浙江省消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策

許王 潔

（1.浙江省發(fā)展與改革委員會(huì)，浙江 杭州 310025；2.浙江省地質(zhì)勘查局，浙江 杭州 310007）

浙江省消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策

（1.浙江省發(fā)展與改革委員會(huì)，浙江 杭州 310025；2.浙江省地質(zhì)勘查局，浙江 杭州 310007）

浙江省的消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出消費(fèi)總量不斷增加但消費(fèi)率偏低、發(fā)展型消費(fèi)有待提高、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距較大的特點(diǎn)，通過(guò)基于國(guó)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化經(jīng)驗(yàn)以及投資、出口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的預(yù)測(cè)，“十二五”期間消費(fèi)率將提高到50%以上，為此政府應(yīng)予大力健全公共服務(wù)體系、加快收入分配改革步伐、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、改善消費(fèi)環(huán)境。

浙江??；消費(fèi)結(jié)構(gòu)；消費(fèi)率；消費(fèi)需求

受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、外貿(mào)摩擦升溫等多重因素疊加影響，浙江出口高速增長(zhǎng)的局面難以持續(xù)，必須加快建立有利于內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大的長(zhǎng)效機(jī)制，拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，而提高消費(fèi)在需求結(jié)構(gòu)中的比重、優(yōu)化消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正是關(guān)鍵所在。

一、浙江省消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）消費(fèi)總量不斷增加，但消費(fèi)在總需求中的比重偏低

1、與其他國(guó)家在同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的發(fā)展經(jīng)歷相比，消費(fèi)率偏低。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入工業(yè)化后期階段后，居民消費(fèi)率普遍在70%以上，發(fā)展中國(guó)家大多數(shù)也在50%以上，世界平均水平則基本在60%以上；[1]48我省目前基本上已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，但2007年居民消費(fèi)僅46.1%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且與全球平均水平相比均顯嚴(yán)重偏低。

2、與國(guó)內(nèi)沿海其他省市的發(fā)展情況相比，消費(fèi)率偏低。2007年我省46.1%的消費(fèi)率，僅列全國(guó)第21位，與全國(guó)48.8%的平均水平相比，相差2.7個(gè)百分點(diǎn)；比上海（49.4%）、廣東（48.8%）分別低3.3和2.7個(gè)百分點(diǎn)。[2]19

3、與浙江省的投資率變動(dòng)趨勢(shì)相比，消費(fèi)率偏低。從世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)起步及快速增長(zhǎng)階段，消費(fèi)率總是處于較高水平，投資率相對(duì)較低。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，消費(fèi)率呈現(xiàn)從高到低、再由低到高并趨于相對(duì)穩(wěn)定的∪型變化趨勢(shì)，同時(shí)投資率以∩型趨勢(shì)相反變動(dòng)。2008年，浙江省最終消費(fèi)率為42.98%，其中居民消費(fèi)率僅31.62%，投資率為45.39%，這種差距與我省所處的工業(yè)化中后期階段相比，有所偏低。

（二）消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但發(fā)展型、享受型消費(fèi)有待提高

1、從浙江省所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，發(fā)展型、享受型消費(fèi)有待提高。目前，我省已邁入富裕階段（恩格爾系數(shù)為20-40%），但恩格爾系數(shù)較高，2009年全省農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)0.374、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)0.336。

2、從浙江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要看，發(fā)展型、享受型消費(fèi)有待提高。根據(jù)恩格爾定律，隨著收入水平不斷提高，居民在食品等生存型消費(fèi)方面的支出將不斷減少。目前，我省投資和凈出口走低趨勢(shì)比較明顯，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須通過(guò)提高消費(fèi)支出來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需。其突破口就在于提高居民的發(fā)展型、享受型消費(fèi)支出水平。

3、從民生改善的角度看，發(fā)展型、享受型消費(fèi)有待提高。我省目前已經(jīng)進(jìn)入富裕階段，民生改善應(yīng)著力促進(jìn)民眾的科教文體衛(wèi)和休閑娛樂(lè)水平，以提高居民的消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)檔次。因此，大力提高我省居民的發(fā)展型、享受型消費(fèi)支出水平極為必要。

