中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)

徐巖

(泰山學(xué)院 思想政治教育系，山東泰安 271021)

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)生態(tài)文明概念的解讀有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中，根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題提出了“生態(tài)文明”的概念，把生態(tài)文明納入社會(huì)主義三大文明體系中，這是中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)理念的一次理念升華，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。全面分析中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中生態(tài)文明思想的發(fā)展歷程，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要的意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程

中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)文明思想是伴隨著改革開(kāi)放共同成長(zhǎng)起來(lái)的，生態(tài)文明思想的最終形成經(jīng)歷了起步、全面展開(kāi)和發(fā)展完善的歷史進(jìn)程。

(一)起步階段:十一屆三中全會(huì)——十三大

70年代我國(guó)基于對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的初步認(rèn)識(shí)，采取了一系列環(huán)境保護(hù)的措施，如植樹(shù)造林、綠化祖國(guó)、美化環(huán)境、保護(hù)水土等等，邁出了生態(tài)文明建設(shè)的第一步。

1973年，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京召開(kāi)，這次會(huì)議揭開(kāi)中國(guó)當(dāng)代生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的序幕。

1974年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國(guó)務(wù)院主要部門(mén)和各省市自治區(qū)也相繼建立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的建立使生態(tài)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)開(kāi)始走入正軌。

1978年，鄧小平同志在中共中央工作會(huì)議中作了《解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，成為改革開(kāi)放以來(lái)黨的生態(tài)文明思想的奠基之作，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)保護(hù)法制化的開(kāi)始。

1982年，中國(guó)共產(chǎn)黨十二次代表大會(huì)，全面分析了人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，改變了長(zhǎng)期以來(lái)“人多力量大”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，將計(jì)劃生育確立為我國(guó)今后發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。

1983年召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，黨中央將環(huán)境保護(hù)正式確定為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，這成為我們黨在生態(tài)文明思想建設(shè)中又一個(gè)標(biāo)志性方針。

1987年中共十三次代表大會(huì)確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，首次明確提出“人口控制、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要問(wèn)題”，表明我們黨已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)提高了發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

這一階段中，中國(guó)共產(chǎn)黨將計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的兩項(xiàng)基本國(guó)策，是我黨80年代在維護(hù)生態(tài)平衡重大問(wèn)題上的主要措施，對(duì)我國(guó)乃至世界的生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

(二)全面展開(kāi)階段:十三屆四中全會(huì)——十五大

進(jìn)入90年代，國(guó)際上可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處成為人類的共同的愿望，黨和政府開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。

1992年中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中全面、系統(tǒng)地分析了人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，指出“正確處理速度和效益的關(guān)系，必須更新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變?！?/p>

1994年3月，中國(guó)政府批準(zhǔn)發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程— —中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國(guó)情出發(fā)，提出了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體部署、對(duì)策及行動(dòng)方案。

1996年3月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。

1997年中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)中明確提出“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，并分析了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和重要性。這表明了我們黨對(duì)人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的重視與決心。

(三)發(fā)展完善階段:十五屆四中全會(huì)——十七大

在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了巨大的成就，在此基礎(chǔ)上，中共中央提出了科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)置于指導(dǎo)思想和社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局中，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

2002年11月，黨的十六大在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和相應(yīng)的發(fā)展路徑，這些總結(jié)把可持續(xù)發(fā)展作為重要基點(diǎn)。

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”作為黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)之一。

2004年，黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三位一體發(fā)展到建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)主義和諧社會(huì)四位一體。

2005年10月，十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨首次提出建設(shè)“兩型”社會(huì)。

2006年10月，十六屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，指出人口、資源、環(huán)境問(wèn)題是影響社會(huì)和諧的主要矛盾和問(wèn)題。

2007年，黨的十七大報(bào)告在明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，正式提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，將建設(shè)生態(tài)文明并列為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的五大新要求之一，“使生態(tài)文明在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。就全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求而言，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，以一種文明形態(tài)來(lái)認(rèn)識(shí)生態(tài)問(wèn)題，在我黨的文件上還是第一次。

這一階段，從科學(xué)發(fā)展觀到生態(tài)文明的提出，說(shuō)明我們黨更加重視環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)保護(hù)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都發(fā)生了根本的變化，上升到一個(gè)全新的高度。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

將生態(tài)文明提高到與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同樣的戰(zhàn)略高度，是我們黨對(duì)人類社會(huì)文明建設(shè)體系的深化，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的又一創(chuàng)新，這一理論的提出，體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，是我黨對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出的更高要求，也反映了黨在執(zhí)政理念上的創(chuàng)新。

(一)生態(tài)文明深化了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

20世紀(jì)80年代鄧小平對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)概括為“解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出:社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。黨的十七大報(bào)告再次重申了這一重要論斷。這個(gè)論斷，是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)特別是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，從根本上揭示了社會(huì)和諧與社會(huì)主義的內(nèi)在聯(lián)系，深化了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

生態(tài)文明作為對(duì)工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級(jí)的人類文明形態(tài);社會(huì)主義思想作為對(duì)資本主義的超越，代表了一種更為美好的社會(huì)和諧理想。生態(tài)文明以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是人與自然、人與人以及人與社會(huì)之間的和諧共生，而人與人、人與社會(huì)的關(guān)系歸根結(jié)底要以人與自然的和諧為基礎(chǔ)，和諧社會(huì)必須建立在適宜的生態(tài)環(huán)境中，沒(méi)有和諧的生態(tài)環(huán)境，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化就不能生存和發(fā)展，和諧的人際關(guān)系也就失去了存在的基礎(chǔ)。因此，沒(méi)有生態(tài)文明的社會(huì)不是真正的和諧社會(huì)。同樣，社會(huì)主義和諧社會(huì)也為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保證。馬克思主義認(rèn)為，只有社會(huì)主義制度才能實(shí)現(xiàn)人與自然本質(zhì)的統(tǒng)一，只有社會(huì)基本矛盾處于相互適應(yīng)的狀態(tài)中，才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

