錫林郭勒盟農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)劃區(qū)輪牧現(xiàn)狀與前景分析＊

張 軍，亢志杰，海 山，格日勒?qǐng)D

（1.內(nèi)蒙古錫林郭勒盟農(nóng)發(fā)辦，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000；2.內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗農(nóng)發(fā)辦，內(nèi)蒙古 西烏旗 026200；3.內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗農(nóng)發(fā)辦，內(nèi)蒙古 蘇尼特左旗 011300）

錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古中部，北與蒙古國(guó)接壤，東鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、哲里木盟、興安盟，西接烏蘭察布盟、南與河北省張家口市、承德地區(qū)毗鄰，總土地面積20.3萬km2。地勢(shì)南北高，中間低，自西南向東北傾斜，處于中緯度西風(fēng)氣流帶，屬中溫帶半干旱大陸性氣候，年平均氣溫0～4℃，平均無霜期100～120d，是華北最冷的地區(qū)之一。年均降水200～400mm之間，自東向西遞減。年日照時(shí)數(shù)大部分在2 800h以上，≥10℃的年積溫大部分在2 000℃以上。光、熱、水同期，日溫差大，有利于牧草的生長(zhǎng)。由于氣候、土壤、水分條件的影響，錫林郭勒盟草原植被的分布具有明顯的地帶性，由東向西連綿分布著草甸草原、典型草原、荒漠化草原及其過渡類型，草原面積達(dá)0.197億hm2，占全盟總土地面積的97.3%。植物品種有1 248種，飼用植物占53.77%。雖然近年來各類型草原均出現(xiàn)了不同程度的退化，但仍保持著其基本生態(tài)特點(diǎn)，在全球環(huán)境惡化這一總趨勢(shì)中，依然是原生植被保存較好的草原，具有面積大、草場(chǎng)類型多樣與牧草種類豐富和產(chǎn)草量較高的特點(diǎn)。

1998年，在國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦的大力支持下，劃區(qū)輪牧首次作為草原建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃。此后，以東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、錫林浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗為主的北部牧區(qū)劃區(qū)輪牧漸成規(guī)模，形成了各具地區(qū)特色的輪牧模式。針對(duì)不同地區(qū)草地現(xiàn)狀和不同時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入標(biāo)準(zhǔn)，錫盟農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)采用了示范性較強(qiáng)的管道輸水輪牧模式和易于推廣、成本低廉的運(yùn)水飲畜輪牧模式，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目的前瞻示范性和生產(chǎn)實(shí)踐性兩個(gè)方面均取得了豐碩成果。

1 淺析錫林郭勒盟劃區(qū)輪牧形成的歷史

以草原為生產(chǎn)基礎(chǔ)，主要利用天然草場(chǎng)放牧方式繁殖飼養(yǎng)家畜以取得畜產(chǎn)品的畜牧業(yè)稱草原畜牧業(yè)。草原是草原畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的草原畜牧業(yè)歷史中，北方民族“逐水草而居”的游牧生產(chǎn)方式源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。那時(shí)，錫林郭勒草原地曠人稀，牧民簡(jiǎn)單確定“冬春”、“夏秋”草場(chǎng)輪替放牧，事實(shí)上已經(jīng)蘊(yùn)含了樸素的輪牧思想。但是，由于缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)分區(qū)規(guī)劃，在一片草場(chǎng)上的連續(xù)放牧是其主要的放牧形式。解放后，隨著牧區(qū)人口的不斷增加和牲畜飼養(yǎng)規(guī)模的成倍放大，定居放牧成為歷史的必然選擇，“逐水草而居”已再無可能。在“定居放牧”中如何實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)的輪替放牧，如何通過科學(xué)合理地規(guī)劃、管理保證天然草場(chǎng)的永續(xù)利用成為草原畜牧業(yè)放牧制度改革的基本命題。合理利用草地資源，使草場(chǎng)始終處于良好的繁衍再生狀態(tài)，關(guān)鍵在于放牧制度的改革。放牧制度是對(duì)草地進(jìn)行放牧利用時(shí)在時(shí)間和空間上的總體安排或組織體系。它在很大程度上體現(xiàn)著草地畜牧業(yè)的發(fā)展水平。正確的放牧制度是保證草地永續(xù)利用，充分發(fā)揮其資源潛力的根本前提。