（三）整體消費(fèi)水平居于全國(guó)前列，但居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差異較大

2009年，我省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出16683元，比全國(guó)平均水平高36%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出7375元，比全國(guó)平均水平高85.9%。[3]24整體消費(fèi)處于較高水平，但居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差異較大，不僅在量上存在差距,而且在質(zhì)上也有差異。

1、從人均消費(fèi)水平差距看，農(nóng)村居民人均消費(fèi)不到城鎮(zhèn)居民1/2。剔除物價(jià)因素，當(dāng)前農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平 （7375元）大體相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民1998年水平（6218元），相差近十年。[4]33

2、從家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，2009年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年的消費(fèi)性支出為16683元,比農(nóng)村居民家庭的7375元高出9000多元，差距最大的三項(xiàng)是食品、交通和衣著支出。食品支出，城鎮(zhèn)為5605元，農(nóng)村2756元；交通支出，城鎮(zhèn)2360元,農(nóng)村135元；衣著支出，城鎮(zhèn)1615元，農(nóng)村462元。其他各項(xiàng)消費(fèi)水平也存在明顯的城鄉(xiāng)差距，如農(nóng)村家庭醫(yī)療支出占消費(fèi)總支出的8.34%，比城市家庭5.9%高出2.44個(gè)百分點(diǎn)；城市文化教育支出平均1181元，占7.08%，農(nóng)村僅369元，占5%。[3]22

二、浙江省消費(fèi)結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)分析

方案一：基于國(guó)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化經(jīng)驗(yàn)的預(yù)測(cè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：在人均GNP從500美元到5000美元的發(fā)展階段，多數(shù)國(guó)家都經(jīng)歷了消費(fèi)率先降后升的過(guò)程，在人均國(guó)民生產(chǎn)總值3000美元（當(dāng)年價(jià)格）左右達(dá)到拐點(diǎn)；但亞洲國(guó)家受文化等因素的影響，往往推后至人均國(guó)民生產(chǎn)總值4000美元（當(dāng)年價(jià)格）左右。[5]30考慮通脹因素加以折算，我省“十一五”末大致正處于消費(fèi)率的上升拐點(diǎn)。以經(jīng)濟(jì)特征、文化特征與我們相似的東亞國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，日本在工業(yè)化后期消費(fèi)率年均約提高0.54個(gè)百分點(diǎn)，臺(tái)灣年均提高約1.1個(gè)百分點(diǎn)，[6]22照此推論，我省到“十二五”末最終消費(fèi)率大致為48-53%左右，居民消費(fèi)率大致為39-42%左右。

方案二：基于投資、出口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的預(yù)測(cè)。“十二五”期間我省出口需求比重以及對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將趨于降低，進(jìn)入依靠提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)的中速增長(zhǎng)階段，凈出口比重會(huì)下降到5-8%，投資需求方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資可能放緩，而與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)的設(shè)備投資和技改投資將可能進(jìn)入高峰期，房地產(chǎn)投資隨著城市化的加快可望保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期投資率穩(wěn)定在40-45%。據(jù)此，消費(fèi)率會(huì)提高到50-55%。

根據(jù)以上方案，我省“十二五”末，最終消費(fèi)率可能提高到50-55%，恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降到27%左右，居民發(fā)展型、享受型消費(fèi)提高到約占消費(fèi)支出的60%左右。

三、提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策建議

下一步應(yīng)大力提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，把握好四個(gè)“點(diǎn)”：消費(fèi)需求的出發(fā)點(diǎn)——提高消費(fèi)水平和質(zhì)量，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展；消費(fèi)需求的凝結(jié)點(diǎn)——消費(fèi)熱點(diǎn)的形成和發(fā)展；消費(fèi)需求的升華點(diǎn)——形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；消費(fèi)需求的落腳點(diǎn)——人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展。把握好這四個(gè)“點(diǎn)”，不僅可以使消費(fèi)本身科學(xué)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，而且能夠引導(dǎo)投資科學(xué)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成良性循環(huán)。

