關(guān)于泰山玉保護開發(fā)的調(diào)研報告

民建泰安市委

(民建泰安市委辦公室，山東泰安 271000)

泰山玉出產(chǎn)于泰山腳下，是我市重要的玉礦資源和寶貴財富，是泰山文化的重要載體。近年來，隨著“石頭的瘋狂”，泰山玉因玉礦資源的唯一性、不可再生性和市場潛值被重估等因素，價格一路飆升，部分精品上漲甚至超過百倍，其升值空間不可限量。因此，如何把泰山玉這一重要的資源保護好、開發(fā)好、利用好，把泰山玉石打造成為泰安的一種新興產(chǎn)業(yè)，為“強市名城”建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)，已經(jīng)引起市委市政府的重視和社會的關(guān)注。民建泰安市委組成專題調(diào)研組，在市國土資源局負責(zé)同志的陪同下，實地考察了泰山玉礦現(xiàn)場和部分泰山玉石加工銷售點，召開了由主管部門負責(zé)人、專家學(xué)者、玉石企業(yè)有關(guān)人員等參加的座談會，對泰山玉的保護開發(fā)問題進行了較為全面深入的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、泰山玉保護開發(fā)現(xiàn)狀

泰山玉礦位于泰安市岱岳區(qū)與濟南市長清區(qū)交界處，泰山西麓石分石村，距泰安市城區(qū)西北約6km，東靠京福高速公路、京滬鐵路及104國道。該玉礦產(chǎn)出于新太古代五臺期的蛇紋巖中，為蛇紋石質(zhì)玉石，地表出露。泰山玉根據(jù)顏色、雜質(zhì)成分、顯微結(jié)構(gòu)等特征分為碧玉、墨玉、翠斑玉三大類，其中碧玉(約占總量的2%)為上品，墨玉(約占總量的76%)次之，翠斑玉(約占總量的22%)又次之。

泰山玉形成年代久遠，距今約有25億年的歷史。戰(zhàn)國時期已見于文字記載，如《山海經(jīng)》云:“泰山，其上多玉?！比龂鴷r曹植亦留下贊美的詩句:“神哉彼泰山，五岳專其名。上有涌醴泉，玉石揚華英?！鼻迦俗珜懙摹段逶乐尽?，也有“泰山方圓四十里，多芝美玉石”的記述。但是，正如明人《岱史》所言，“泰山玉久已失傳”，歷史上泰山玉并未像其他知名玉種那樣，被大規(guī)模開采加工，走入民間，進入市場。

20世紀70至80年代，泰山玉礦石被重新發(fā)現(xiàn)，因其富含磷、鈣、鎂等元素，被當(dāng)做制造化肥的原料加以利用，其玉的價值并未引起人們的重視。進入本世紀，在發(fā)現(xiàn)蛇紋巖中包含玉石以后，濟南長清地區(qū)開始挖掘泰山玉。隨著國內(nèi)玉石市場消費的快速持續(xù)升溫，價格逐年上揚，泰山玉礦資源私挖濫采也隨之加劇。這一現(xiàn)象引起市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重視。2008年，市財政投資160萬元，由山東省地礦局第五地質(zhì)勘查院在泰山西麓泰山玉礦帶進行勘探詳查工作，基本摸清了“家底”。2009年，又劃撥專項財政資金購置安裝監(jiān)控設(shè)施、雇傭保安人員，對泰安屬地玉礦實行全面封礦禁采。同年7月，市委楊魯豫書記在市國土資源局、市財政局赴廣州、四會、南陽等地的考察報告上簽署重要意見。2010年上半年，市泰山玉開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立，對泰山玉保護開發(fā)行使統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

目前，從事泰山玉開發(fā)的企業(yè)數(shù)量較少，且多為規(guī)模較小、層次較低的家庭作坊，加之時間短，人才缺乏，積淀不足，還談不上真正意義上的開發(fā)。規(guī)模較大、有一定市場影響的主要有泰安泰山大觀旅游文化開發(fā)有限公司、泰安中和文化藝術(shù)交流有限公司，以及濟南呂氏天工泰山玉石核心開發(fā)機構(gòu)等。市場上以泰山玉為原料開發(fā)的工藝品、生活用品主要有:飾品系列(平安扣)、禮品系列(孔子泰山玉璧)、高檔生活用品(玉腰帶、養(yǎng)生杯)、玉擺件(小泰山)等。

