ECFA時(shí)代海西經(jīng)貿(mào)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

陳春玲

（福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系,福建 福州 350016）

ECFA時(shí)代海西經(jīng)貿(mào)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

陳春玲

（福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系,福建 福州 350016）

ECFA給海西經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造了對(duì)臺(tái)合作先行先試的歷史性機(jī)遇，但ECFA的普惠性覆蓋了整個(gè)中國(guó)大陸，海西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)面臨弱化。海西經(jīng)貿(mào)應(yīng)緊緊把握機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，獲取更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

ECFA；海西經(jīng)貿(mào)；現(xiàn)狀；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

ECFA是指海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，英文為Economic Cooperation Framework Agreement，是指在世界貿(mào)易組織允許的框架內(nèi)，兩岸簽署類似自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。協(xié)議主要包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資及經(jīng)濟(jì)合作等，目的是要推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；?。2010年9月12日，ECFA生效，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系跨入互利雙贏、合作發(fā)展的“ECFA時(shí)代”。

海西經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“海西”）是以福建為主體，面對(duì)臺(tái)灣，鄰近港澳，范圍涵蓋浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，與珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，依托福州、廈門(mén)、泉州、溫州、汕頭五大城市所形成的對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的經(jīng)濟(jì)綜合體。海西作為離臺(tái)灣最近的經(jīng)濟(jì)區(qū)，ECFA的生效將為其帶來(lái)巨大機(jī)遇，但由于兩岸的一些產(chǎn)業(yè)相近，競(jìng)爭(zhēng)激烈，海西又將面臨挑戰(zhàn)。

一、基于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的海西經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析

2009年海西的GDP產(chǎn)值達(dá)到2.06萬(wàn)億元人民幣，年增率為12%，高于全國(guó)平均水準(zhǔn)的3.6%，是近年來(lái)發(fā)展最快速的地區(qū)之一。到2020年的GDP產(chǎn)值將有望突破4萬(wàn)億元人民幣，被譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的“新引擎”。[1]以下，筆者根據(jù)美國(guó)哈佛商學(xué)院戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論[2]對(duì)海西經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）生產(chǎn)要素

近年來(lái)，海西的交通建設(shè)取得了較快的發(fā)展，建成了以港口為龍頭，連接快速鐵路、高速公路、國(guó)家和省級(jí)干線公路、民航機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，特別是從2008年起，以福建為主體的海西鐵路取得了飛躍式的發(fā)展，“十二五”期間還有望建成“三縱六橫九環(huán)”的鐵路網(wǎng)和“三縱八橫”高速公路網(wǎng)。但由于海西境內(nèi)山脈眾多，丘陵起伏，自然資源相對(duì)匱乏，加上因歷史原因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，許多工業(yè)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)還很落后，集聚資金、人才、技術(shù)等要素能力較弱，又兼受鄰近區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)，外商的進(jìn)駐意愿不高。

（二）需求條件

近年來(lái)海西的消費(fèi)需求增長(zhǎng)雖不及投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，卻一直呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各級(jí)政府也認(rèn)識(shí)到通過(guò)投資保持經(jīng)濟(jì)的高位運(yùn)行不現(xiàn)實(shí)，只有通過(guò)刺激消費(fèi)才能保持較穩(wěn)定而持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，因此擴(kuò)大內(nèi)需一直是各級(jí)政府的努力方向。隨著海西建設(shè)的不斷發(fā)展，居民收入也在穩(wěn)步提高，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能的消費(fèi)要求不斷提高，對(duì)高檔消費(fèi)品的需求也會(huì)不斷增強(qiáng)。

（三）相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)

目前海西雖然已經(jīng)發(fā)展了一批發(fā)育良好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，如石獅晉南服裝紡織產(chǎn)業(yè)集群、南安石材產(chǎn)業(yè)集群、晉江旅游運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)業(yè)集群，但這些產(chǎn)業(yè)集群多是傳統(tǒng)的制造業(yè)，高新技術(shù)類的還很少。另外，龍頭企業(yè)較少，許多企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)和管理水平不高，布局分散，企業(yè)的專業(yè)化分工與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

