和諧社會(huì)視域下淺析刑事和解制度的基礎(chǔ)

劉省禮，張文振

（河南師范大學(xué)法學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453007）

和諧社會(huì)視域下淺析刑事和解制度的基礎(chǔ)

劉省禮，張文振

（河南師范大學(xué)法學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453007）

刑事和解作為一項(xiàng)新型的刑事案件處理機(jī)制，在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下逐漸受到廣泛關(guān)注。刑事和解制度蘊(yùn)含了多層次的積極價(jià)值，它既體現(xiàn)了我國(guó)“和為貴”的傳統(tǒng)訴訟文化，又與和諧社會(huì)的寬嚴(yán)相濟(jì)、輕刑化等諸多理念相契合。

刑事和解；和諧；基礎(chǔ)

刑事和解作為一種刑事思潮和理論，發(fā)端于20世紀(jì)中葉，是西方國(guó)家新的刑事思潮和法律價(jià)值觀變化的產(chǎn)物。刑事和解為刑事司法的理論研究和實(shí)踐注入了一種全新的理念。這種制度在西方國(guó)家的成功實(shí)踐，極大地吸引了國(guó)內(nèi)理論界和實(shí)務(wù)界的關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)的一些學(xué)者對(duì)刑事和解制度的源流、理論基礎(chǔ)進(jìn)行了考察，并提出了本土化構(gòu)想。在實(shí)踐中，作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)有力措施，各地法院、檢察院紛紛出臺(tái)了關(guān)于刑事和解的種種舉措，并制訂出了刑事和解實(shí)施細(xì)則，大力推行刑事和解。

一、刑事和解的內(nèi)涵

什么是刑事和解？有學(xué)者認(rèn)為，其對(duì)應(yīng)于英語(yǔ)中的“Victim-Offender Mediation”，最早是由美國(guó)犯罪學(xué)家約翰·R·戈姆在《刑事和解計(jì)劃：一個(gè)實(shí)踐和理論構(gòu)架的考察》一文中提出來(lái)的。我國(guó)現(xiàn)在在實(shí)體法、訴訟程序法意義方面對(duì)刑事和解制度的研究中有幾種比較有代表性的觀點(diǎn)。

北京大學(xué)法學(xué)院劉守芬教授認(rèn)為，所謂刑事和解，是指犯罪行為發(fā)生后，經(jīng)由司法機(jī)關(guān)的職權(quán)作用，被害人與犯罪人面對(duì)面地直接商談，促進(jìn)雙方的溝通與交流，從而確定犯罪發(fā)生后的解決方案，目的是恢復(fù)犯罪人所破壞的社會(huì)關(guān)系，彌補(bǔ)被害人所受到的傷害，使犯罪人改過(guò)自新、復(fù)歸社會(huì)。

中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中認(rèn)為，刑事和解是指在刑事訴訟程序運(yùn)行過(guò)程中，被害人和加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等方式達(dá)成諒解以后，國(guó)家專門機(jī)關(guān)不再追究加害人刑事責(zé)任或者對(duì)其從輕處罰的一種案件處理方式。即被害人和加害人達(dá)成一種協(xié)議和諒解，促使國(guó)家機(jī)關(guān)不再追究刑事責(zé)任或者從輕處罰的訴訟制度。以陳光中教授為代表的觀點(diǎn)認(rèn)為，刑事和解無(wú)論是輕罪還是重罪，只要不是非殺不可的就可以適用。

最高人民檢察院檢察理論研究所謝鵬程研究員認(rèn)為，刑事和解是在查明犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)基層組織等社會(huì)力量的協(xié)作和利害關(guān)系人的參與，在偵查、起訴、審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，以恢復(fù)社會(huì)和諧和節(jié)省訴訟資源為原則，根據(jù)個(gè)案情況，綜合或者單獨(dú)運(yùn)用刑罰和非刑罰的方法，盡可能地達(dá)成兼顧國(guó)家利益、公共利益、社區(qū)利益、被害人利益和被告人利益，有利于懲治和預(yù)防犯罪、恢復(fù)社會(huì)和諧關(guān)系的處理方案。

筆者認(rèn)為，以上有關(guān)刑事和解的表述在程序或者實(shí)體方面各有區(qū)別，但本質(zhì)上是一致的，都強(qiáng)調(diào)刑事糾紛雙方當(dāng)事人之間的協(xié)商解決。綜合以上定義分析后，筆者認(rèn)為，刑事和解就是在刑事訴訟程序的運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)由調(diào)停人（法律授權(quán)機(jī)構(gòu)或個(gè)人）的主持，犯罪嫌疑人（加害人）能積極主動(dòng)地向被害人以認(rèn)罪、道歉、賠償?shù)确绞?，與被害人直接協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議，并在司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督下切實(shí)履行，司法機(jī)關(guān)據(jù)此將之作為不再追究加害人刑事責(zé)任或者從輕處罰的依據(jù)。