隨著草原科學(xué)理論的深入發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的不斷總結(jié)，我國(guó)的草地經(jīng)營(yíng)已經(jīng)確定了“科學(xué)規(guī)劃，全面保護(hù)，合理利用，重點(diǎn)建設(shè)”的16字方針。其中在草地合理利用方面，劃區(qū)輪牧是最科學(xué)、最有效的一項(xiàng)措施，國(guó)家和各級(jí)政府將其視為草地合理利用的一項(xiàng)基本制度。所謂劃區(qū)輪牧就是根據(jù)草地生產(chǎn)力和放牧畜群需要，將放牧場(chǎng)劃分為若干分區(qū)，并在一定的時(shí)間，依照一定的次序逐區(qū)采食輪回放牧的科學(xué)放牧制度。

2 錫盟農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原項(xiàng)目在劃區(qū)輪牧中的探索

1997年，我盟按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”原則，在西烏旗建設(shè)了海流特標(biāo)準(zhǔn)化劃區(qū)輪牧示范牧場(chǎng)。該示范牧場(chǎng)總面積800hm2，其中：輪牧區(qū)面積620hm2（其中改良草場(chǎng)533.33hm2），人工草地76hm2，高產(chǎn)飼料地4hm2，防災(zāi)區(qū)66.67hm2。標(biāo)準(zhǔn)化棚圈、住房、倉庫、機(jī)井、藥浴池、青貯窖、貯草圈、飲水管道等設(shè)施齊備。存欄牲畜2 400個(gè)羊單位。通過連續(xù)3年的草地建設(shè)和科學(xué)輪牧，該牧場(chǎng)的輪牧草地與同等條件下的傳統(tǒng)自由放牧牧場(chǎng)相比，草群高度、蓋度和青干草產(chǎn)量分別提高15～30cm、20%和30.5%。草場(chǎng)產(chǎn)出能力較建設(shè)前提高了1倍以上，家畜繁成率較自由放牧提高3%，保畜率提高1%，羔羊個(gè)體出欄活重提高了30%。第3年（達(dá)產(chǎn)年）新增產(chǎn)值120萬元，3年年均利潤(rùn)48萬元。

2000年，我盟以海流特劃區(qū)輪牧示范牧場(chǎng)為基本模式，又建立示范推廣區(qū)8 000hm2，并以此為基點(diǎn)在9個(gè)牧業(yè)旗80個(gè)蘇木實(shí)施劃區(qū)輪牧2.92萬hm2。其中，東烏旗4 000hm2，西烏旗4 700hm2，阿旗530hm2，西蘇旗7 333hm2，錫市5 600hm2，正藍(lán)旗1 200hm2，正鑲白旗2 333hm2，鑲黃旗3 467hm2。2001年前后，中央電視臺(tái)第二、第七套節(jié)目對(duì)海流特劃區(qū)輪牧示范牧場(chǎng)進(jìn)行了專題采訪，并拍攝了科教片。該片在全國(guó)范圍內(nèi)播放后，引起了強(qiáng)烈反響，廣大牧民群眾建設(shè)草原、保護(hù)草原的積極性空前高漲。劃區(qū)輪牧至此成為我盟農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目最為重點(diǎn)的建設(shè)工程。從2001年至目前，呼倫貝爾市、烏蘭察布市、巴彥淖爾盟地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及其他兄弟盟市草原建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)旗縣共赴我盟劃區(qū)輪牧項(xiàng)目區(qū)參觀學(xué)習(xí)12次，我盟劃區(qū)輪牧模式已在全區(qū)草原建設(shè)項(xiàng)目區(qū)得到普遍推廣。

經(jīng)過多年來的實(shí)踐，我們得出如下結(jié)論：南部草場(chǎng)面積較小的旗縣，劃區(qū)輪牧工程不再作為重點(diǎn)安排的建設(shè)內(nèi)容；北部牧區(qū)以中部的阿巴嘎旗、錫林浩特市之間的邊界為標(biāo)識(shí)，以西的阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗以按季節(jié)規(guī)劃的劃區(qū)輪牧為主；以東的錫林浩特市、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗草場(chǎng)較好的地區(qū)以科學(xué)劃分較多小區(qū)的劃區(qū)輪牧為主。兩種模式均按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則實(shí)施劃區(qū)輪牧。