目前海西的產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量眾多，這能激發(fā)企業(yè)改進(jìn)和創(chuàng)新的動(dòng)力，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有助于形成產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但問(wèn)題是許多企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，檔次較低，創(chuàng)新力缺乏，主要以低價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)手段，沒(méi)有明確的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，追逐短期利益最大化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)方式不但無(wú)助于培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，反而會(huì)抵消已有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）機(jī)會(huì)和政府行為

2009年5月14日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》的發(fā)布標(biāo)志著海西建設(shè)由區(qū)域戰(zhàn)略躍升為國(guó)家戰(zhàn)略，海西邁入了新的發(fā)展階段。2010年9月12日，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的正式生效，也給海西帶來(lái)了重要機(jī)遇，海西將更好的發(fā)揮中央賦予海西服務(wù)中西部的主要功能，成為新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道。政府部門(mén)也及時(shí)研究，積極布署，促進(jìn)企業(yè)抓住兩岸交流發(fā)展新契機(jī)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在資本、技術(shù)、管理等方面開(kāi)展與臺(tái)企的合資、合作。

以上分析可以看出，當(dāng)前海西面臨重大機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭良好，但由于區(qū)內(nèi)廠商多數(shù)還處于價(jià)值鏈中低端、缺乏核心技術(shù)，以低附加價(jià)值的產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，目前雖初具雛形，相對(duì)于長(zhǎng)、珠三角，海西經(jīng)貿(mào)還有進(jìn)步的空間。

二、ECFA給海西經(jīng)貿(mào)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）ECFA給海西經(jīng)貿(mào)帶來(lái)的機(jī)遇

商務(wù)部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的相關(guān)研究報(bào)告稱，在中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)分別與東盟建立自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品零關(guān)稅的假設(shè)下，ECFA將助大陸GDP增長(zhǎng)提高0.63-0.67個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)還將帶動(dòng)就業(yè)率增長(zhǎng)。[3]

1、高等教育及人力資源

ECFA的生效使兩岸教育服務(wù)業(yè)從中受益，為兩岸學(xué)子帶來(lái)更廣闊的求學(xué)之路，兩岸學(xué)生可以到雙方的高校去就讀，這將促進(jìn)兩岸學(xué)子的交流。另外，海西在建設(shè)發(fā)展中需要大量的技術(shù)與管理人才，而臺(tái)灣培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的工程師、管理者，全球化程度高，他們了解華夏文化，兩岸還有獨(dú)特的“五緣”關(guān)系，溝通起來(lái)很方便，所以ECFA生效后，兩岸的人力資源將有更多的交流互動(dòng)。福建省已宣布將聘用臺(tái)灣專才擔(dān)任高等學(xué)校、科研院所和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等15個(gè)事業(yè)單位的管理職務(wù)，這將促進(jìn)兩岸的智商合作。海西要建金融試驗(yàn)區(qū)，一些大陸銀行也希望參股臺(tái)資銀行，都可以借助于臺(tái)灣優(yōu)秀的金融及管理人才。

2、資本投資及金融合作

EFCA生效后，國(guó)家將會(huì)出臺(tái)更多支持海西建設(shè)的相關(guān)政策，政府和民間都會(huì)加大對(duì)海西的投資。ECFA早收清單中對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施漸進(jìn)減稅直至零關(guān)稅，這一安排將使大陸的臺(tái)資企業(yè)供應(yīng)鏈縮短，企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本下降，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)在大陸的投資。這不僅使臺(tái)商有了更廣闊的投資興業(yè)舞臺(tái)，也使海西通過(guò)引入臺(tái)企參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，學(xué)習(xí)臺(tái)商先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提升區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)的管理水平。

兩岸交流，資金往來(lái)是其中不可或缺的一環(huán)，海西還可以充分的利用中央給予的先行先試政策，把握ECFA契機(jī)，積極推進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)兩岸金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)，加速成為兩岸金融合作的前置平臺(tái)。珠三角的香港與長(zhǎng)三角的上海都是金融中心，地理位置介于中間的海西，可爭(zhēng)取發(fā)展成另一個(gè)金融中心。

