萬里在推動(dòng)農(nóng)村改革中的政治智慧

郭德宏

(北京師范大學(xué)歷史學(xué)院，北京 100091)

萬里是中國農(nóng)村改革的帶頭人和卓越領(lǐng)導(dǎo)者，早已是人們的共識，很多論著對此已經(jīng)加以論述①。他之所以能這么做，除了正確的思想路線，處處從實(shí)際出發(fā)的務(wù)實(shí)精神，群眾利益至上的價(jià)值觀，大改革家的氣魄和膽識等原因外，還有一個(gè)重要原因，就是具有高度的政治智慧。對于這個(gè)方面，一直論述不多，只有趙樹凱的《萬里與農(nóng)村改革中的“政治”》［1］一文，談到了這個(gè)問題。下面，就談?wù)勛约簩@個(gè)問題的看法。

一、要認(rèn)清什么才是“好的政治”、“最大的政治”

政治，是誰也離不開，但很少有人能說清，每個(gè)人都時(shí)常感到困惑的問題。上個(gè)世紀(jì)40年代末，毛澤東有一次問他的秘書田家英:什么叫政治?聰明睿智的田家英竟沒有答出個(gè)所以然來。毛澤東對他說，政治的智慧，在于怎么令敵人越來越少，令同志越來越多［2］。在與敵人生死搏斗的革命年代，毛澤東的回答當(dāng)然是正確的。對于這個(gè)問題，馬克思、恩格斯、列寧等人和中外政治學(xué)家也都曾作過各種各樣的解釋，下過各種各樣的定義。但到中華人民共和國建立以后，人們心中的“政治”似乎只剩下兩條:一是是不是符合領(lǐng)導(dǎo)人的指示;二是是不是符合領(lǐng)導(dǎo)人提出的某些理論、原則。而正是這兩條，不知束縛了多少人的手腳和創(chuàng)造精神，甚至使無數(shù)人為此付出慘痛的代價(jià)。

萬里1977年6月?lián)沃泄舶不帐∥谝粫浐?，也碰到了這個(gè)棘手的問題，遇到了巨大的政治阻力。1978年安徽出現(xiàn)了歷史罕見的大旱，廣大農(nóng)民生活更加困難。為了解決農(nóng)民的吃飯問題，萬里支持一些災(zāi)害嚴(yán)重的地方采取“借地度荒”、“包工到組”、“包產(chǎn)到戶”等辦法?？墒?，這些措施受到一些人的激烈反對，并被扣上種種嚇人的政治大帽子。為了破除這些政治上的阻力，萬里對政治做出了新的解釋。

首先，以民生為標(biāo)準(zhǔn)，把政治分為“好的政治”和“壞的政治”。1978年秋，在一次省委座談會(huì)上研究如何解決鳳陽農(nóng)民外流討飯問題時(shí)，有人說那里的農(nóng)民并不是因?yàn)樯罾щy，而是因?yàn)橛杏戯埖摹傲?xí)慣”。萬里氣憤地指出:“胡說!沒聽說過討飯還有什么習(xí)慣?講這種話的人立場站到哪里去了，是什么感情，我就不相信有糧食吃，他還會(huì)去討飯?！薄肮伯a(chǎn)黨不代表人民利益、不關(guān)心人民生活，算什么共產(chǎn)黨?要你這個(gè)黨干什么?哪個(gè)擁護(hù)你?我就不擁護(hù)那種讓人要飯、餓死人的黨。”“我們共產(chǎn)黨人怎么可以不關(guān)心群眾的吃飯問題呢?誰不解決群眾吃飯問題，誰就會(huì)垮臺(tái)。”“我們說共產(chǎn)主義是天堂，如果天堂穿不上褲子，吃不上飯，老百姓去不去呢?”他反復(fù)地強(qiáng)調(diào)，“老百姓沒有飯吃，就是最壞的政治”。［3］