二、泰山玉保護開發(fā)存在的問題

(一)整體保護存在難題

首先，泰山玉礦體所處地域分別隸屬于泰安市岱岳區(qū)和濟南市長清區(qū)。由于行政區(qū)劃不同，在沒有隸屬關(guān)系的情況下，雙方的利益和認識容易產(chǎn)生分歧，增加了泰山玉礦資源整體保護的難度。其次，按國家礦產(chǎn)資源開采的法律法規(guī)規(guī)定，一個礦體只能頒發(fā)一個開采證，而玉礦屬地管轄權(quán)的分割也不利于玉礦開發(fā)過程中的保護。第三，玉礦位于京滬高速鐵路、京福高速公路、104國道旁邊，交通線兩側(cè)開挖礦山不能破壞地質(zhì)、地貌等景觀，在可視范圍內(nèi)不允許露天開采的要求，加大了玉礦保護的難度和資金投入。

(二)市場認可度不高

泰山玉屬于蛇紋石質(zhì)玉，在全國埋藏、開發(fā)較為普遍，已知國內(nèi)較著名的類似玉種就有遼寧岫巖玉、廣東信宜玉、安徽鳳陽玉、甘肅酒泉玉等。單就泰山玉的品相而言，其玉質(zhì)一般(裂隙多，塊度小，顆粒較和田玉、岫巖玉粗)，顏色較為單一，目前在玉石市場上的知名度、影響力、認可度還不高，甚至低于泰山石，從泰安傳統(tǒng)的旅游商品購物店多經(jīng)營泰山奇石、泰山鎮(zhèn)石、泰山石敢當(dāng)、泰山木魚石等就可窺一斑。

(三)玉石產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力

泰山玉石開發(fā)、加工仍處于“前店后廠”小規(guī)模經(jīng)營的原始狀態(tài)，玉石加工場、玉石店多集中石分石村周邊和104國道邊。從產(chǎn)業(yè)的角度看，尚處在民間自發(fā)階段，在全國玉石行業(yè)沒有影響力，也缺乏競爭力，至今沒有全國知名的泰山玉開發(fā)設(shè)計機構(gòu)、泰山玉專營連鎖店和泰山玉商業(yè)品牌。泰山玉石的經(jīng)營、管理、設(shè)計、加工、科研等方面的人才匱乏，大師級雕工人才奇缺，雕制作品題材陳舊、缺乏創(chuàng)新，造成業(yè)界人士信心不足，對做大做強泰山玉石產(chǎn)業(yè)持悲觀態(tài)度。

(四)泰山玉石文化宣傳不夠

歷史記載表明，秦漢以前泰山玉石就已名聞華夏，但在長期的歷史演進中，并未被民間和市場認可。近年來的泰山玉石開發(fā)，則由于民間性、低端性，缺乏專業(yè)的策劃和營銷體系，對泰山玉的文化價值挖掘、宣傳不夠，導(dǎo)致泰山玉石遠不及泰山石、泰山石敢當(dāng)?shù)鹊闹雀摺?/p>

三、泰山玉開發(fā)前景分析

(一)良好的資源稟賦

2009年山東省地礦五院詳查地質(zhì)工作探明，泰山玉礦體成西北－東南走向，脈狀、不規(guī)則脈狀產(chǎn)出，總長度1100m，寬20～100m，厚6～70m，埋深0～146m。水平投影面積6.2萬㎡，其中，泰安境內(nèi)4萬㎡，占64.5%，濟南境內(nèi)2.2萬㎡，占35.5%。自西北向東南共圈定4個礦體，探明總玉石量為271.1萬噸，其中，濟南長清境內(nèi)82.1萬噸，占30.3%，泰安境內(nèi)玉石量為189萬噸，占69.7%。玉礦地質(zhì)調(diào)查表明，泰山玉的儲量足以支撐未來泰山玉石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)較強的產(chǎn)業(yè)依托