3、消費(fèi)需求與目標(biāo)市場(chǎng)

ECFA的生效將會(huì)滿足海西人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，現(xiàn)在在本地，海西居民就能享受到臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。比如，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，品種豐富，ECFA生效前價(jià)格偏高，市民只能小量采購(gòu)，ECFA生效后，市民就能在本地買到更多物美價(jià)廉的臺(tái)灣產(chǎn)品。ECFA的簽訂更引進(jìn)了臺(tái)灣醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目，不僅給大陸帶來(lái)了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源，還帶來(lái)了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

而另一方面，EFCA生效后，不僅臺(tái)企能夠更加深入大陸市場(chǎng)，大陸企業(yè)也可赴臺(tái)投資興業(yè)，改變過(guò)去臺(tái)商對(duì)大陸單向投資為主的模式為雙向投資。在這個(gè)過(guò)程中，海西企業(yè)可以參股投資，或設(shè)廠進(jìn)行實(shí)物投資，人才、技術(shù)、資金都能得到充分的利用。如大陸服裝名牌“九牧王”正謀劃投資臺(tái)灣本島。廈門(mén)機(jī)電集團(tuán)、輕工集團(tuán)也積極尋求將金龍客車、古龍罐頭食品、通士達(dá)節(jié)能燈等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打入臺(tái)灣市場(chǎng)。

4、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作

當(dāng)前，臺(tái)灣已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，而大陸正處于工業(yè)化加速階段，兩岸經(jīng)濟(jì)有錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作的需要。如臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在動(dòng)植物品種、養(yǎng)種植技術(shù)方面有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前海西的農(nóng)業(yè)科技水平較低，ECFA生效后，兩岸將深入合作，海西可通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣成熟的管理機(jī)制、管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)設(shè)備、專利技術(shù)和資金，充分利用臺(tái)灣的研發(fā)創(chuàng)新與全球營(yíng)運(yùn)能量，配合區(qū)內(nèi)較低的成本優(yōu)勢(shì)，改革農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兩地農(nóng)產(chǎn)品加工合作，加快生物科技的綜合研發(fā)、創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)向海外延伸，拓展更大的國(guó)際發(fā)展空間。對(duì)海西而言，ECFA生效后最重要的是通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅要實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的擴(kuò)張，更要充分利用臺(tái)灣的生產(chǎn)技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新能力和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)海西產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)，提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上的分工地位，使兩岸產(chǎn)業(yè)由依附型向?qū)Φ刃偷膬r(jià)值網(wǎng)絡(luò)分工關(guān)系轉(zhuǎn)換。

（二）ECFA給海西經(jīng)貿(mào)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

兩岸簽署ECFA，雖然經(jīng)濟(jì)上總體都是受益的，但雙方都需要向?qū)Ψ介_(kāi)放市場(chǎng)并提供關(guān)稅優(yōu)惠，同時(shí)也必須擴(kuò)大進(jìn)口，這對(duì)部分產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)、弱勢(shì)群體可能造成不利影響。

1、農(nóng)產(chǎn)品及勞務(wù)出口受限

在ECFA的“早期收獲計(jì)劃”中，大陸以零關(guān)稅進(jìn)口的臺(tái)灣特色農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)50種。另外，大陸出臺(tái)了“許可臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門(mén)兩地試點(diǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從事涉臺(tái)民事法律咨詢服務(wù)”，“進(jìn)一步向臺(tái)灣居民開(kāi)放專業(yè)技術(shù)人員資格考試項(xiàng)目”等惠臺(tái)新政策，為臺(tái)胞在大陸就業(yè)提供了廣闊的空間。但在ECFA的“早期收獲計(jì)劃”清單中，并未提及要求臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力市場(chǎng)，因此海西必須單方面承受來(lái)自臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品和人才的競(jìng)爭(zhēng)。

