妥善處理利益關(guān)系 彰顯大學(xué)辦學(xué)之道

王宏德

（隴東學(xué)院，甘肅 慶陽 745000）

妥善處理利益關(guān)系 彰顯大學(xué)辦學(xué)之道

王宏德

（隴東學(xué)院，甘肅 慶陽 745000）

高等院校；利益關(guān)系；辦學(xué)之道

在經(jīng)濟(jì)全球化及全球一體化的時代，伴隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大[1]，一所大學(xué)已成為一個多元化利益相關(guān)者共同體[2]。在辦學(xué)過程中，通過妥善處理這種相關(guān)者的利益關(guān)系，更好地維護(hù)和滿足各利益相關(guān)者的利益要求[3]，彰顯育人為本，科學(xué)為根、文化為魂[4]、創(chuàng)新發(fā)展的大學(xué)之道，這既是歷史賦予高校的光榮使命和自身的必然選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧校園建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。

1 高校利益相關(guān)者

國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為，學(xué)校內(nèi)外部合作是學(xué)校成功的必然條件[5]。我國高等教育正處在利益相關(guān)者時代，其管理模式將從中央集權(quán)管理向地方代管理過渡，并最終走向“利益相關(guān)者管理”模式，該模式的核心就是建立各種利益群體之間的伙伴關(guān)系[6]。為此，高校管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變“以自我為中心”的觀念，構(gòu)建“以他方為中心”的參與模式[7]。

1.1 利益相關(guān)者概念

利益相關(guān)者是指那些能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程所影響的任何個人和群體[2]。利益相關(guān)者這一概念最先由斯坦福于1963年提出，并在企業(yè)戰(zhàn)略和公司治理等理論中得到廣泛應(yīng)用和研究[8]。1984年，弗里曼出版了《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書，書中明確提出了利益相關(guān)者管理理論，即企業(yè)的經(jīng)營管理者為綜合平衡各個利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的管理活動。從這個意義上講，企業(yè)是一種智力和管理專業(yè)化投資的制度安排，企業(yè)的生存和發(fā)展依賴于企業(yè)對各利益相關(guān)者利益要求的回應(yīng)質(zhì)量，而不僅僅取決于股東。這一企業(yè)管理思想從理論上闡述了企業(yè)績效評價和管理的中心，為其后的績效評價理論奠定了基礎(chǔ)。后來，利益相關(guān)者概念和理論受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并且不斷運(yùn)用到行政管理和高教管理等領(lǐng)域。

1.2 高校利益相關(guān)者概念

高校利益相關(guān)者就是指受高校發(fā)展影響，同時又影響高校發(fā)展的群體[8]。利益相關(guān)者理論作為一種典型的管理理論被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時也在其他領(lǐng)域不斷推廣。該理論為我們妥善處理利益關(guān)系，彰顯大學(xué)辦學(xué)之道提供了思考路徑，即高校必須正確認(rèn)識和處理好與利益相關(guān)者的關(guān)系，不能忽視任何利益相關(guān)者的權(quán)利[9]。

1.3 高校利益相關(guān)者的范圍和類別

根據(jù)利益相關(guān)者理論，結(jié)合高校在國家發(fā)展中的地位、作用及高校在運(yùn)作中發(fā)生的關(guān)系，按照受到普遍認(rèn)可的Mitchell多維細(xì)分法[10]，可把高校利益相關(guān)者劃分為7部分20個類別。（1）國內(nèi)主體管理者，包括國家政府、教育主管機(jī)關(guān)；（2）分類管理者，主要包括地方政府及其教育主管部門；（3）社會直接利益相關(guān)者，主要包括生源、畢業(yè)生雇主、家長、合作單位、債權(quán)人（貸款提供者、產(chǎn)學(xué)研合作者、科研經(jīng)費(fèi)提供者）；（4）社會間接利益相關(guān)者，包括公眾、社區(qū)、捐贈者、無償投資者、媒體；（5）相互競爭者，包括國內(nèi)外其他高校；（6）社會其他相關(guān)者，包括高校所處的環(huán)境情況；（7）高校內(nèi)部利益相關(guān)者，主要指行政管理人員、學(xué)生、教師、其他員工等。

