甘南州雙語(yǔ)教育現(xiàn)狀及發(fā)展途徑探討

王曉軍

（甘南州教育局，甘肅 合作 747000）

甘南州雙語(yǔ)教育現(xiàn)狀及發(fā)展途徑探討

王曉軍

（甘南州教育局，甘肅 合作 747000）

藏漢雙語(yǔ)教育取得了一定成績(jī)，但仍存在雙語(yǔ)專業(yè)教師短缺、加授課質(zhì)量不高、教輔資料缺乏、教學(xué)方法陳舊、學(xué)生升學(xué)就業(yè)面窄等諸多問(wèn)題。因此，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)、大力發(fā)展學(xué)前雙語(yǔ)教育、編寫高質(zhì)量教材和教輔資料、切實(shí)轉(zhuǎn)變教師教學(xué)行為等策略成為甘南州雙語(yǔ)教育發(fā)展途徑。

甘南州；雙語(yǔ)教育；發(fā)展途徑

少數(shù)民族雙語(yǔ)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，也是民族教育的重要內(nèi)容。在邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)實(shí)施雙語(yǔ)教育既有利于保持中華民族政治、文化、教育的統(tǒng)一性，又有利于繼承和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族文化與教育，正確處理中華民族文化的統(tǒng)一性與尊重文化多樣性的關(guān)系，滿足國(guó)家、地方和學(xué)生當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》明確指出：“大力推進(jìn)民族中小學(xué)雙語(yǔ)教育?！?010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）》更是明確提出：“大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)。全面開設(shè)漢語(yǔ)文課程，全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利。全面加強(qiáng)學(xué)前雙語(yǔ)教育。國(guó)家對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持?！苯陙?lái)，甘南藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱甘南州）雙語(yǔ)教育取得了一定成績(jī)，但仍存在諸多問(wèn)題。在教育改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，深入研究、解決甘南州雙語(yǔ)教育中存在的問(wèn)題，對(duì)提高民族教育發(fā)展水平，帶動(dòng)周邊藏區(qū)及其他少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)教育發(fā)展具有重大意義。

1 甘南州雙語(yǔ)教育現(xiàn)狀和成就

甘南州地處甘、青、川三省交界處，總面積4.5萬(wàn)平方公里，占甘肅省少數(shù)民族地區(qū)總面積的26%。平均海拔3 000米，年均氣溫1.7℃，地域遼闊，氣候高寒陰濕，自然條件差，農(nóng)牧民居住分散，信息閉塞，交通不便，全州轄夏河、瑪曲、碌曲、卓尼、迭部、臨潭、舟曲7縣和合作市99個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），州內(nèi)有藏、漢、回、土、蒙等24個(gè)民族，總?cè)丝?8.03萬(wàn)，其中藏族37.85萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.6%；農(nóng)牧業(yè)人口54.56萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.2%。近年來(lái)，甘南州在積極探索、認(rèn)真分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地走出了一條適合甘南藏區(qū)實(shí)際的“兩個(gè)為主”的雙語(yǔ)教育道路，截至2010年底，全州有各級(jí)各類學(xué)校525所，實(shí)行藏漢雙語(yǔ)教學(xué)的中小學(xué)158所，占全州學(xué)校總數(shù)的30.1%；接受雙語(yǔ)教育的學(xué)生有44 429名，雙語(yǔ)類中小學(xué)專任教師3 901名，其中用雙語(yǔ)授課的教師2 384名。經(jīng)過(guò)多年努力，已初步形成從小學(xué)到中學(xué)的雙語(yǔ)教育教學(xué)體系，民族語(yǔ)言及文字也逐漸從地方方言向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方向發(fā)展。