2、國(guó)際性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大

2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，海西面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不僅前有“標(biāo)兵”——長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，后還有追兵——“中三角”（長(zhǎng)沙、武漢、南昌為核心的中部經(jīng)濟(jì)圈）、“西三角”（重慶、成都、西安為核心的西部經(jīng)濟(jì)圈）乃至北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。同時(shí)，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移加快，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)為了追求更低的生產(chǎn)、人力和土地等方面的成本，選擇中西部地區(qū)“西進(jìn)”；另外，近年來(lái)，海西在珠三角和長(zhǎng)三角的“南北夾擊”之下，港商、臺(tái)商以資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的投資熱點(diǎn)逐步向長(zhǎng)三角、珠三角、華北等區(qū)域轉(zhuǎn)移；還有一些較大型企業(yè)“北上”北京或上海；“南下”深圳或廣州開(kāi)辦分公司或設(shè)立研發(fā)、商務(wù)和品牌中心，以吸引當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)研發(fā)、品牌運(yùn)作、資本運(yùn)作等方面的高級(jí)人才，海西的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)邊緣化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而且，2009年國(guó)務(wù)院又頒布了11個(gè)區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域的獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)與政策有趨同的特點(diǎn)，海西雖定位為“對(duì)臺(tái)先行先試”，由于ECFA的早期收獲清單具有“普惠制”的特點(diǎn)，海西并未享受“特惠”，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。[4]因此，ECFA生效后，海西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加快。

3、投資軟環(huán)境建設(shè)滯后，優(yōu)惠政策存在片面性

投資環(huán)境的問(wèn)題主要是指投資軟環(huán)境，它主要包括政府部門(mén)的辦事效率、地方政府對(duì)企業(yè)的支援程度、企業(yè)的稅費(fèi)環(huán)境以及土地、人才、金融支援等。隨著海西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及兩岸經(jīng)濟(jì)合作層次的不斷深化，諸如城市定位、土地儲(chǔ)備不足、政府服務(wù)、政策優(yōu)惠弱化等問(wèn)題也日漸凸顯，一定程度上減弱了兩岸合作的動(dòng)力與要素配置的效率，一些企業(yè)如泉州的七匹狼集團(tuán)、菲莉集團(tuán)、勁霸時(shí)裝等公司的為了尋求更好的投資環(huán)境紛紛將總部外遷。

當(dāng)前兩岸雖然已經(jīng)簽訂ECFA，但ECFA僅為框架協(xié)議，兩岸需要進(jìn)行許多后續(xù)協(xié)商，最終要達(dá)成“FTA”。海西目前的“對(duì)臺(tái)先行先試”的政策僅能使海西保持暫時(shí)的優(yōu)勢(shì)，而且當(dāng)前的惠臺(tái)政策主要以其自我發(fā)展為中心，還具有傳統(tǒng)的“招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的特點(diǎn)，仍以吸引臺(tái)灣投資為主，并未真正考慮到兩岸產(chǎn)業(yè)的合作分工，制造業(yè)優(yōu)惠不夠突出，因此政策的覆蓋面雖廣，但內(nèi)容仍較為空洞，優(yōu)勢(shì)難以凸顯。

4、區(qū)內(nèi)各城市發(fā)展不平衡，人才結(jié)構(gòu)性缺乏

由于海西周邊多山，與其它城市的陸運(yùn)與海運(yùn)建設(shè)仍顯不足，區(qū)內(nèi)主要城市的發(fā)展程度差異較大，據(jù)臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)2009年的調(diào)查顯示，海西在中國(guó)9大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的綜合實(shí)力評(píng)比排名第4，在區(qū)域內(nèi)評(píng)比的10座城市中，僅廈門(mén)島內(nèi)與島外列為A級(jí)，其余城市多為C級(jí)。區(qū)內(nèi)的發(fā)展落差不利于大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，而且太過(guò)細(xì)分的市場(chǎng)也不利于產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。[5]

另外，海西要形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系不僅需要高素質(zhì)的研發(fā)和管理人才，還需要一大批掌握熟練技能的高、中、初級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。但在當(dāng)前海西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如通信、電子信息、新能源、新科技、環(huán)保技術(shù)、生物工程技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域中的中高端人才緊缺，而另外技能型人才難招也是眾多企業(yè)面臨的大難題，技術(shù)工人供不應(yīng)求的局面普遍存在。