其次，明確指出四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前最大的政治。1978年秋他在省委座談會(huì)上研究如何解決鳳陽農(nóng)民外流討飯問題時(shí)，已經(jīng)明確指出這個(gè)問題，他說:“只要老百姓有飯吃，能增產(chǎn)，就是最大的政治?！保?］1979年12月25日，他在安徽省人代會(huì)上關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的講話中進(jìn)一步指出:“馬克思主義告訴我們，人類的生產(chǎn)活動(dòng)是最基本的實(shí)踐活動(dòng)，是決定其他一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。只有把生產(chǎn)搞好了，改善了人民生活，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，更好地發(fā)展其他事業(yè)。這兩年我們始終把恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)擺在一切工作的首位，堅(jiān)持以生產(chǎn)為中心。這樣做，順民心，合民意，對我省政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，起著決定性作用。許多同志在實(shí)踐中體會(huì)到，四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)確實(shí)是當(dāng)前最大的政治。國家的鞏固，社會(huì)的安定，人民物質(zhì)文化生活的改善，最終都取決于現(xiàn)代化建設(shè)的成功，取決于生產(chǎn)的發(fā)展?！保?］

正如有的學(xué)者所指出的:萬里講的都是一些非常簡單的生活常識，從群眾要吃飯，要生活，闡述了什么才是好的政治，什么才是最大的政治，從而顛覆了那些政治上的大道理，將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民政權(quán)的正當(dāng)性建立在了現(xiàn)實(shí)生活層面上。“可以說，這是確立了新的意識形態(tài)。這種新的意識形態(tài)，成為安徽農(nóng)村改革突破的理論基礎(chǔ)”。同時(shí)，這也是“關(guān)于農(nóng)村改革最早的政治動(dòng)員”，以生活常識啟動(dòng)了思想的解放。［6］

如果說實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是最大的政治，鄧小平等人已經(jīng)提了出來，以民生為標(biāo)準(zhǔn)，把政治區(qū)分為“好的政治”和“壞的政治”，則是萬里首次提出的。這種區(qū)分，確實(shí)打破了那種對政治的空泛概念，使人們知道政治有好壞之分，而區(qū)分其好壞的標(biāo)準(zhǔn)，不是領(lǐng)導(dǎo)人的意見和他們提出的某些理論、原則，而是看它是不是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的提高，也就是要以民生為根本標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、以人為本、執(zhí)政為民等理論、原則完全是一致的，對于落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在今天和以后仍然具有重要的意義。

二、要正確處理政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

按照馬克思主義的基本觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的?？墒窃趥鹘y(tǒng)的意識形態(tài)中，政治卻可以脫離經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)反過來要為它服務(wù)。一些人反對和指責(zé)萬里在安徽進(jìn)行的改革，一個(gè)重要原因就是沒有搞清楚政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。為了破除政治上的阻力，萬里1980年7月28日在總結(jié)30年的教訓(xùn)時(shí)，指出過去的一個(gè)“很大的問題”就是沒有正確處理政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，他說:“馬克思說過，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，上層建筑是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展;不適應(yīng)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。多少年來，只抓‘政治’，不講經(jīng)濟(jì)，不斷搞‘階級斗爭’，搞‘窮過渡’，批‘唯生產(chǎn)力論’。什么‘大批促大干’，成天割‘資本主義尾巴’。哪有那么多資本主義尾巴!由于這些錯(cuò)誤的方針，經(jīng)濟(jì)工作、科研工作一直沒有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境來保證?！裁础凰阏螏?，不算經(jīng)濟(jì)帳’，‘政治搞好了，經(jīng)濟(jì)自然會(huì)上去’，這不符合馬克思主義的原則。我們要求解放思想，實(shí)事求是，全心全意為人民服務(wù)，把人民生活、人民的民主權(quán)利放在第一位，這叫不叫政治?這才是最大的政治嘛!”［7］