2 妥善處理高校利益相關(guān)者間的關(guān)系

隨著人類的不斷進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的日新月異、文化藝術(shù)的繁榮昌盛、高等教育的大力發(fā)展，妥善處理各類利益相關(guān)者的關(guān)系，成為一所大學(xué)順應(yīng)歷史發(fā)展，適應(yīng)新形勢，提升辦學(xué)層次、規(guī)模，提高辦學(xué)效率、質(zhì)量，解決自身發(fā)展的自覺選擇[11]；也是突出自身優(yōu)勢，充分發(fā)掘潛力，注重抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，形成獨(dú)特的辦學(xué)治校風(fēng)格和科學(xué)人文優(yōu)勢，進(jìn)一步把品牌做強(qiáng)，以全面提升學(xué)校學(xué)術(shù)聲望和社會影響力的重要舉措[12]。只有這樣，才能彰顯育人為本、科學(xué)為根、文化為魂、創(chuàng)新發(fā)展的大學(xué)之道。

2.1 緊跟國內(nèi)主體管理者，深刻理解和全面落實(shí)國家高等教育政策

政策是革命政黨一切實(shí)際行動的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動過程和歸宿[13]。國家政府、教育主管機(jī)關(guān)是高等教育相關(guān)政策、方針的制定者和督促檢查的落實(shí)者。國家政府在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）中明確提出：“百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義?！蓖瑫r要“全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會服務(wù)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。”教育部部長袁貴仁在《全面推動我國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展》中明確指出：“推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，要做到‘五個必須’，即必須優(yōu)先發(fā)展教育、必須堅持以人為本、必須堅持改革創(chuàng)新、必須促進(jìn)教育公平、必須重視教育質(zhì)量?！薄皥猿忠匀藶楸?、全面實(shí)施素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是著力提高學(xué)生的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力；推進(jìn)思路是‘三個堅持’，即堅持德育為先、堅持能力為重、堅持全面發(fā)展?！备咝Ｒ谵k學(xué)過程中深刻理解和全面落實(shí)國家高等教育政策，彰顯育人為本、科學(xué)為根、文化為魂、創(chuàng)新發(fā)展的大學(xué)之道。

2.2 尊重分類管理者，辦好人民滿意的大學(xué)

我國的大學(xué)從隸屬關(guān)系上有部委直屬學(xué)校、地方學(xué)校及從部委劃轉(zhuǎn)地方共建高校，隸屬關(guān)系、所屬行業(yè)、所處地域的不同，造成很多大學(xué)較封閉。同一行業(yè)、同一地區(qū)或同一部委的學(xué)校交流多一些，而與其他學(xué)校交流則很少。另外，由于語言上的障礙、經(jīng)費(fèi)上的困難及認(rèn)識上的局限，很多大學(xué)國際合作方面項(xiàng)目不多，而且僅僅停留在形式上。和美、英、德等發(fā)達(dá)國家相比，我國高校的開放意識還相當(dāng)?shù)?，培養(yǎng)的人才難以滿足社會需求，無法縮短同世界先進(jìn)高等教育水平的差距。為此，我國高校在搞好自身（地方性、區(qū)域性）建設(shè)的同時，必須加強(qiáng)對外交流與合作。對外合作需要做好以下幾方面工作：有誠信的觀念、實(shí)在的精神、主動的態(tài)度、合理的方案和共贏的目標(biāo)[14]。

2.3 重視社會直接利益相關(guān)者，共同承擔(dān)黨和人民賦予的高等教育使命

傅真放[15]通過對全國著名大學(xué)的生源、畢業(yè)生雇主、家長、合作單位、債權(quán)人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為名牌大學(xué)能為學(xué)生提供較好的學(xué)習(xí)條件、安排合理的教學(xué)內(nèi)容以及較大的發(fā)展空間。根據(jù)歷年我國大學(xué)前100名排行榜可以看出，名次靠前者，其在人才培養(yǎng)和科研能力方面得分也較高，能最大限度地滿足學(xué)生的價值需求和期望，提高學(xué)生滿意度和學(xué)習(xí)熱情，是實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的源泉和基礎(chǔ)?？蒲薪?jīng)費(fèi)提供者的直接對象是學(xué)?？蒲腥藛T，學(xué)校發(fā)展得好，有利于為科研人員創(chuàng)設(shè)良好的科研環(huán)境，調(diào)動科研人員積極性，進(jìn)而產(chǎn)生一流的科研成果，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的最大效益，使科研經(jīng)費(fèi)的提供者獲得最大的收益[8]。