3 兩種行之有效的輪牧模式效果調(diào)查

3.1 典型草原區(qū)推行的小區(qū)型劃區(qū)輪牧

典型草原是錫林郭勒草原的主體草地類型，主要包括東烏珠穆沁旗和烏拉蓋開發(fā)區(qū)、西烏珠穆沁旗、錫林浩特市和阿巴嘎旗大部，該區(qū)土地總面積11.4萬km2，占全盟土地面積的58.8%；可利用草地面積1 008.07萬hm2，占全盟可利用草地面積的56.53%。氣候?qū)儆谖颐讼鄬?duì)寒冷區(qū)，低氣溫、中雨量、易白災(zāi)。該區(qū)自然條件好，天然草場(chǎng)優(yōu)良、面積大，推廣小區(qū)型劃區(qū)輪牧條件優(yōu)越。以實(shí)施項(xiàng)目較早西烏珠穆沁旗為例，在劃區(qū)輪牧實(shí)施過程中，該旗堅(jiān)持因地制宜，分類建設(shè)的原則，搞好單戶建設(shè)模式的同時(shí)，2005年在牧民自愿建設(shè)的條件下，嘗試推行了聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式，并配套建設(shè)灌溉人工種草。一方面解決了部分蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）單戶草場(chǎng)小，養(yǎng)畜規(guī)模小，生產(chǎn)效率低的問題；另一方面由于整合草場(chǎng)實(shí)施劃區(qū)輪牧和灌溉人工種草的配套建設(shè)，不僅使天然植被得以休養(yǎng)生息，又解決了冬儲(chǔ)飼草不足的問題，增加了單位草場(chǎng)的生產(chǎn)能力。為了更好、更快地推廣劃區(qū)輪牧技術(shù)，西烏旗還采取了飼草料基地、飲水設(shè)施配套建設(shè)模式，也取得了滿意的建設(shè)效果。2004年，西烏旗浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)白音寶力格嘎查敖特根巴特爾、朝魯門等12戶牧戶實(shí)施了配套建設(shè)的劃區(qū)輪牧項(xiàng)目。根據(jù)各戶草場(chǎng)實(shí)際狀況，有的解決在小區(qū)內(nèi)牲畜飲水問題，有的進(jìn)行了飼草料基地配套建設(shè)。通過建設(shè)，畜群無功游走明顯減少，牲畜增膘加快，草場(chǎng)沙化也得到了有效控制。同時(shí)，通過打草場(chǎng)、冬春、夏秋草場(chǎng)的合理規(guī)劃、科學(xué)利用，原生植被平均高度增加了22%，打草場(chǎng)產(chǎn)量提高了30%以上，達(dá)到了草畜增產(chǎn)和牧民增收的目標(biāo)。在該聯(lián)戶項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，2006年該嘎查又有12戶牧民主動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)施了聯(lián)戶型的劃區(qū)輪牧項(xiàng)目，取得了滿意效果。

那順格日勒是巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)伊利特嘎查牧民。2005年，他牽頭申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8.65萬元，自籌4.27萬元，與其他7個(gè)牧戶以牲畜、勞動(dòng)力、草場(chǎng)整合的形式成立了牧民合作組織。他們對(duì)整合的1000多hm2草場(chǎng)進(jìn)行實(shí)施了劃區(qū)輪牧，并開發(fā)了6.7hm2飼料基地。那順格日勒認(rèn)為，此項(xiàng)目一是通過整合草場(chǎng)解決了各戶草場(chǎng)與牲畜飼養(yǎng)量不平衡的實(shí)際問題，二是劃區(qū)輪牧使退化、沙化草場(chǎng)得以休養(yǎng)生息，三是劃區(qū)輪牧增加了草場(chǎng)的載畜能力。據(jù)調(diào)查，該合作組織實(shí)施劃區(qū)輪牧后，牧民人均收入增加了800余元。