這樣，萬里就清楚地闡述了政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，正確地說明經(jīng)濟(jì)才是最根本的，人民的生活、人民的民主權(quán)利才是第一位的，政治必須為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，為提高人民的生活，增強(qiáng)人民的民主權(quán)利服務(wù)，而不能妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能妨害人民的生活、人民的民主權(quán)利，從而抽掉了那些不顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的“空頭政治”、“壞的政治”的立腳點(diǎn)，進(jìn)一步為農(nóng)村改革奠定了理論基石。

三、要分清什么是社會(huì)主義、資本主義

長期以來，我們并沒有搞清楚什么是社會(huì)主義，什么是資本主義，但是習(xí)慣于把自己確定的某些原則、做法認(rèn)定是社會(huì)主義的，而把不同于這些原則、做法的東西，不管是不是有利于生產(chǎn)，有利于改善人民的生活，統(tǒng)統(tǒng)認(rèn)為是資本主義的，是要不得的。因此，是不是搞所謂的社會(huì)主義，成為一個(gè)根本性的政治原則，也成為加在人們頭上的一個(gè)緊箍咒。萬里在推行農(nóng)村改革的過程中，也遇到了這樣的指責(zé)和非難，認(rèn)為他搞的不是社會(huì)主義，而是資本主義，從而使很多人對這些改革措施產(chǎn)生疑慮，甚至望而卻步。為了破除這個(gè)緊箍咒，萬里從幾個(gè)方面闡述了什么是社會(huì)主義，什么是資本主義。

首先，指出貧窮不是社會(huì)主義，只有讓人民富裕起來，才能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

1978年秋，他在省委座談會(huì)上研究如何解決鳳陽農(nóng)民外流討飯問題時(shí)就說:“社會(huì)主義還要飯，那叫什么社會(huì)主義，解放快三十年了，老百姓還這么窮，社會(huì)主義優(yōu)越性哪里去了。無產(chǎn)階級是因?yàn)槭芨F才革命，革命不是為了受窮，要是為了受窮，還革命干什么?我們不能以犧牲人民的利益和生命來換取‘社會(huì)主義’，那不是真正的社會(huì)主義，社會(huì)主義絕不是讓人民挨餓受窮，而是讓人民活得更美好。”［8］

1979年6月5日，他在定遠(yuǎn)縣藕塘區(qū)和風(fēng)陽縣調(diào)查時(shí)的談話中再次指出:“農(nóng)民是注重實(shí)際的，社會(huì)主義好不好?提高了人民生活水平就好;說得再好，生活天天下降，什么主義都不好。只有能增加生產(chǎn)，對國家多貢獻(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)壯大，群眾收入增加，才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我看過鳳陽一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的材料，解放三十年了還不如解放初期。如果所有的隊(duì)都這個(gè)樣子，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)三十年了還是貧窮，那么社會(huì)主義還有什么優(yōu)越性呢?這個(gè)問題是個(gè)大問題。黨委一定要千方百計(jì)把生產(chǎn)搞上去，讓群眾生活富裕起來。”［9］

其次，指出不能按收入的多少來劃分社會(huì)主義、資本主義，社會(huì)主義應(yīng)該使群眾生活改善得越快越好。

1979年12月25日，他在安徽省人代會(huì)上關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的講話中，就針對有些干部看到社員收入多了一點(diǎn)，擔(dān)心“資本主義抬頭”，會(huì)“削弱集體經(jīng)濟(jì)”，會(huì)“兩極分化”的情況，闡明了這個(gè)問題，他說:十一屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)問題兩個(gè)文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策，是符合廣大農(nóng)民群眾利益的，是同目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平相適應(yīng)的，受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。但是，極左思想的流毒還沒有肅清，有些干部看到社員收入多了一點(diǎn)，就擔(dān)心“資本主義抬頭”，會(huì)“削弱集體經(jīng)濟(jì)”，會(huì)“兩極分化”，等等。這是不對的?！笆遣皇琴Y本主義，不能按收入的多少來劃分”?！傲直?、‘四人幫’搞的是普遍貧窮的假社會(huì)主義，而不是我們黨堅(jiān)持的科學(xué)社會(huì)主義。只要堅(jiān)持生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，堅(jiān)持按勞分配的原則，收入越多越好，群眾生活改善得越快越好，這樣才能體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性。我們只能用辦好集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到實(shí)際利益的辦法，來引導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，而不能用損害農(nóng)民利益的辦法，來強(qiáng)制他們走‘社會(huì)主義道路’”。［10］