在生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，我們可以實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”，以此最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域的和諧。

(二)生態(tài)文明踐行了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容

發(fā)展是我們解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障。改革開(kāi)放三十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們:過(guò)去我們?cè)诎l(fā)展問(wèn)題上存在誤區(qū)，使我們?cè)谧匀毁Y源、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題上付出了沉重的代價(jià)。社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)著眼于人和社會(huì)的全面發(fā)展，不能一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而應(yīng)該由過(guò)去單純追求利潤(rùn)最大化向包括環(huán)境、社會(huì)效益在內(nèi)的多元綜合效益轉(zhuǎn)變。我國(guó)在20世紀(jì)90年代便提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，2003年十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這標(biāo)志著黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的理性階段。2007年黨的十七大報(bào)告則明確提出科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，明確了當(dāng)前我國(guó)的主要任務(wù)仍然是發(fā)展，只有發(fā)展才能解決我國(guó)現(xiàn)階段面臨的諸多問(wèn)題，才能逐步提高人民的生活水平與質(zhì)量。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，把保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這些要求視為發(fā)展的基本要素，其目的就是通過(guò)發(fā)展去真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧以及社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡。中共十七大將“人與自然和諧”、“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”寫(xiě)入新修訂的黨章中，生態(tài)文明建設(shè)被賦予明確的任務(wù)和內(nèi)涵，使生態(tài)文明建設(shè)同中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成為一個(gè)有機(jī)整體。同時(shí)，中央還不斷健全環(huán)境保護(hù)的組織體系、調(diào)整經(jīng)濟(jì)手段、完善法律法規(guī)，標(biāo)志著生態(tài)文明思想已完全融入國(guó)家的發(fā)展理念中，從根本上踐行了科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)生態(tài)文明體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)

全面建設(shè)小康社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容。1979年鄧小平首次提出“小康社會(huì)”;1997年黨的十五大提出要“使全國(guó)人民過(guò)上小康生活，并逐步向更高的水平前進(jìn)”;2002年黨的十六大將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一，提出要建設(shè)“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”;2007年十七大又把建設(shè)生態(tài)文明并列為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的五大新要求之一。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，既是對(duì)我國(guó)多年來(lái)在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展方面所取得的成果的總結(jié)，也是對(duì)人類在20世紀(jì)末所取得的經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展。

生態(tài)文明的確立，體現(xiàn)了黨對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)內(nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí)和把握。人類社會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)是這個(gè)有機(jī)整體的四個(gè)組成部分，它們之間相互作用，相互制約，共同推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展，其中生態(tài)是人類社會(huì)存在、發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！弊鳛槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是反映了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一歷史進(jìn)程中，生態(tài)文明不僅是人類社會(huì)存在、發(fā)展的基礎(chǔ)，而其本身同經(jīng)濟(jì)一樣，也是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力之一，它對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系的反作用，使得生態(tài)文明在小康社會(huì)的建設(shè)中將起到推動(dòng)力的作用。因此，作為小康社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)載體和支撐條件，生態(tài)文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，從而完成黨提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

(四)生態(tài)文明彰顯了黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新

科學(xué)執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的黨的執(zhí)政基本方針之一。面對(duì)世界范圍環(huán)境意識(shí)的高漲和國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，黨和政府把如何做好環(huán)保工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為人類走向生態(tài)文明作出自己的貢獻(xiàn)作為一項(xiàng)重大課題。從科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)執(zhí)政，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，再到生態(tài)文明的提出，都貫穿著黨中央對(duì)這一重大課題的思考。

生態(tài)文明與科學(xué)執(zhí)政具有內(nèi)在的聯(lián)系，都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以可持續(xù)發(fā)展為依托，強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，強(qiáng)調(diào)以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在探索科學(xué)執(zhí)政的理論和實(shí)踐的過(guò)程中，認(rèn)真對(duì)當(dāng)代世界在發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)進(jìn)行反思，把生態(tài)文明建設(shè)納入到科學(xué)執(zhí)政所要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之中，把執(zhí)政的外部各項(xiàng)政策、措施與黨的執(zhí)政實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政理念的升華，也對(duì)黨的自身建設(shè)提出了更高的要求。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，解決好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，符合中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)，是13億中國(guó)人民的福祉所在，也是人類共同利益的重要體現(xiàn)。從1973年至2006年，我國(guó)先后召開(kāi)了6次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，制定了20多部環(huán)境資源保護(hù)法律，并相繼通過(guò)了一系列實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要文件，直至2007年中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告正式提出生態(tài)文明建設(shè)。這表明了我黨在科學(xué)執(zhí)政的理論和實(shí)踐的探索過(guò)程中，認(rèn)真對(duì)當(dāng)代世界在發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)進(jìn)行反思的成果，以及在建設(shè)生態(tài)文明的道路上進(jìn)行的卓有成效的探索和努力，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政理念、執(zhí)政方向、執(zhí)政模式的跨越式進(jìn)步，為具有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

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