泰安市是中國優(yōu)秀旅游城市和國家歷史文化名城，泰山是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，擁有世界自然文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國家AAAAA級旅游區(qū)等多項桂冠，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完備。2009年，泰安市旅游總?cè)藬?shù)達到2322萬人次，海外游客24萬人次，其中部分游客具有較強的消費欲望和消費能力，極有希望成為泰山玉消費的主力。此外，隨著“強市名城”建設(shè)的不斷推進，將使更多人流、物流、資金流和信息流不斷涌入，泰山玉銷售的市場潛力更大。

(三)泰山的品牌及文化效應(yīng)

泰山中外聞名，泰山玉產(chǎn)于泰山，既是靈石，又是神石，有“鎮(zhèn)山玉”、“鎮(zhèn)宅玉”、“辟邪玉”、“吉祥玉”之稱。中國人自古就有用玉、賞玉、崇玉、藏玉的文化情結(jié)。秦漢之前，泰山玉石就是主持宗廟祭祀者佩帶的寶玉，是天子、國王或諸侯的象征;先秦至今，泰山石都是國家、商家、家庭的庇護石、開運石;特別是2009年第十一屆全運會發(fā)行“泰山玉璧”紀念幣、2010年上海世博會發(fā)行“泰山玉·世博徽寶”之后，泰山玉名聲大噪，泰山玉護佑平安、吉祥如意的文化內(nèi)涵更是深入人心，泰山玉的品牌知名度進一步提高。

(四)旺盛的市場需求

“亂世黃金，盛世珠玉”。隨著人們生活水平和消費能力的普遍提高，珠寶玉石已經(jīng)從奢侈品逐步發(fā)展成為普通百姓有能力消費和收藏的商品。我國珠寶玉石的市場消費以每年20% ～40%的速度增長，為珠寶玉石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。近年來，玉石價格猛漲，玉石原石及其飾品、工藝品，也成為資產(chǎn)保值增值的熱門投資領(lǐng)域。據(jù)中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，未來15年國內(nèi)玉器產(chǎn)業(yè)將達到50倍增長。因此，泰山玉開發(fā)有著巨大的市場需求。

(五)良好的經(jīng)濟社會效益

以泰山玉為依托，打造泰安新興產(chǎn)業(yè)，可以帶來良好的經(jīng)濟社會效益。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，玉石產(chǎn)業(yè)一旦形成，每年交易額可達50億元，增加GDP30億元，增加財政收入3億元，并可增加就業(yè)崗位6萬多個。

四、泰山玉保護開發(fā)建議

泰山玉礦2009年全面管控禁采之前，曾被無序開采了一小部分，但整體保存完好，彌足珍貴。因此，如何在保護的前提下，科學(xué)規(guī)劃，準確定位，有序開發(fā)，持續(xù)利用，打造泰安玉石產(chǎn)業(yè)，形成新的文化旅游資源和重要的財源，成為政府重視、社會關(guān)注的重大問題。為此，提出如下建議:

(一)爭取泰山玉礦唯一開采權(quán)

鑒于泰山玉礦橫跨泰安(約占玉礦總量的69.7%)、濟南(約占玉礦總量的30.3%)兩市，為防止不良競爭、無序開采和疏于保護，避免泰山玉原石的無序投放，應(yīng)加強與濟南市的協(xié)調(diào)溝通，爭取省國土資源廳支持，確保泰安獲得唯一的采礦許可證，實現(xiàn)“泰山玉由泰安人開采”的社會期望。另外，應(yīng)繼續(xù)開展泰山玉礦的探查工作。

(二)確立泰山玉開發(fā)的總體原則

根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和泰山玉礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，其開發(fā)的總體原則應(yīng)是:政府主導(dǎo)，市場運作，依法保護，有序開采。泰安市政府是泰山玉石資源的主體，負責(zé)泰山玉石資源的保護與開發(fā)。可采取組建國有控股公司——泰山玉開發(fā)有限公司的方式，進行泰山玉石的獨家采掘與泰山玉料的獨家拍賣;做到泰山玉石的限量開發(fā)、限量出售、保值增值，提高泰山玉石的稀缺性，促進泰山玉石的持續(xù)利用、長遠發(fā)展。通過市場的辦法，積極引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)及相關(guān)個人參與泰山玉石產(chǎn)品的設(shè)計、加工、銷售、品牌建立與玉文化傳播。