近30年來(lái)，全州雙語(yǔ)教育迅速發(fā)展，取得了一定成績(jī)，提高和鞏固了入學(xué)率、完成率和升學(xué)率。雙語(yǔ)教育的開展，改變了教育活動(dòng)中長(zhǎng)期存在的師生語(yǔ)言不通、勞而無(wú)功的狀況，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧區(qū)群眾送子女入學(xué)的熱情和積極性，適齡兒童入學(xué)率逐年提高。全州適齡兒童入學(xué)率2006年為98.07%、2007年為98.48%、2008年為98.48%、2009年為98.52%、2010年98.68%，其中藏族兒童入學(xué)率也是逐年提高，2006年為96.34%、2009年達(dá)98.57%。同時(shí)，在校學(xué)生鞏固率有了很大提高，使雙語(yǔ)教育逐步走上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。在此基礎(chǔ)上，徹底改變了過(guò)去“年年上小學(xué)，年年一年級(jí)”的狀況，使全州雙語(yǔ)教育教學(xué)水平和質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高，為州內(nèi)外大中專院校輸送了一大批合格的學(xué)生，近年來(lái)，雙語(yǔ)類高考升學(xué)率一直高于全省平均高考升學(xué)率。雙語(yǔ)教育的發(fā)展在一定程度上減少了新增青壯年文盲人數(shù)，提高了民族整體素質(zhì)，改變了甘南州經(jīng)濟(jì)文化落后局面，為甘南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、民族文化的傳承培養(yǎng)了一大批人才，從而縮短了甘南州與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差距，并比較完整地保留了民族文化和地域文化的多樣性，為繼承和發(fā)展藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出了積極貢獻(xiàn)。

2 甘南州雙語(yǔ)教育存在問(wèn)題

盡管甘南州雙語(yǔ)教育取得了一定成績(jī)，但由于起步較晚、發(fā)展水平較低，還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 雙語(yǔ)專業(yè)教師短缺，雙語(yǔ)教育質(zhì)量難以保證

甘南州目前雙語(yǔ)專業(yè)教師隊(duì)伍數(shù)量不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量性短缺和結(jié)構(gòu)性緊缺并存。從數(shù)量上看，目前，具備雙語(yǔ)素質(zhì)的教師有2 384人，按照附加編制應(yīng)補(bǔ)充雙語(yǔ)教師1 506人。從結(jié)構(gòu)上看，大部分緊缺專業(yè)教師經(jīng)過(guò)校本培訓(xùn)后，跨專業(yè)、跨學(xué)科任教，尤其是藏理科和藏歷史、藏政治等學(xué)科專業(yè)教師奇缺。如碌曲縣藏族中學(xué)藏化學(xué)教師11人，專業(yè)教師2人；藏物理教師6人，沒(méi)有專業(yè)教師；藏政治教師8人，專業(yè)教師只有1人；藏歷史教師9人，專業(yè)教師只有2人；其余都由藏語(yǔ)文教師兼任，其他學(xué)校也普遍存在此問(wèn)題。由于現(xiàn)有雙語(yǔ)教師專業(yè)基礎(chǔ)不牢，學(xué)科知識(shí)不精，教師專業(yè)素質(zhì)無(wú)法滿足雙語(yǔ)教育發(fā)展需求，影響了甘南州雙語(yǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.2 學(xué)生第二語(yǔ)言基礎(chǔ)差，加授課質(zhì)量不高

由于地域遼闊、農(nóng)區(qū)牧區(qū)交錯(cuò)，語(yǔ)言環(huán)境的差異顯著，不管是“以藏為主”的“一類模式”（以藏語(yǔ)文授課，加授漢語(yǔ)文），還是“以漢為主”的“二類模式”（以漢語(yǔ)文授課，加授藏語(yǔ)文），都使雙語(yǔ)教學(xué)向單一方向發(fā)展：處于藏語(yǔ)言環(huán)境中的牧區(qū)學(xué)生，學(xué)習(xí)藏文熱情高，成績(jī)提高快，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)文無(wú)積極性，成績(jī)提高慢；農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，特別是部分沒(méi)有處于藏語(yǔ)言環(huán)境的學(xué)生，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)文熱情高，成績(jī)好，而學(xué)習(xí)藏文無(wú)積極性，成績(jī)提高慢，加之各學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中忽視加授課，單一發(fā)展主授課現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，由于各縣小學(xué)加授課起始時(shí)間不統(tǒng)一，致使升入初中的學(xué)生加授課水平參差不齊，給教學(xué)帶來(lái)一定難度。