民珠爾是西烏旗巴彥胡舒蘇木寶力根嘎查牧民，承包草場(chǎng)面積為702hm2。該戶因草場(chǎng)退化嚴(yán)重，草畜矛盾尖銳，2006年申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12.4萬元，自籌3.36萬元實(shí)施了劃區(qū)輪牧項(xiàng)目。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、改革放牧制度綜合措施，天然草場(chǎng)產(chǎn)草量、植被蓋度和草群高度顯著提高，草場(chǎng)載畜和畜產(chǎn)品產(chǎn)出能力增強(qiáng)，達(dá)到了“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”水平同步提高的效果。

達(dá)木林是西烏旗高日罕鎮(zhèn)白音海力斯臺(tái)嘎查牧民，2009年他與其他4戶牧民整合草場(chǎng)736.67hm2，實(shí)施了聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)劃區(qū)輪牧項(xiàng)目，將小區(qū)面積設(shè)計(jì)從單戶輪牧?xí)r的33.33～46.67hm2提高到聯(lián)戶的66.67～133.33hm2左右，大大降低了在圍欄材料、機(jī)井設(shè)備等方面的建設(shè)成本和放牧勞動(dòng)力方面的經(jīng)營(yíng)成本。從這幾戶牧戶中了解到：建設(shè)的第2年，該片草場(chǎng)產(chǎn)草量就從建設(shè)前的每畝30kg提高到50kg，直接經(jīng)濟(jì)收益13.4萬元，戶均2.68萬元。

烏日?qǐng)D那斯圖是西烏旗巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)薩如拉嘎查牧民，承包草場(chǎng)總面積為260hm2，2006年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金4.92萬元，牧民自籌2.45萬元實(shí)施了劃區(qū)輪牧項(xiàng)目。據(jù)測(cè)算和牧戶了解，通過項(xiàng)目建設(shè)，該戶天然草場(chǎng)產(chǎn)草量從2005年的30kg／畝達(dá)到了2010年的60kg／畝，打草場(chǎng)產(chǎn)量由2005年的9萬斤達(dá)到2010年的15萬斤以上；總收入、純收入由建設(shè)前的10萬元、5萬元，分別提高到20萬元、12萬元。項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到了草場(chǎng)植被恢復(fù)、產(chǎn)量增加和牧民增收的良好效果。

3.2 荒漠化草原區(qū)推行的季節(jié)型劃區(qū)輪牧

我盟荒漠化草原區(qū)主要分布在蘇尼特左旗和蘇尼特右旗，總面積6萬km2，占全盟土總面積的29.7%；可利用草場(chǎng)面積551.59萬hm2，占全盟可利用草場(chǎng)總面積的30.93%。氣候?qū)馘a盟相對(duì)暖區(qū)，少雨、多風(fēng)、白災(zāi)成災(zāi)性較輕。本區(qū)草原雖然面積大、草質(zhì)好，但植被低矮、稀疏、產(chǎn)量低，退化嚴(yán)重，草場(chǎng)載畜能力很低。劃區(qū)輪牧推廣的難點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化的小區(qū)建設(shè)在草地資源方面不具備條件。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，以季節(jié)為單元的劃區(qū)輪牧具有廣泛的推廣價(jià)值和良好的建設(shè)成效。在蘇尼特左旗、蘇尼特右旗和阿巴嘎旗的劃區(qū)輪牧項(xiàng)目建設(shè)中，此種輪牧模式大受牧民群眾的歡迎。它既解決了天然草場(chǎng)科學(xué)利用的問題，又克服了該區(qū)推廣小區(qū)型劃區(qū)輪牧難以實(shí)施計(jì)劃輪牧的困難。

連鎖是巴彥烏拉蘇木巴彥塔拉嘎查牧民。2004年，該牧戶根據(jù)畜群種類、數(shù)量和草場(chǎng)質(zhì)量把承包的800hm2草場(chǎng)劃分為4個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)建設(shè)面積200hm2。通過畜群按計(jì)劃輪流牧食，草場(chǎng)可食牧草增加20%以上，牲畜體重增加15%～20%，草群蓋度提高20%～30%，每畝天然草場(chǎng)平均新增干草25kg，總增干草30萬kg；2010年，該牧戶家庭經(jīng)營(yíng)總收入10萬元，人均純收入1.8萬元。達(dá)到了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提高。