二、刑事和解制度能夠在我國(guó)建立的基礎(chǔ)

（一）刑事和解在我國(guó)存在著豐富的文化基礎(chǔ)

刑事和解制度雖然首先產(chǎn)生于國(guó)外，但是它植根于中國(guó)深厚的文化土壤，有著豐富堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。中國(guó)儒家“和為貴“的和合文化是中國(guó)文化的重要內(nèi)涵和精華所在，在民間有大事化小、小事化了的文化傳統(tǒng)，和合思想成為了我國(guó)刑事和解的基礎(chǔ)。

幾千年來(lái)，儒家、道家等都在倡導(dǎo)一種和合思想。如孔子的“禮之用，和為貴”、“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”、董仲舒的“天人之際，合而為一”、張載的“天人合一”思想、道家的“合異以為同”，這樣的思想都深入人心，為刑事和解制度提供了堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)理論依據(jù)。再來(lái)歸納一下中國(guó)法制思想的發(fā)展脈絡(luò)，西周“明德慎罰”——春秋時(shí)期“以德去刑”——漢朝“德主刑輔”——唐朝“德本刑用”——清朝“尚德緩刑”。早在西周時(shí)期統(tǒng)治者就對(duì)刑罰的作用有了正確認(rèn)識(shí)，提出“明德慎罰”的思想，這一思想深深扎根于人們心中，成為中國(guó)封建社會(huì)二千多年的正統(tǒng)法制思想。

20世紀(jì)40年代初中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施的《陜甘寧邊區(qū)民刑事件調(diào)解條例》，從“提倡民間調(diào)解紛爭(zhēng)，減少訴訟”的立法宗旨出發(fā)，重點(diǎn)在規(guī)范民間糾紛的解決程序。刑事和解在我國(guó)有著本土的歷史文化淵源，這為刑事和解制度的順暢運(yùn)行提供了有利條件。

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（二）我國(guó)現(xiàn)行刑事規(guī)定提供了相關(guān)的制度基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)行法律雖然還沒(méi)有刑事和解的制度性規(guī)定，但并不等于說(shuō)一點(diǎn)不存在與此相關(guān)的內(nèi)容?！缎淌略V訟法》第172條規(guī)定:“人民法院對(duì)自訴案件，可以進(jìn)行調(diào)解;自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或撤回自訴?！彪m然自訴案件中法官調(diào)解和自行和解有別于刑事和解，但它們已經(jīng)具備了刑事和解的基本框架，蘊(yùn)含了刑事和解的基本理念。

同時(shí)，在公訴案件中也存在微罪不起訴制度?！缎淌略V訟法》第142條第二款明確規(guī)定:“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”《最高人民法院關(guān)于刑事訴訟法附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第4條將賠償情況作為量刑情節(jié)從輕處罰的規(guī)定。我國(guó)刑法第37條規(guī)定了非刑罰處罰方法，“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分”。該條為免除刑罰處罰的刑事和解提供了法律依據(jù)，但本條規(guī)定的這些輕微犯罪的替代措施還不夠。2007年2月，最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》和《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見(jiàn)》三個(gè)文件。其中《若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)未成年人犯罪案件，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，以及輕微犯罪的人員依法從寬處理。

由此可見(jiàn)，在我國(guó)現(xiàn)有的法律制度中存在刑事和解運(yùn)行的依據(jù)，上述規(guī)定在一定意義上說(shuō)都已經(jīng)包含了一些與刑事和解相類似的成分。這就為我國(guó)下一步建立起刑事和解制度從法律制度上奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）和諧社會(huì)理論為刑事和解提供了根本的理論基礎(chǔ)

在作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流思想儒家思想中，“和諧”的理念始終是其思想核心和主要范疇，因而構(gòu)成中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要特征。如孔子的“必也使無(wú)訟乎”思想在中國(guó)影響久遠(yuǎn)，并積淀成一種無(wú)訟、息訟文化的心理結(jié)構(gòu)。中國(guó)傳統(tǒng)文化所認(rèn)為的所有關(guān)系的最佳狀態(tài)是一個(gè)以和諧為核心的和合思想，我國(guó)目前所提倡的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)便可反映出這一點(diǎn)。

2006年秋中共十六屆六中全會(huì)召開(kāi)，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，要科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，要積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧?！盎饷?、促進(jìn)和諧”正是刑事和解追求的價(jià)值目標(biāo)。并提出了實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，寬嚴(yán)相濟(jì)是指對(duì)刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又要盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要求重罪重罰、輕罪輕罰、寬嚴(yán)相濟(jì)。刑事和解的制度體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策輕罪輕罰的要求，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。