2.3 教材質(zhì)量有待提高，教輔資料缺乏

甘南州目前選用的雙語(yǔ)教材是由五省區(qū)協(xié)編、青海民族出版社出版的藏文各科教材和人民教育出版社少數(shù)民族漢語(yǔ)教材研究中心編著的《九年義務(wù)教育教科書（藏族地區(qū)使用）》漢語(yǔ)教材。雙語(yǔ)教材編寫起步較晚，許多概念和詞語(yǔ)由漢語(yǔ)翻譯而來(lái)，因編譯者對(duì)概念、術(shù)語(yǔ)的理解差異，常常出現(xiàn)錯(cuò)譯、誤譯、不確切和不符合藏語(yǔ)習(xí)慣等問(wèn)題。加之“五協(xié)”由青海省教育廳管理，教材側(cè)重點(diǎn)和適應(yīng)性更傾向青海省的民族教育。甘南州雙語(yǔ)類學(xué)校自2005年秋開始進(jìn)行新課程改革，但雙語(yǔ)教材建設(shè)滯后，照搬翻譯漢語(yǔ)教材內(nèi)容較多，反映本民族特色的內(nèi)容較少，忽視了學(xué)生民族文化心理和民族傳統(tǒng)歷史文化背景，特別是生活在信息較閉塞并且純民族語(yǔ)言環(huán)境中的學(xué)生，對(duì)于很多事物完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，接受比較困難，只能死記硬背。

同時(shí)，藏語(yǔ)學(xué)科教輔資料缺乏，小學(xué)和初中除重點(diǎn)學(xué)科有同步練習(xí)外，大部分學(xué)科沒(méi)有同步練習(xí)和假期作業(yè)；高中完全沒(méi)有藏語(yǔ)教輔和教參，教師對(duì)學(xué)科教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)等無(wú)法把握，只能由教師自己搜集、翻譯、改編漢語(yǔ)教輔材料。雙語(yǔ)類中小學(xué)至今尚未編制、配發(fā)藏文各科教學(xué)軟件，未建成雙語(yǔ)教育信息資源庫(kù)。由于雙語(yǔ)教學(xué)資源單一，在一定程度上影響了雙語(yǔ)教育的發(fā)展。

2.4 教學(xué)設(shè)備緊缺，教學(xué)方法陳舊

大部分雙語(yǔ)類學(xué)校缺少必備的教學(xué)儀器和圖書資料，尤其是現(xiàn)代教學(xué)儀器和設(shè)備十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年9月，甘南州平均41個(gè)學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，全州各級(jí)各類學(xué)校均無(wú)電子閱覽室，大部分農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)和寄宿制學(xué)校無(wú)計(jì)算機(jī)教室，無(wú)法正常開設(shè)信息技術(shù)教育課程。遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)教育起步晚、發(fā)展慢、普及程度低，停留在重設(shè)備充實(shí)，輕使用層面，教學(xué)信息化程度低。多數(shù)雙語(yǔ)教師仍以灌輸式教學(xué)方法為主，啟發(fā)誘導(dǎo)式、合作探究式等教學(xué)方法在雙語(yǔ)教學(xué)中沒(méi)有得到體現(xiàn)，教學(xué)方法、手段跟不上普通類學(xué)校發(fā)展的步伐。