(三)打造泰山綜合性玉石產(chǎn)業(yè)基地

一是要充分認識泰山玉石資源的重要性，明確把泰山玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展為泰安的新的產(chǎn)業(yè)，納入全市經(jīng)濟與文化旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。二是泰山玉開發(fā)要走出單一的玉礦開采、玉料出售的路徑和低端加工銷售的理念，走集資源開發(fā)、玉石鑒賞、文化傳播、設(shè)計加工、技術(shù)教育、品牌塑造于一體，礦產(chǎn)資源、旅游商品、商貿(mào)流通、文化傳播融合發(fā)展的泰山玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。三是要以玉引玉，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。可在泰山西部的旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中華泰山玉石城，設(shè)立玉石加工基地、玉雕創(chuàng)意基地、玉石交易中心、寶玉石鑒定中心、泰山玉博物館等，通過招商引資、引智，吸納國內(nèi)知名玉石商戶、國內(nèi)知名玉雕大師來泰經(jīng)營、創(chuàng)作，逐步形成一個在全國有影響力的玉石加工貿(mào)易城。四是和創(chuàng)城及旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，依托玉石城、玉礦地質(zhì)公園等資源，打造新的景觀。

(四)加大泰山玉文化宣傳和營銷

泰山玉的玉質(zhì)，雖不如羊脂玉潔白細膩，不如岫巖玉透明晶瑩，但它出自泰山，因山而靈而神，豐厚的文化稟賦，是泰山玉區(qū)別于其他玉種的最大的市場賣點。可由市政府文化、旅游等部門牽頭，聯(lián)合有關(guān)高校和研究機構(gòu)，加強泰山玉石文化的研究和傳播。要支持企業(yè)或個人建立泰山玉石的專業(yè)營銷體系、專業(yè)營銷團隊和職業(yè)營銷經(jīng)紀人，通過泰山玉文化的策劃宣傳，營造泰山玉石開發(fā)的文化氛圍，烘托泰山玉石產(chǎn)業(yè)的文化底蘊，提升泰山玉石的知名度、影響力和認可度。以泰山玉“穩(wěn)重如山、深沉如?！睘闋I銷切入點，在高端媒體策劃“軟廣告”，打造中國“平安”、“吉祥”第一玉的品牌。

(五)加快人才培養(yǎng)和產(chǎn)品創(chuàng)新

“玉不琢不成器”，泰安做大做強玉石產(chǎn)業(yè)，必須有一批高水平的專業(yè)雕刻人才。按照引進和培養(yǎng)結(jié)合的路子，在引進一批既懂美術(shù)設(shè)計又懂雕刻和寶玉石貿(mào)易的高水平專業(yè)人才的同時，加快泰安當(dāng)?shù)赜竦裨u價、鑒定、設(shè)計人才的培養(yǎng)。支持鼓勵國內(nèi)和泰安玉雕專業(yè)人員，以泰山玉為原料，以泰山文化為切入點，創(chuàng)新設(shè)計，不斷推出高端作品，參與市場競爭，摘取比賽大獎;或斥資邀請國內(nèi)雕刻大師加工一批代表性作品，推薦為國家禮品，以提高泰山玉雕產(chǎn)品的知名度。

需要強調(diào)指出的是，近年來，由于一些知名玉石產(chǎn)地過度開采，紛紛面臨著資源枯竭的境地，而泰山玉石儲量在全國居于前列，還沒有進入真正意義上的開發(fā)，可謂“生逢其時”。我們相信，在市委市政府的高度重視下，經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃和開發(fā)，泰山玉一定會造福泰安人民。

附記:本文由魏云剛執(zhí)筆，滕先森定稿。中共泰安市委書記楊魯豫同志作出重要批示:“泰山玉的保護與合理開發(fā)很有意義，也很有價值。近兩年有關(guān)部門做了一些工作，重點在保護在監(jiān)管，已初見成效。下一步在保護的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用，高端開發(fā)利用，使寶貴的資源發(fā)揮應(yīng)有的作用。請市國土資源局牽頭認識研究該報告，爭取進一步把工作做得更好。”