三、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)海西經(jīng)貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（一）加強(qiáng)兩岸企業(yè)合作及對(duì)臺(tái)企的金融支持

要全面培養(yǎng)海西的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要有一批富有創(chuàng)新精神的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，由此形成相互促進(jìn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，這需要加強(qiáng)兩岸中小企業(yè)的合作，因?yàn)橹行∑髽I(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體。如果兩岸中小企業(yè)能加深交流、互訪，臺(tái)企介紹中小企業(yè)豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、卓越的生產(chǎn)技術(shù)、管理運(yùn)籌、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及行銷通路，陸企提供流豐沛的資源、人脈、市場(chǎng)通路、勞工管理以及經(jīng)驗(yàn)，就能共創(chuàng)價(jià)值，創(chuàng)造更新的網(wǎng)絡(luò)。

另外，由于許多臺(tái)企規(guī)模小，土地、廠房等固定資產(chǎn)多為租用，在需要貸款時(shí)，沒(méi)有抵押物，融資困難。我們可以通過(guò)臺(tái)商企業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)保制度，給予臺(tái)商長(zhǎng)期低息貸款。另外也可以鼓勵(lì)一些臺(tái)灣銀行、企業(yè)和個(gè)人參資海西中小銀行，或通過(guò)增資擴(kuò)股的方式吸收臺(tái)資參與組建合資銀行，為臺(tái)商融資解難。同時(shí)，還可通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等為臺(tái)商提供的專案貸款，擴(kuò)大臺(tái)商融資渠道。

（二）加強(qiáng)兩岸科技交流及物流合作

科技競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，當(dāng)前兩岸在科學(xué)研究與創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)與轉(zhuǎn)化、資源開(kāi)發(fā)與利用、人才培養(yǎng)等方面各有所長(zhǎng)，具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。只有通過(guò)建立兩岸科技資源的開(kāi)發(fā)共享機(jī)制，支持臺(tái)企介入大陸高校、科研院所創(chuàng)新成果的早期研發(fā)，共同開(kāi)拓高新技術(shù)商品化服務(wù)領(lǐng)域，建立兩岸人才合作培養(yǎng)基金和基地，建全兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等途徑，提升兩岸科技競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外，兩岸物流合作也是提升海西競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。ECFA生效后，兩岸貿(mào)易量必將大增，另外“臺(tái)灣接單，大陸生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)合作格局也將加大物流需求，加強(qiáng)物流合作將大大降低雙方的經(jīng)貿(mào)成本，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互惠。海西可以利用兩岸港口群極近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合兩岸物流資源，鼓勵(lì)物流企業(yè)分工協(xié)作，加強(qiáng)物流合作規(guī)劃和信息平臺(tái)建設(shè)，加快兩岸物流標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)法規(guī)的對(duì)接，促進(jìn)兩岸物流的迅速發(fā)展。[6]

（三）加強(qiáng)省際合作，加快山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2009年5月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》明確提出了要推動(dòng)跨省區(qū)域合作，加強(qiáng)福建與廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽(yáng)，浙江的溫州、麗水、衢州，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州等地區(qū)的合作，建立更加緊密的區(qū)域合作機(jī)制。閩粵浙贛四省可以聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)揮特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)對(duì)臺(tái)交流的主要平臺(tái)，積極開(kāi)展海西旅游文化交流，發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流協(xié)作，拓展海西內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地，加深省際邊貿(mào)聯(lián)系。

在加強(qiáng)省際合作的同時(shí)，還要注重區(qū)內(nèi)各地域之間的合作。海西的沿海地區(qū)與山區(qū)之間的互補(bǔ)性很強(qiáng)，山區(qū)可以承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分產(chǎn)業(yè)，但山區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資環(huán)境差，尤其是交通運(yùn)輸能力十分薄弱的問(wèn)題，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)臺(tái)資相對(duì)集中區(qū)域的道路、水利設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，大力改善投資環(huán)境尤其是投資軟環(huán)境，促進(jìn)臺(tái)資向山區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度。[7]