從1978年開始，鄧小平就在考慮怎么發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性，什么是社會(huì)主義的問題。萬里關(guān)于什么是社會(huì)主義、資本主義的論述，與鄧小平的探索是同時(shí)進(jìn)行的，有異曲同工之妙。他雖然沒有從根本上指明社會(huì)主義的本質(zhì)，但具有無可辯駁的說服力。正如有的評論所說:萬里所進(jìn)行的論證雖然不是“引經(jīng)據(jù)典的嚴(yán)密論證”，而是“樸素的論證”，但這是“最有力量的論證”，是“最高層次的理論論證”，它“解決了根本的理論問題”，從而打破了那種“用自己建構(gòu)出來的‘社會(huì)主義’理念來裁奪生活”，“包括規(guī)制人民群眾的行為和活動(dòng)”的荒唐做法。［10］這在當(dāng)時(shí)極左思潮還很濃厚的情況下，確實(shí)是振聾發(fā)聵的，從而極大地解放了人們的思想，為農(nóng)村改革奠定了更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

四、充分肯定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是社會(huì)主義的

由于“左”的思想的長期影響和禁錮，很多人認(rèn)為只有集體干活、堅(jiān)持三級所有等等原則，才是社會(huì)主義的，否則就是資本主義的，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在推行過程中遇到重重阻力。為了接觸這些思想禁錮，破除這些阻力，萬里不僅從理論上作了闡明，而且針對一些人指責(zé)和非難，對一些關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的具體問題做出了明確的回答，指出幾個(gè)人干活，幾級核算，都不是區(qū)分社會(huì)主義、資本主義的標(biāo)準(zhǔn)，充分肯定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是社會(huì)主義的。

1979年6月5日，他在定遠(yuǎn)縣藕塘區(qū)和風(fēng)陽縣調(diào)查時(shí)的談話中，針對有人認(rèn)為包產(chǎn)到組不符合社會(huì)主義的三級核算，是搞資本主義的指責(zé)，明確指出:“有人不承認(rèn)包產(chǎn)到組是四級核算，我認(rèn)為包產(chǎn)到組實(shí)際是四級核算，多一級就不是社會(huì)主義了?只要能增產(chǎn)，五級核算也可以。每家都核算才好呢!就怕不核算，不核算，平均主義，糟糕得很。你們可以開個(gè)農(nóng)民座談會(huì)，討論一下在社會(huì)主義道路上如何發(fā)財(cái)致富得快些的辦法?！保?1］1979年12月25日，他在安徽省人代會(huì)上關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的講話中，針對有的干部看到作業(yè)組劃小了，就擔(dān)心滑到資本主義道路上去的情況，再次指出“這是不對的。是不是資本主義，不能按收入的多少來劃分，也不能按勞動(dòng)組織的大小來劃分”。［12］1980年7月28日，他在關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作的講話中，又針對只有集體干活才是社會(huì)主義，個(gè)人干活就是資本主義的說法，進(jìn)一步指出:“有一種說法:‘個(gè)人干活就是資本主義，集體干活就是社會(huì)主義’。不能這樣簡單地劃分。集體生產(chǎn)也可以少數(shù)幾個(gè)人在一起干，適合單獨(dú)操作的農(nóng)活就得個(gè)人干，這不是資本主義。要敢于實(shí)踐，肅清極左流毒，沖破精神枷鎖?！彼J(rèn)為，“根據(jù)作物情況，可以包產(chǎn)到人、到組，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，也可以獎(jiǎng)勵(lì)到人、到組。所有制不變，出不了什么資本主義，沒有什么可怕的”?！凹词褂械牡胤礁懔税a(chǎn)到戶，也不必大驚小怪，因?yàn)榘a(chǎn)到戶不同于分田單干。如果說分田單干意味著集體經(jīng)濟(jì)瓦解，退到農(nóng)民個(gè)體所有和個(gè)體經(jīng)營的狀況，那么，包產(chǎn)到戶并不存在這個(gè)問題，它仍然是一種責(zé)任到戶的生產(chǎn)責(zé)任制，是搞社會(huì)主義，不是搞資本主義?！保?3］

