一要正確把握全省會(huì)計(jì)工作面臨的形勢(shì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的國際化、市場(chǎng)化、信息化的進(jìn)程超出預(yù)期；公共財(cái)政的深化改革，使得會(huì)計(jì)工作與國庫、預(yù)算改革相銜接；包括《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度亟待科學(xué)化、精細(xì)化的完善；會(huì)計(jì)服務(wù)需求呈現(xiàn)深層次、細(xì)分化趨勢(shì)，相當(dāng)部分企業(yè)在尋找適應(yīng)自身發(fā)展要求的會(huì)計(jì)人員，同時(shí)大量會(huì)計(jì)從業(yè)人員存在就業(yè)難的問題；會(huì)計(jì)主體的多元化，股份制、民營、小企業(yè)等各類型各層次的主體，需要轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理工作方法和形式；參加各類會(huì)計(jì)專業(yè)考試的人數(shù)逐年遞增，說明會(huì)計(jì)從業(yè)隊(duì)伍在壯大，提高自身素質(zhì)的內(nèi)生動(dòng)力越來越大。

第二要正確把握會(huì)計(jì)工作發(fā)展的任務(wù)。各地實(shí)際情況不同：有的人多，有的人少，有的會(huì)計(jì)工作任務(wù)重，有的會(huì)計(jì)管理工作力量雄厚，有的稍顯薄弱，要因地制宜制定各自的“十二五”會(huì)計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。在工作定位上，會(huì)計(jì)管理工作要進(jìn)一步提升服務(wù)能力，要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，站在生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的層次為決策管理所用。在工作方法上，首先要強(qiáng)化執(zhí)行，“十一五”期間，我國的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則已經(jīng)趨于完善形成體系，“十二五”的任務(wù)則是強(qiáng)化執(zhí)行，其次要狠抓規(guī)范，2007年全省會(huì)計(jì)執(zhí)法大檢查和2010年會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)暴露出的問題來看，以及每年審計(jì)結(jié)果來看，都說明了制度流于形式造成的后果和損失。要努力創(chuàng)新，并非指做轟轟烈烈的事、高不可測(cè)的事，而是量力而行，別人想不到的想到了，別人想到的做到了，別人做到的做過了。

第三要正確把握會(huì)計(jì)工作存在的困難。對(duì)“十二五”期間所面臨的困難一定要心中有數(shù)，哪里是強(qiáng)項(xiàng)哪是還較為薄弱，知難而不難。古人云：“察近知遙”，就是指觀察現(xiàn)在的狀況，知道未來發(fā)展的難點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施和辦法。

他將2011年的全省會(huì)計(jì)工作定位為“鞏固年”、“調(diào)研年”和“創(chuàng)新年”?！办柟棠辍笔且偨Y(jié)“十一五”時(shí)期的有益經(jīng)驗(yàn)，也要看到部分地區(qū)、部分會(huì)計(jì)管理工作者對(duì)制度、做法和經(jīng)驗(yàn)理解不深入，執(zhí)行不到位的方面，今年的首要工作是要把“十一五”會(huì)計(jì)改革發(fā)展的成果鞏固下來，為“十二五”的工作夯實(shí)基礎(chǔ)?！罢{(diào)研年”是要貫徹好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系及《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》、《高校會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》等制度，要求會(huì)計(jì)管理部門要深入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、上市公司、醫(yī)院、學(xué)校等調(diào)查研究，結(jié)合課題，謀劃改革、服務(wù)、監(jiān)管的新方法和新措施?！皠?chuàng)新年”是要求新、求實(shí)效，有新想法和思路，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，確保日常工作穩(wěn)步推進(jìn)、重點(diǎn)工作責(zé)任明確、亮點(diǎn)工作上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在“十二五”的開局之年實(shí)現(xiàn)開門紅。