斯琴畢力格是巴彥淖爾鎮(zhèn)呼和淖爾嘎查牧民。2008年，該牧戶把承包的530hm2草場(chǎng)劃分為3個(gè)功能小區(qū)，每個(gè)小區(qū)建設(shè)面積約173.33hm2。通過實(shí)施季節(jié)型劃區(qū)輪牧，達(dá)到合理利用和保護(hù)草場(chǎng)的目的。據(jù)測(cè)算，草場(chǎng)可食牧草增加了30%以上，牲畜體重增加了10%～15%，草群蓋度提高了40%，每畝草場(chǎng)新增干草30kg，總增干草24萬kg；2010年，該牧戶家庭經(jīng)營(yíng)總收入15萬元，人均純收入1.6萬元。

烏日根呼格吉勒嘎查位于蘇尼特左旗西北部，距蘇木所在地15km，是一個(gè)純牧業(yè)嘎查。該嘎查草場(chǎng)總面積5.18萬hm2，現(xiàn)有牧戶39戶、人口140人，牧民人均純收入5860元，2010年嘎查牲畜總頭數(shù)為13056頭（只）。2010年，該嘎查將666.67hm2草場(chǎng)全部圍封，將嘎查牲畜統(tǒng)一管理，實(shí)施季節(jié)型劃區(qū)輪牧。經(jīng)科學(xué)地輪牧，草地植被蓋度由20%提高到45%，草群高度由20cm提高到30cm，產(chǎn)草量提高了1.6倍，新增干草50萬kg，直接產(chǎn)值達(dá)30萬元。

4 劃區(qū)輪牧項(xiàng)目前景分析

草原畜牧業(yè)是以天然草場(chǎng)為基本資源的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，具有生產(chǎn)成本低、產(chǎn)品品質(zhì)好的優(yōu)點(diǎn)。因此，放棄對(duì)天然草原的合理利用，盲目追逐以飼草料種植和舍飼圈養(yǎng)為基礎(chǔ)的集約化生產(chǎn)方式既不科學(xué)，也不合理，只會(huì)將草原畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)損失殆盡。通過實(shí)施劃區(qū)輪牧，一是可以有效地提高草牧場(chǎng)的利用率和單位草場(chǎng)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)牧民增收。二是輪回放牧制度有計(jì)劃地為草場(chǎng)提供了休養(yǎng)生息的條件，可使草原生態(tài)有效恢復(fù)，遏制草場(chǎng)進(jìn)一步退化，使草場(chǎng)的永續(xù)利用成為可能。三是有效節(jié)約生產(chǎn)和勞動(dòng)力資源，富余勞動(dòng)力可以從事二、三產(chǎn)業(yè)，可為轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口，拓寬牧民再就業(yè)和增收渠道創(chuàng)造條件。1998年以來，我盟農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共實(shí)施劃區(qū)輪牧25.27萬hm2，投資約1.5億元。而我盟適合推廣劃區(qū)輪牧項(xiàng)目的草原面積至少在0.16億hm2以上（包括未實(shí)施劃區(qū)輪牧的圍欄草場(chǎng)），因此推廣潛力巨大。我盟劃區(qū)輪牧模式的研究與推廣，是國(guó)內(nèi)外草地放牧制度研究和實(shí)踐與草地畜牧業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的典范，是草地利用制度從粗放經(jīng)營(yíng)走向科學(xué)經(jīng)營(yíng)的新探索，是草地合理利用與保護(hù)相結(jié)合、草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與草地資源永續(xù)利用相結(jié)合的有效手段，是草地畜牧業(yè)邁向可持續(xù)發(fā)展道路的新途徑。該項(xiàng)目的持續(xù)推廣，使項(xiàng)目區(qū)牧民的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)意識(shí)大大增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生根本改變，可持續(xù)發(fā)展的觀念更加牢固。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)劃區(qū)輪牧模式如能進(jìn)一步加大實(shí)施力度，必將為大牧區(qū)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和牧民增收起到巨大的推動(dòng)作用。