2.5 升學(xué)、就業(yè)選擇面窄，雙語(yǔ)生源減少

雙語(yǔ)類學(xué)生可報(bào)考的院校少、就業(yè)面窄，工作中使用民族語(yǔ)言機(jī)會(huì)少。現(xiàn)行的國(guó)家、省、市各級(jí)公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考等各類就業(yè)考試中，招考藏語(yǔ)專業(yè)大中專畢業(yè)生的非常少，雙語(yǔ)類學(xué)生就業(yè)僅限于教師和藏醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，即使有個(gè)別崗位有少數(shù)民族名額，考試還是統(tǒng)一使用漢語(yǔ)，影響了他們的考試成績(jī)，導(dǎo)致難以就業(yè)。甘南州州級(jí)機(jī)關(guān)需要藏語(yǔ)文專業(yè)的單位只有報(bào)社、廣播電視臺(tái)、編譯局等，縣級(jí)單位除廣播電視局需極少藏文專業(yè)人員外，大量藏語(yǔ)文專業(yè)畢業(yè)生只能到各縣的藏中、藏小任教。雙語(yǔ)類學(xué)生可報(bào)考的院校較少，就業(yè)難，工作中民族語(yǔ)言運(yùn)用機(jī)會(huì)少，使得家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言的興趣和積極性下降，雙語(yǔ)生源減少，不利于民族語(yǔ)言、文化的繼承和發(fā)展。

3 甘南州雙語(yǔ)教育發(fā)展途徑

3.1 拓寬培養(yǎng)、培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)

在雙語(yǔ)教育中，要大力加強(qiáng)雙語(yǔ)教師師資隊(duì)伍建設(shè)，重視雙語(yǔ)教師培養(yǎng)，尤其是藏理科、藏歷史、藏地理和藏政治等緊缺專業(yè)教師的培養(yǎng)。可考慮與青海師范大學(xué)、青海民族學(xué)院、西藏民族學(xué)院和甘肅民族師范學(xué)院等院校實(shí)行訂單培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)的雙語(yǔ)教師。同時(shí)，建設(shè)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)基地，增加雙語(yǔ)教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，拓寬培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)力度，采取“缺什么、補(bǔ)什么，教什么、學(xué)什么”的方式，組織現(xiàn)任雙語(yǔ)教師進(jìn)行整體集中培訓(xùn)和個(gè)人學(xué)歷進(jìn)修，鼓勵(lì)其積極學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和藏語(yǔ)，達(dá)到2種語(yǔ)言“一通一懂”，并在實(shí)際教學(xué)中運(yùn)用自如的目的，以全面提高雙語(yǔ)教師教學(xué)素質(zhì)。通過(guò)職前訂單培養(yǎng)、職后對(duì)口培訓(xùn)，努力造就一支具有全新教育理念、高超教學(xué)技術(shù)、高尚師德的中小學(xué)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍。

3.2 大力發(fā)展雙語(yǔ)學(xué)前教育，夯實(shí)第二語(yǔ)言基礎(chǔ)

幼兒時(shí)期是語(yǔ)言發(fā)展的關(guān)鍵期，雙語(yǔ)學(xué)前教育可為少數(shù)民族中小學(xué)全面實(shí)施雙語(yǔ)教育教學(xué)奠定基礎(chǔ)。要搶抓國(guó)家大力支持發(fā)展雙語(yǔ)學(xué)前教育的機(jī)遇，加大對(duì)雙語(yǔ)類幼兒園的建設(shè)力度和教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，根據(jù)實(shí)際情況，在州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園中全面開展雙語(yǔ)教育，大力推廣幼兒雙語(yǔ)教學(xué)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)牧區(qū)普及學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)，不但要讓幼兒掌握藏語(yǔ)知識(shí)，也要讓不會(huì)漢語(yǔ)的幼兒掌握漢語(yǔ)會(huì)話，突破語(yǔ)言障礙，為接受義務(wù)教育奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)編制家長(zhǎng)閱讀手冊(cè)、開辦家長(zhǎng)學(xué)校、開展親子活動(dòng)等方式，有效指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育工作，構(gòu)建家園共育模式。

3.3 積極研發(fā)，提高雙語(yǔ)教材、教輔質(zhì)量

應(yīng)建立統(tǒng)一、通用的藏語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)，解決由于藏語(yǔ)內(nèi)部方言差異帶來(lái)的部分名詞術(shù)語(yǔ)不一致問(wèn)題，以免誤譯和錯(cuò)譯；成立藏語(yǔ)教材編寫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)藏語(yǔ)教材開發(fā)研究，盡早編寫出高質(zhì)量的各類雙語(yǔ)教材。組織專家開發(fā)與現(xiàn)行教材相符、適合學(xué)生學(xué)習(xí)的高質(zhì)量雙語(yǔ)教輔材料。教材的選材、編排、設(shè)計(jì)要兼顧傳統(tǒng)和現(xiàn)代、民族文化與主流文化之間的關(guān)系，體現(xiàn)統(tǒng)一性和多樣性，將普遍和特色相統(tǒng)一。加強(qiáng)雙語(yǔ)類校本課程開發(fā)，特別是雙語(yǔ)類教輔讀物的編譯、開發(fā)、應(yīng)用工作，使教材內(nèi)容更加貼近少數(shù)民族學(xué)生的文化背景。