2.4 協(xié)同社會間接利益相關(guān)者，營造健康向上的育人氛圍

社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、知識創(chuàng)新的日新月異，對高等教育及畢業(yè)生提出了更高要求。大學(xué)生就業(yè)難是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，為此，高校要不斷加強(qiáng)與社會各界的合作，并對社會預(yù)期進(jìn)行分析和預(yù)測[16]，以服務(wù)社會，發(fā)展自我。

2.5 聯(lián)系互相競爭者，相互借鑒，共同提高

盡管世界各國政府以“起促進(jìn)作用”和“起干預(yù)作用”的方式影響著高等教育，成為大學(xué)的主要利益相關(guān)者[17]。但是，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對文化的決定作用和文化的相對獨(dú)立性，使得經(jīng)濟(jì)全球化及全球一體化的發(fā)展必然使高校校園文化在全球范圍內(nèi)大規(guī)模交流與互動。在這種背景下，高校校園文化的發(fā)展既在相互吸收和借鑒中走向世界化、全球化，又在自覺和創(chuàng)新中彰顯個性?！叭虮就粱笔歉咝Ｐ@文化發(fā)展的必然趨勢和主要方向[18]。它是指全球化中包含著本土化的存在，本土化是全球化的一個有機(jī)組成部分。其中本土化是基礎(chǔ)，全球本土化是發(fā)展結(jié)果。從馬克思主義辯證觀來看，全球化與本土化既有對立的一面，也有交合及互通的一面。正如羅蘭·羅伯遜所說：“全球化不可能全部取代本土化，本土化也不可能阻擋住全球化浪潮。這二者之間始終存在著某種可伸縮和談判的張力：有時全球化占主導(dǎo)地位，有時本土化占主導(dǎo)地位，這種情況在文化領(lǐng)域中最為明顯”[19]。由此看來，高校校園文化的全球化現(xiàn)象不是單一的趨同性，它可以帶來多元發(fā)展，因?yàn)楸就粱母咝Ｐ@文化都有自己的特征，若想掩蓋或抹殺這種特征，勢必導(dǎo)致世界文化的衰退。全球化只有通過本土化的接受、吸納、實(shí)踐，才能得以實(shí)現(xiàn)，沒有本土化的高校校園文化，也就不可能有全球化的高校校園文化。我國已經(jīng)加入WTO，高校校園文化如何發(fā)展，將成為每個知識分子和高校校園文化研究者必須正視的一個事實(shí)[18]。

2.6 密切社會其他相關(guān)者，加強(qiáng)與地方的交流合作

從高校內(nèi)外部關(guān)系來說，校內(nèi)和校外關(guān)系主要包括2方面：橫向上是學(xué)校和家庭、社會的關(guān)系，縱向上是學(xué)校和政府教育行政部門的關(guān)系。就橫向來看，家庭和學(xué)校的目標(biāo)是一致的，重視孩子的全面成才。而社會關(guān)系并非如此，如和高校建設(shè)與管理有關(guān)的工商、稅務(wù)、計劃、審計、物價、衛(wèi)生、電力、城建、銀行、保險、公安等諸多部門都有各自的工作目標(biāo)和規(guī)范。作為高校管理者必須把握好這些關(guān)系，只有關(guān)系融洽、互惠互利，才能共同發(fā)展。就縱向來說，教育管理部門和學(xué)校管理者應(yīng)該目標(biāo)一致，合力同心，全面貫徹國家教育方針和教育法規(guī)，為和諧校園建設(shè)錦上添花[19]。

2.7 協(xié)調(diào)高校內(nèi)部利益相關(guān)者，全面建設(shè)和諧校園

高校內(nèi)部一般有管理者、教師、思想政治工作者、科研工作者和離退休人員5支隊(duì)伍。他們的收益因所從事工作的不同而不同。建設(shè)和諧校園必須做到大學(xué)校長謀勢，帶動職工做事。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給職工帶來實(shí)惠，這種實(shí)惠是多方面的，既包括經(jīng)濟(jì)利益，也包括政治利益、精神利益、社會利益及不同層次人員的不同需求。只有這樣，才能營造各司其職、各盡其責(zé)，教師踏踏實(shí)實(shí)教育學(xué)生，學(xué)生認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)知識的良好氛圍[20]。避免出現(xiàn)管理者不管，名師不名，教授不教，博導(dǎo)不博，碩導(dǎo)不碩，講師不講，助教不助，科研人員不研，工人不做工，離退休人員不滿意的被動局面[19]。