“工作從來都不是冷冰冰的，財(cái)政部門每項(xiàng)具體決策的背后，都預(yù)示著燦爛的未來、美好的藍(lán)天?！背逃梦淖詈笱a(bǔ)充說，“要有積極的心態(tài)和激情，去面對(duì)會(huì)計(jì)管理工作，迎接‘十二五’新的起點(diǎn)?！?/p>

亮點(diǎn)掠影

荊州：創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理方式

按照湖北省政府《湖北省會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管管理暫行辦法》，2008年荊州市在市直單位全面推行會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管工作，當(dāng)年辦理監(jiān)管單位1800多家。2009年，全市近2000戶單位納入建賬監(jiān)管范疇，行政事業(yè)單位監(jiān)管面達(dá)100%，中心城區(qū)企業(yè)監(jiān)管面達(dá)到近80%。建賬監(jiān)管工作逐步走上規(guī)范化軌道，有力地規(guī)范了各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，基本解決了部分單位“包包賬”、“流水賬”的問題，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2010年，荊州市會(huì)計(jì)管理局圍繞建賬監(jiān)管數(shù)據(jù)開發(fā)利用，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了深化和完善。由規(guī)范單位會(huì)計(jì)建賬行為向建立單位財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變，收集所有建賬監(jiān)管審核單位的財(cái)務(wù)信息、納稅信息和監(jiān)督檢查信息，為地方政府經(jīng)濟(jì)決策和財(cái)政收支分析提供持續(xù)性、可比性財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，也為會(huì)計(jì)管理提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，為會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。由財(cái)政部門單獨(dú)推進(jìn)向部門聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，與工商、稅務(wù)、民政等部門協(xié)調(diào)督促企業(yè)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)辦理建賬監(jiān)管手續(xù)，最終使得會(huì)計(jì)信息部門共享，市直相關(guān)監(jiān)管部門查詢相關(guān)單位建賬監(jiān)管動(dòng)態(tài)和財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息數(shù)出一處。由手工申報(bào)審核向網(wǎng)上申報(bào)轉(zhuǎn)變，將建賬監(jiān)管信息看分類為單位申報(bào)用戶、財(cái)政管理用戶和部門查詢用戶，建賬單位填報(bào)報(bào)表和上傳相關(guān)資料可全部在網(wǎng)上完成，提高了工作效率與信息質(zhì)量。由賬簿審核向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查延伸，進(jìn)行賬簿審核的同時(shí)，荊州市會(huì)計(jì)管理局對(duì)40家單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，涉及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、財(cái)政政策與會(huì)計(jì)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和處理。由單純管理向管理與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變，針對(duì)建賬監(jiān)管審核過程中發(fā)現(xiàn)的單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、對(duì)國家政策制度不熟悉的情況，將指導(dǎo)單位規(guī)范會(huì)計(jì)核算納入服務(wù)范圍，包括幫助健全內(nèi)部管理制度、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、設(shè)計(jì)核算流程等環(huán)節(jié)。

武漢：注重會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)建設(shè)

推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)化與精細(xì)化，不僅是會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。武漢市財(cái)政局會(huì)計(jì)處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力提升會(huì)計(jì)管理水平。

為切實(shí)加強(qiáng)誠信信息管理，認(rèn)真執(zhí)行《湖北省會(huì)計(jì)人員誠信信息管理辦法》，武漢市財(cái)政局會(huì)計(jì)處結(jié)合“湖北省會(huì)計(jì)從業(yè)人員集成信息管理系統(tǒng)”，建立全市11.62萬會(huì)計(jì)從業(yè)人員一人一檔的會(huì)計(jì)誠信檔案，對(duì)會(huì)計(jì)人員的基本信息、正面信息、提示信息和警示信息實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化管理；加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信信息的采集，及時(shí)補(bǔ)充和更新會(huì)計(jì)從業(yè)人員個(gè)人及所在單位提供的誠信信息，通過執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查、相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門、政府公報(bào)、媒體報(bào)道等渠道獲取會(huì)計(jì)誠信信息，通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的日常登記和定期登記管理過程中采集會(huì)計(jì)人員誠信信息，確保其真實(shí)性、完整性和合法性。