（四）優(yōu)化海西經(jīng)貿(mào)和投資環(huán)境

海西要適應(yīng)國(guó)際投資發(fā)展的新趨勢(shì)，就要建立更加透明、開(kāi)放的制度體系和更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。政府必須明確界定管理的范圍和職權(quán)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資進(jìn)入的審批制度，對(duì)中小外資企業(yè)給予政策扶持。公務(wù)人員要樹(shù)立法制觀念，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。另外，海西要推進(jìn)兩岸“保稅區(qū)”與“自由貿(mào)易港區(qū)”的有效對(duì)接，放寬兩岸貿(mào)易條件、簡(jiǎn)化通關(guān)、檢疫等手續(xù)；通過(guò)加快建設(shè)臺(tái)商投資區(qū)，在一些敏感度高、政策性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，實(shí)行“試點(diǎn)先行”的做法，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的“試驗(yàn)田”。

（五）注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

海西要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展，需要大量高素質(zhì)的人才，通過(guò)建立兩岸高新技術(shù)人才交流培養(yǎng)與管理創(chuàng)新體系，可以實(shí)現(xiàn)兩岸人才互補(bǔ)。海西可以實(shí)施靈活的臺(tái)灣科技人才引進(jìn)制度，建立雙向選擇的人才流動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)目前比較短缺的高新技術(shù)人才和科技管理人才；在引進(jìn)緊缺高層次人才的同時(shí)，注重培養(yǎng)和激勵(lì)海西的現(xiàn)有人才。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，聚集人才，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，滿足外資企業(yè)“人才本地化”的需求。

對(duì)海西來(lái)說(shuō)，ECFA生效后，雖然某些產(chǎn)業(yè)不可避免會(huì)遭遇"陣痛"，但受益的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于受損的產(chǎn)業(yè)。一些受沖擊的產(chǎn)業(yè)可通過(guò)這次調(diào)整的機(jī)會(huì)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尋求新的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。中央也將會(huì)出臺(tái)更多實(shí)質(zhì)性的政策支持海西發(fā)展，兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、融合的力度也將加大，海西即將迎來(lái)再次騰飛的好時(shí)機(jī)。

[1] 張亞中，李閩榕.海西經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣[M].臺(tái)灣:兩岸統(tǒng)合學(xué)會(huì)，2010.

[2] [美]邁克爾·波特著.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].北京:華夏出版社，2005.

[3]王小平.“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”簽署的動(dòng)因淺析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（7）:79.

[4] 石正方.后ECFA時(shí)代，海西應(yīng)如何把握機(jī)會(huì)？.華廣網(wǎng)，http://www.chbcnet.com，2010-8-5.

[5] 陳子昂，鐘富國(guó).海西經(jīng)濟(jì)區(qū)之政策想象與商機(jī)探索［EB/OL］.http://mic.iii.org.tw/intelligence/reports/pop_Doc_promote_NP.asp?docid=CDOC20100416005&cate=CEI，2010-4-16.

[6] 辜勝阻.海西要借ECFA成為推進(jìn)兩岸互惠共贏的先行區(qū)［EB/OL］.http://npc.people.com.cn/GB/12265323.htm l,2010-07-27.

[7] 單玉麗.試析臺(tái)資在福建的梯度轉(zhuǎn)移[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2008(11)：119-122.

In ECFA Era Opportunity And Challenge of Hercynian Trade

CHEN Chunling

(Fujian International Business&Economic College，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350016)

ECFA create a historic opportunity of Early and Pilot Implementation Policy for Taiwan to Hercynian economic and trade cooperation,but ECFA is generally favorable to the whole China.The Hercynian advantages face weakening,Hercynian should firm ly grasp the opportunity to give full play to its advantages and activelymeet the challenges to getmore competitiveness.

ECFA;Hercynian Trade;present situation;opportunity;challenge

F727.57

A

1674－2109(2011)01－0025－05

2010－11－08

陳春玲（1978-），女，漢族，講師，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。