正是在萬里等人的推動(dòng)下，中共中央1982年1月批轉(zhuǎn)的《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，即著名的中共中央1982年一號文件，第一次以中央文件的形式肯定了聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、包產(chǎn)到戶、包干到戶“是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”，“是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。［14］至此，家庭承包等責(zé)任制終于得到中共中央的正式承認(rèn)，取得政治上的決定性勝利，從而迅速推廣到全國農(nóng)村。

從上面的論述可以看出，萬里在推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的過程中體現(xiàn)出的政治智慧，對政治的有關(guān)論述，不僅有力地推動(dòng)了農(nóng)村改革的進(jìn)行，而且具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

［注 釋］

①見吳江《具有中國特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)新道路——＜萬里文選＞讀后》，《人民日報(bào)》1995年11月2日;吳象《中國農(nóng)村改革第一步——讀＜萬里文選＞關(guān)于安徽農(nóng)村改革部分》，《中共黨史研究》1996年第3期;劉以順《萬里和安徽的“大包干”》，《黨史縱覽》1996年第3期;劉明鋼《東風(fēng)第一枝——萬里與安徽農(nóng)村改革》，《黨史天地》1997年第9期;劉秀蘭《萬里抓農(nóng)村改革的四個(gè)第一》，《黨史研究與教學(xué)》1998年第3期;王立新《要吃米，找萬里:安徽農(nóng)村改革實(shí)錄》，北京圖書館出版社2000年版;溫雪勇《沖破堅(jiān)冰——萬里與中國農(nóng)村改革》，《福建黨史月刊》2001年第1期;吳象《胡耀邦與萬里在農(nóng)村改革中》，《炎黃春秋》2001年第7期;安熠輝《改革風(fēng)云中的萬里與鄧小平》，《黨史博采》2002年第10期;安熠輝《萬里——中國改革的開路先鋒》，《福建黨史月刊》2003年第4期;田紀(jì)云《萬里:改革開放的大功臣》，《炎黃春秋》2006年第5期;張廣友、丁龍嘉《萬里》，中共黨史出版社2006年版;王立《萬里與農(nóng)村改革》，《黨員文摘》2007年第4期;聶皖輝《萬里在農(nóng)村改革中的智慧和膽略》，《黨史縱覽》2008年第9期;黃德雙《萬里農(nóng)村改革思想探析》，2008年華中師范大學(xué)碩士論文;黃禹康《安徽原省委書記萬里拉開農(nóng)村改革序幕》，《老人世界》2009年第1期;先安順《論萬里安徽時(shí)期農(nóng)村改革思想的理論貢獻(xiàn)》，《中共銅仁地委黨校學(xué)報(bào)》2009年第2期;丁龍嘉《萬里在農(nóng)村改革中的三大貢獻(xiàn)》，《炎黃春秋》2009年第3期;先安順《論萬里安徽時(shí)期農(nóng)村改革思想形成的基本歷程》，《中共銅仁地委黨校學(xué)報(bào)》2010年第5期;何健雯、趙慶?！?978年前后萬里農(nóng)村改革精神研究》，《山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第9期，等。

［1］［3］［4］［6］［8］［10］趙樹凱.萬里與農(nóng)村改革中的“政治”［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2009，(2).

［2］丁學(xué)良口述.人的解放:改革開放的第一步［N］.南方周末，2008－12－24.

［5］［7］［9］［11］［12］［13］萬里文選［M］.北京:人民出版社，1995.

［14］中共中央，國務(wù)院.關(guān)于“三農(nóng)”工作中的十個(gè)一號文件［M］.北京:人民出版社，2008.