武漢市有14萬多名會(huì)計(jì)從業(yè)人員，隊(duì)伍龐大，地域分散，流動(dòng)性強(qiáng)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育成為會(huì)計(jì)管理工作的一道難題。為使繼續(xù)教育不走過場(chǎng)、不流于形式，武漢市財(cái)政局會(huì)計(jì)處以制度建設(shè)為抓手，健全該市一系列法規(guī)和辦法，對(duì)培訓(xùn)單位實(shí)行備案登記制度，實(shí)行一年一備，取消以往的備案終身制；嚴(yán)格教學(xué)管理制度，規(guī)范教學(xué)程序，要求培訓(xùn)單位開班前必須報(bào)送培訓(xùn)計(jì)劃和教案，結(jié)業(yè)后報(bào)送教學(xué)小結(jié)；嚴(yán)格教師資格管理，建立師資庫；對(duì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消備案資格，并在三年內(nèi)不再受理其備案，有效督促了會(huì)計(jì)從業(yè)人員按時(shí)完成繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，又規(guī)范了會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng)。

十堰：開拓進(jìn)取 不斷創(chuàng)新

在十堰市會(huì)計(jì)管理局的工作手冊(cè)上有這樣一段話：“多一份危機(jī)感，少一份優(yōu)越感；多一份勤勉，少一份疲沓；多一份主動(dòng)，少一份被動(dòng)；多一份協(xié)調(diào)溝通，少一份指手劃腳；多一份理解，少一份指責(zé)；多一份和諧，少一份生硬；多一份謙虛，少一份孤傲；多一份自律，少一份貪婪。”十多年來，十堰市會(huì)計(jì)管理局按照想事、干事、干實(shí)事，一年干好幾件事的思路，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要從日常工作做起，不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理工作的內(nèi)容和形式。

著眼于財(cái)政資金使用績效，十堰市創(chuàng)新會(huì)計(jì)委派工作方式，先后通過直接委派、交叉委派、內(nèi)部委派、總會(huì)計(jì)師委派、零戶統(tǒng)管、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)和會(huì)計(jì)集中核算，監(jiān)督財(cái)政資金投資的績效，保證每一分錢好鋼用在刀刃上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

注重會(huì)計(jì)法規(guī)制度執(zhí)行，創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)管方式。在會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況檢查中，實(shí)行全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，專項(xiàng)檢查與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查相結(jié)合，部門配合查處違紀(jì)案件與公開曝光處罰相結(jié)合，建立了紀(jì)檢、審計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度。先后開展會(huì)計(jì)人員持證上崗、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、建賬監(jiān)管、職業(yè)道德、繼續(xù)教育、執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等八項(xiàng)專項(xiàng)檢查。同時(shí)開展了對(duì)行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的檢查，對(duì)舉報(bào)案件實(shí)行了重點(diǎn)檢查。既突擊檢查，主攻陣地戰(zhàn)，又將會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查經(jīng)?；?、制度化、持久化。

注重會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新規(guī)范化管理方式。針對(duì)部分會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯下滑的趨勢(shì)，十堰市會(huì)計(jì)管理局開展會(huì)計(jì)賬務(wù)展評(píng)活動(dòng)。通過政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督檢查的方式，組織專家對(duì)各單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)管理制度、會(huì)計(jì)檔案等方面進(jìn)行檢查評(píng)比，在此基礎(chǔ)上對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)賬務(wù)集中展示，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。

著眼企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)方式。十堰市會(huì)計(jì)管理局為企業(yè)和高校專家之間搭建橋梁，開展“菜單制”會(huì)計(jì)專家進(jìn)企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)。由企業(yè)“點(diǎn)餐”提出問題，組織專家上門，為企業(yè)分析解決會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面的難點(diǎn)，有針對(duì)性地解決實(shí)際工作中遇到的問題，同時(shí)幫助企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度。