我國(guó)法律雖然沒(méi)有明文規(guī)定刑事和解制度，但司法實(shí)踐中已經(jīng)在處置輕傷害、未成年犯罪等輕微刑事案件的過(guò)程中對(duì)此進(jìn)行了積極、大膽的探索，取得了良好的社會(huì)效果。比如早在2004年4月，江蘇無(wú)錫市檢察院就開(kāi)始試行恢復(fù)性司法程序，制作了一套操作規(guī)則，規(guī)定了適用對(duì)象和適用條件。山東省煙臺(tái)市檢察機(jī)關(guān)推行的“平和司法”也具有一定的刑事和解的特點(diǎn)。

在全國(guó)范圍內(nèi)首次明確提出“刑事和解辦理刑事案件”的則是湖南省人民檢察院。從2006年10月31日開(kāi)始，湖南省檢察機(jī)關(guān)正式實(shí)施《湖南省人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》。鄭州市中級(jí)人民法院在2009年8月在河南率先出臺(tái)了《刑事和解、附帶民事訴訟調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)》。2011年3月在天津市檢察系統(tǒng)偵查監(jiān)督工作會(huì)議上，天津市更是提出了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合。2011年4月27日廣西壯族自治區(qū)檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式向社會(huì)公布了《自治區(qū)檢察院關(guān)于適用刑事和解辦理不起訴案件指導(dǎo)意見(jiàn)》，該份指導(dǎo)意見(jiàn)從當(dāng)日起正式實(shí)施。這也意味著，在廣西刑事案件可通過(guò)和解的方式來(lái)處理。除此之外，還有其他很多地區(qū)對(duì)刑事和解也作出了規(guī)定。

（五）構(gòu)建刑事和解制度的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

有“兩會(huì)”代表調(diào)研我國(guó)刑事司法方面發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，刑事案件逐年上升，尤其是近幾年來(lái)已經(jīng)達(dá)到每年數(shù)百萬(wàn)件。但是判處3年以下有期徒刑、管制、拘役、單處附加刑、緩刑和免予刑事處罰的犯罪人數(shù)占60%左右。大部分雖然是輕微案件，但其偵查、起訴的難度并不低，占據(jù)了辦案人員大量的時(shí)間、精力，影響了對(duì)重大案件的處理，另外，案件數(shù)量過(guò)多，可能也導(dǎo)致了案件的拖延，當(dāng)事人只能得到遲來(lái)的正義。輕罪案件和解有助于訴訟程序繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。

刑事和解的價(jià)值在于對(duì)被害人、加害人以及公共利益的全面保護(hù)。刑事和解有利于更好地維護(hù)被害人的利益，使被害人的心理創(chuàng)傷和物質(zhì)損失獲得恢復(fù)；有利于教育、感化、挽救加害人，實(shí)現(xiàn)加害人的再社會(huì)化，更好地實(shí)現(xiàn)刑罰預(yù)防犯罪的目的；刑事和解改善加害人與被害人之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧；刑事和解實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，降低訴訟成本，有利于提高刑事訴訟效率；刑事和解體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法理念，回應(yīng)和諧社會(huì)對(duì)輕刑化的呼吁。

三、構(gòu)建刑事和解制度的意義

胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)指出，和諧社會(huì)的構(gòu)建是貫徹發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要理念，和諧社會(huì)的理論與實(shí)踐是我們黨和國(guó)家現(xiàn)階段最主要的任務(wù)之一，為此，為構(gòu)建更公正效率社會(huì)主義和諧社會(huì)，嘗試開(kāi)創(chuàng)刑事和解制度成為可能，也是具體落實(shí)黨和國(guó)家寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，和諧社會(huì)的構(gòu)建應(yīng)該是從社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行的，司法實(shí)踐中也應(yīng)該有所努力。刑事和解充分體現(xiàn)了司法的和諧，既賠償了被害人的經(jīng)濟(jì)損失，也有利于對(duì)加害人的教育、感化和挽救，有利于提高訴訟效率、節(jié)約訴訟成本、減少社會(huì)矛盾，符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策精神，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。為此，我們通過(guò)研究構(gòu)建刑事和解制度，最大限度地增加和諧因素，化解矛盾，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，順應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為歷史潮流。

［1］黃京平等.和諧社會(huì)構(gòu)建中的刑事和解——“和諧社會(huì)語(yǔ)境下的刑事和解”研討會(huì)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)綜述［J］.中國(guó)刑事法雜志，2006，（5）.

［2］陳光中.刑事和解的理論基礎(chǔ)和司法適用［J］.人民檢察，2007，（5）.

［3］謝鵬程.刑事和解的理念與程序設(shè)計(jì)［J］.人民檢察，2006，（7）.

［4］陳光中.中華人民共和國(guó)刑事訴訟法再修改專家建議稿與論證［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2006.

［5］葛琳.刑事和解研究［M］.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2008.

［6］王鵬祥.論寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹實(shí)施［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（1）.

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