3.4 建立新課程資源庫(kù)，為教師轉(zhuǎn)變教學(xué)方式提供保障

通過(guò)引進(jìn)資助項(xiàng)目、購(gòu)買、本土開發(fā)等建立新課程學(xué)習(xí)資源庫(kù)，為本地區(qū)雙語(yǔ)教師提供科學(xué)、實(shí)用、快捷、方便的學(xué)習(xí)和教學(xué)資源。教師學(xué)習(xí)資源庫(kù)包括理論學(xué)習(xí)資源庫(kù)和學(xué)科培訓(xùn)資源庫(kù)，理論學(xué)習(xí)資源庫(kù)以各種教育理論和新課程通識(shí)培訓(xùn)的文本大綱、演示文稿、講座光盤、主題參考書目和網(wǎng)址索引等為主；學(xué)科培訓(xùn)資源庫(kù)以學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)解讀、各版本教材分析、教法研究、學(xué)科知識(shí)更新與拓展、各類教學(xué)參考資料等為主。同時(shí)，還要加大學(xué)習(xí)資料的譯介力度。教育部已啟動(dòng)“全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，旨在為教師終身學(xué)習(xí)構(gòu)建一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的平臺(tái)，充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，大規(guī)模開展高水平教師培訓(xùn)，使不同地區(qū)教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源。但在網(wǎng)絡(luò)檢索中尚未見到藏語(yǔ)教師培訓(xùn)資源。因此，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)要不斷提高理論書籍譯介水平，將最新教育教學(xué)理論翻譯成少數(shù)民族語(yǔ)言，并盡快將這些成果開發(fā)為電子信息資源。通過(guò)多方面努力，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式。

3.5 優(yōu)化雙語(yǔ)教育環(huán)境，增強(qiáng)雙語(yǔ)教育對(duì)生源的吸引力

教育部門要加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)牧區(qū)群眾認(rèn)識(shí)到雙語(yǔ)教育的重要性。在民族類大中專院校增設(shè)一批雙語(yǔ)類專業(yè)，加大民族人才培養(yǎng)。各類就業(yè)招錄中，允許雙語(yǔ)類專業(yè)畢業(yè)生用藏語(yǔ)文答卷，并給予降分錄取。逐步在藏族中小學(xué)推行中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)等級(jí)考試（MHK），以漢語(yǔ)水平考試代替以藏為主類高考漢語(yǔ)文成績(jī)。各級(jí)文化、網(wǎng)絡(luò)、影視等有關(guān)部門要注重開拓雙語(yǔ)陣地，吸納一批雙語(yǔ)類人才就業(yè)，拓寬雙語(yǔ)類高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，以增強(qiáng)雙語(yǔ)教育吸引力。

少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)不斷研究和實(shí)踐，必將逐步提高少數(shù)民族雙語(yǔ)教育質(zhì)量和水平。研究、實(shí)踐、發(fā)展的過(guò)程，也是產(chǎn)生新問(wèn)題的過(guò)程，解決好這些問(wèn)題一定會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展。筆者針對(duì)目前甘南州雙語(yǔ)教育存在問(wèn)題，提出一些對(duì)策和建議，以期促進(jìn)甘南州民族教育的發(fā)展。

G750

A

1671-1246（2011）17-0035-03

Vol.29 2011 No.17

2008年度甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校本課程開發(fā)的現(xiàn)狀及策略研究——以甘南州農(nóng)牧區(qū)的研究為例”（甘肅省社科規(guī)劃辦[2008]5號(hào)）研究成果之一