大學(xué)是一個典型的利益相關(guān)者組織，大學(xué)管理者必須權(quán)衡和兼顧各方利益者的利益，推進(jìn)我國大學(xué)管理體制的改革與創(chuàng)新[21]。大學(xué)管理者還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，高等教育和諧發(fā)展本身就是和諧社會的重要內(nèi)容，離開高等教育的和諧發(fā)展，所謂的和諧社會是不完全的，也是不可能的，只有使高等教育步入和諧社會發(fā)展軌道，才能使和諧社會的大廈擁有一個重要的有機(jī)構(gòu)件[22]。和諧的高等教育必定能促進(jìn)社會和諧，高等教育不和諧的社會一定是不和諧的社會[23]。

3 在處理關(guān)系過程中彰顯大學(xué)辦學(xué)之道

3.1 大學(xué)的育人之本

政府、社會、學(xué)生、家長等各利益相關(guān)者，在育人的目標(biāo)上是一致的。政府希望高校能培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才；社會組織希望高校為他們提供各方面的人才；學(xué)生總是盼望自己能夠盡快成為國家有用人才；“望子成龍、望女成鳳”是每位家長美好的愿望和心聲。大學(xué)始終把“人的全面發(fā)展”作為教育活動永恒的主題，把“培養(yǎng)學(xué)生之完全人格”作為大學(xué)的理想追求[24]。張光正認(rèn)為，“育自由思考，重責(zé)任倫理，秉全人教育”為大學(xué)之理念[25]。蔡元培則認(rèn)為，“國民而無完全人格，欲國家之隆盛，非但不可得，且有衰亡之慮焉”[26]。為此，在高校各利益相關(guān)者的互動中，要始終體現(xiàn)“塑造全面的人[27]”這一育人之本。

3.2 大學(xué)的科學(xué)之根

大學(xué)賴以立身的原則是：把科學(xué)看作尚未窮盡，且永遠(yuǎn)無法窮盡的事物，并不舍探求?？茖W(xué)在德國古典大學(xué)觀中被規(guī)定為大學(xué)的中心活動，大學(xué)本身就被視為科學(xué)的有形存在[28]。

3.3 大學(xué)的文化之魂

當(dāng)今，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望[29]。高校要把“將文化育人貫穿于人才培養(yǎng)全過程，全面提高教育質(zhì)量”和“以多樣化的辦學(xué)模式為增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力作貢獻(xiàn)”作為兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把握中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的，以人為本、自主創(chuàng)新、和諧發(fā)展”的中國特色社會主義新文化觀，鞏固馬克思主義的根本指導(dǎo)地位和社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位，大力弘揚(yáng)中華文化，積極發(fā)展和諧文化，進(jìn)一步走向世界，在多元化文化激蕩交融中積極進(jìn)行大學(xué)文化創(chuàng)新，并把它作為不斷增強(qiáng)大學(xué)核心競爭力和大學(xué)賴以生存、發(fā)展和承擔(dān)重大文化使命的根本[3]。

3.4 大學(xué)的創(chuàng)新之道

社會的發(fā)展與進(jìn)步依賴于人的創(chuàng)新。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的動力。世界各國間綜合國力的競爭，實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新力的競爭。創(chuàng)新作為規(guī)律，揭示的是新陳代謝；作為機(jī)制，促發(fā)的是推陳出新；作為文化，導(dǎo)向的是以新取勝；作為管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)的是可持續(xù)發(fā)展。高校創(chuàng)新是政府、高校工作者、理論工作者等利益相關(guān)者不容推卸的責(zé)任和使命，應(yīng)大興樂于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新[30]、鼓勵創(chuàng)新之風(fēng)，重點(diǎn)建設(shè)個性鮮明的大學(xué)精神和文化，確立具有鮮明個性的教育思想和辦學(xué)理念及特色，自覺地以新思想、新知識和新文化引領(lǐng)社會文化前進(jìn)。

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1671-1246（2011）15-0027-03