（一）以新增“十二五”消費(fèi)率指標(biāo)為抓手，引導(dǎo)消費(fèi)增長(zhǎng)。我省已處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性升級(jí)的新階段，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間從投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型正當(dāng)其時(shí)。建議：一是在規(guī)劃層面新增消費(fèi)率指標(biāo)。強(qiáng)化大力提升消費(fèi)需求的目標(biāo)導(dǎo)向，在浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”指標(biāo)體系中增加消費(fèi)率指標(biāo)，年均提高1-1.5個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取到2015年把我省消費(fèi)率提高到50%以上。二是在政策層面形成系統(tǒng)的消費(fèi)刺激政策。在不斷完善家電下鄉(xiāng)、以舊換新等短期措施的同時(shí)，通過(guò)投資、稅收、補(bǔ)貼、貨幣、信貸、擔(dān)保、勞動(dòng)力視角下的中長(zhǎng)期消費(fèi)政策整合，刺激消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。三是在執(zhí)行層面完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立完善科學(xué)的干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)片面追求招商引資規(guī)模、大上投資項(xiàng)目的風(fēng)氣，引導(dǎo)地方政府加快推動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

（二）以健全公共服務(wù)體系為支撐，夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)。政府對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足強(qiáng)化了居民的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，抑制了居民的消費(fèi)意愿，必須進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，推動(dòng)政府加快由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是深化公共財(cái)政體制改革。從支出層面，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有進(jìn)有退，切實(shí)增加教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政支出規(guī)模，實(shí)質(zhì)性提高公共服務(wù)領(lǐng)域支出在財(cái)政總支出中的比重；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資機(jī)制，大力吸引民間投資，削減財(cái)政資本性支出，并將其轉(zhuǎn)換為公共服務(wù)領(lǐng)域支出。從收入層面，建議中央推進(jìn)從間接稅為主向直接稅為主的稅制改革，既有利于扭轉(zhuǎn)地方重投資、輕消費(fèi)的工作偏向，也有利于減少中低收入者消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)。二是完善就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)及中小企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加大對(duì)高等院校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶，完善政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制；推行工資集體協(xié)商、工資支付保證金等制度，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。三是建立全民社保體系。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，具有浙江特色的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老制度實(shí)施范圍，適當(dāng)提高保障水平；落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生改革新方案，逐步完善大病保障制度；完善社會(huì)救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活；把增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房投資和供給的政策落到實(shí)處，加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造。

（三）以順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求為契機(jī)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。我省正進(jìn)入向8000-10000美元邁進(jìn)階段，發(fā)展新階段的來(lái)臨將會(huì)引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)。一是針對(duì)城市居民的休閑型、發(fā)展型消費(fèi)需求，引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，培育和發(fā)展定制類消費(fèi)，大力發(fā)展信息產(chǎn)品消費(fèi)，如數(shù)碼、高清、動(dòng)漫、游戲等電子產(chǎn)品銷售，以及3G通信等新產(chǎn)品的推廣；大力發(fā)展家政服務(wù)消費(fèi)，如便捷安全的保潔、護(hù)理、裝修、維修等各類服務(wù)；大力發(fā)展休閑旅游消費(fèi)，如特色旅游、農(nóng)家樂(lè)、體育健身等服務(wù)；大力發(fā)展文化教育消費(fèi)，如文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)品及服務(wù)的銷售和消費(fèi)。二是針對(duì)農(nóng)村居民向發(fā)展型消費(fèi)過(guò)渡這一階段的要求，培育農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)：以中心鎮(zhèn)培育、農(nóng)村住房改造建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村住房和公用設(shè)施建設(shè)消費(fèi)，培育農(nóng)村建設(shè)性消費(fèi)；以農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)、農(nóng)村職業(yè)教育等為重點(diǎn)，培育農(nóng)村服務(wù)性消費(fèi)；抓住家電下鄉(xiāng)等政策契機(jī)，以農(nóng)村商品流通體系建設(shè)和家電汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施為重點(diǎn)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，培育農(nóng)村商品型消費(fèi)。

（四）以改善消費(fèi)環(huán)境為保證，增進(jìn)消費(fèi)信心。在市場(chǎng)逐步成熟、消費(fèi)趨于理性的背景下，為消費(fèi)者打造良好的消費(fèi)環(huán)境，重要性日益凸顯。一是加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣電子商務(wù)、展示訂貨、合同交易、拍賣等新型交易方式。積極鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行改造提升，加快促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的有機(jī)融合。健全城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快商貿(mào)企業(yè)配送中心建設(shè)。二是切實(shí)維護(hù)食品藥品安全。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范，打擊制假販假、坑蒙拐騙等各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加大食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的投入力度，完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全責(zé)任的監(jiān)督。三是擴(kuò)大消費(fèi)信貸。擴(kuò)大消費(fèi)信貸市場(chǎng)，重點(diǎn)要擴(kuò)大農(nóng)村、住房和汽車消費(fèi)信貸。加快建立多層次信用體系，建立個(gè)人信用評(píng)估制度，加快制定消費(fèi)信貸相關(guān)的法律法規(guī)，使各項(xiàng)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)有法可依。推動(dòng)開辦政策性消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)針對(duì)城鄉(xiāng)中低收入家庭的小額信貸、消費(fèi)信貸的發(fā)展。

（五）以加快收入分配改革為動(dòng)力，提高消費(fèi)能力。收入分配不合理制約居民消費(fèi)能力的提高，必須抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，通過(guò)居民收入的提升加強(qiáng)消費(fèi)需求的主體基礎(chǔ)。一是推進(jìn)低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶、培訓(xùn)就業(yè)幫扶、下山搬遷幫扶、金融服務(wù)幫扶等方式，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力；深入實(shí)施“城鎮(zhèn)低收入家庭增收工程”，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)、社會(huì)保障擴(kuò)面行動(dòng)、社會(huì)慈善關(guān)愛行動(dòng)等三大行動(dòng)。二是要以工資改革為核心、提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重。采取綜合措施調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入占國(guó)民收入的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?？梢越梃b上世紀(jì)60年代日本實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，加快制定居民收入倍增計(jì)劃，合理確定城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增幅不低于同期GDP增速，不斷提高居民消費(fèi)能力。三是加強(qiáng)政府財(cái)稅再分配調(diào)節(jié)力度。以建立完善累進(jìn)稅制為目標(biāo)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立針對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)建立和地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動(dòng)機(jī)制。調(diào)整消費(fèi)稅征收結(jié)構(gòu)，降低日用消費(fèi)品增值稅稅率，提高高檔消費(fèi)品和奢侈品的消費(fèi)稅稅率，如高爾夫球及球具、游艇等。適時(shí)開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。進(jìn)一步提高央企、壟斷企業(yè)利潤(rùn)的上繳比例，逐步實(shí)現(xiàn)該類企業(yè)內(nèi)部以工資性 收入為主的分配格局。

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The Current Situation of Consumption Pattern and Optimization Countermeasures in Zhejiang Province

Xu Yao,Wang Jie
（Zhejiang Provincial Development and Reform Commission，Hangzhou,Zhejiang 310025;Geological Exploration Bureau Of Zhejiang Province，Hangzhou,Zhejiang 310007）

The current situation of Zhejiang Province consumption pattern shows some characteristics such as increasing of consumption volume but low consumption rate, development consumption need to be improved and big gap between urban and rural consumption levels.Based on international experience of consumption structural changes and structure changes of investment and export, it is predicted that consumption rate will increase to more than 50%during the 12th five years period. The government should greatly improve public service system, accelerate the reform pace of income distribution and foster consumption hot spots to improve consumption environment.

Zhejiang Province;consumption structure;consumption rate;consumption demand

F127

A

1672-3708（2011）05-0028-03

2010-10-21

許（1977- ），男，江蘇鎮(zhèn)江人，博士。王 潔（1977- ），女，浙江溫嶺人，高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師。