經(jīng)普年份核算與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)系的思考

周海芬

（舟山市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資服務(wù)中心，浙江 舟山 316000）

經(jīng)普年份核算與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)系的思考

周海芬

（舟山市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資服務(wù)中心，浙江 舟山 316000）

當(dāng)前由于普查年份與常規(guī)年份核算方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源不同、分行業(yè)的增加值核算方法有差異等原因，致使利用普查資料核算的GDP與常規(guī)年份核算的結(jié)果產(chǎn)生差異。建議采取加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)比分析、突出關(guān)鍵指標(biāo)審核力度、提高數(shù)據(jù)審核效率、做好行業(yè)代碼審核和單位查遺補(bǔ)缺等措施，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

經(jīng)普；核算；數(shù)據(jù)質(zhì)量

我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的核算基本上是按國(guó)際通行的核算原則，對(duì)各種類型的資料進(jìn)行加工計(jì)算得出的，但由于普查年份與常規(guī)年份核算方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源不同、分行業(yè)的增加值核算方法有差異等原因，致使利用普查資料核算的GDP與常規(guī)年份核算的結(jié)果產(chǎn)生差異。如何進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分利用普查資料，實(shí)現(xiàn)普查年份核算與常規(guī)年份核算數(shù)據(jù)的順利銜接，不僅對(duì)科學(xué)、準(zhǔn)確地核算地區(qū)生產(chǎn)總值，而且對(duì)完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)制度和普查方案，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，都具有重要的意義。

一、普查年份與常規(guī)年份數(shù)據(jù)差異的原因

（一）核算方法制度和數(shù)據(jù)來(lái)源不同

經(jīng)普年份GDP核算：2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)國(guó)家專門制定經(jīng)普年份核算方案，利用普查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行詳細(xì)的GDP核算。非經(jīng)普年份GDP核算：由于受資料來(lái)源限制，常規(guī)核算中有部分行業(yè)增加值的核算，主要采用間接核算的方法，利用三類資料進(jìn)行核算。一是統(tǒng)計(jì)資料，包括統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料；二是行政管理資料，包括財(cái)政決算資料、工商管理資料等；三是會(huì)計(jì)決算資料，包括銀行、保險(xiǎn)、郵電通信系統(tǒng)的會(huì)計(jì)決算資料等。季度核算：主要以各行業(yè)的核心指標(biāo)速度法推算得到。由于這幾種方法所取得的原始基礎(chǔ)資料不同，核算方法也不同，導(dǎo)致核算結(jié)果不一致。

（二）調(diào)查方法和組織模式不同

非普查年份對(duì)規(guī)模以下、限額以下企業(yè)采用抽樣調(diào)查的方法，而普查年份則是采用全面調(diào)查的方法。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，盡管部分行業(yè)普查年份和非普查年份都采取抽樣調(diào)查的方法，但普查采用的抽樣調(diào)查方法，與現(xiàn)行各專業(yè)采用的抽樣方法及樣本標(biāo)準(zhǔn)選擇是不完全一致的，因而也導(dǎo)致了普查年份與非普查年份的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有差異。非普查年份統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各專業(yè)年報(bào)采用的是由統(tǒng)計(jì)部門布置的常規(guī)年報(bào)，以專業(yè)統(tǒng)計(jì)為主，而普查采用的則是全面調(diào)查。由于組織方式不同，數(shù)據(jù)也不可能完全一致，導(dǎo)致了普查與常規(guī)年報(bào)有差異。

（三）基層調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量因素

由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在誤差，所以調(diào)查得到的數(shù)據(jù)也有差異，主要有兩類：登記性誤差和代表性誤差。登記性誤差是由于錯(cuò)誤登記事實(shí)而發(fā)生的誤差，不管是全面調(diào)查或是非全面調(diào)查都會(huì)產(chǎn)生登記性誤差。代表性誤差只有非全面調(diào)查中才會(huì)產(chǎn)生，而全面調(diào)查中不存在這類誤差。非全面調(diào)查由于只對(duì)調(diào)查現(xiàn)象總體的一部分單位進(jìn)行觀察，并用這部分單位算出的指標(biāo)來(lái)估計(jì)總體的指標(biāo)，而這部分單位不能完全反映總體的性質(zhì)，它同總體的實(shí)際指標(biāo)會(huì)有一定差別，這就發(fā)生了誤差。

人為誤差是統(tǒng)計(jì)誤差中產(chǎn)生最多的一類，它又分為度量性誤差、知識(shí)性誤差、態(tài)度性誤差和干擾性誤差。度量性誤差是指統(tǒng)計(jì)指標(biāo)因計(jì)量或者從生產(chǎn)量到價(jià)值量換算所產(chǎn)生的誤差；知識(shí)性誤差是指統(tǒng)計(jì)人員因統(tǒng)計(jì)知識(shí)不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義不理解或錯(cuò)誤理解所產(chǎn)生的誤差；態(tài)度性誤差是指統(tǒng)計(jì)人員因?qū)y(tǒng)計(jì)工作不負(fù)責(zé)而隨意填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的誤差，包括亂報(bào)、漏填或不按規(guī)定的計(jì)量單位填報(bào)等；干擾性誤差是指統(tǒng)計(jì)對(duì)象或統(tǒng)計(jì)部門受某種利益驅(qū)動(dòng)而虛報(bào)、漏報(bào)或者捏造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所形成的誤差。

由于上述種種情況導(dǎo)致了同一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值差異，一定程度上也增加了外界由于不清楚原因而對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，因此加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，完善統(tǒng)計(jì)方法對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性至關(guān)重要。

二、加強(qiáng)經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和審核，提高GDP核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

（一）突出重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)比分析

經(jīng)普數(shù)據(jù)評(píng)估要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為中心，突出經(jīng)普主要指標(biāo)，特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾關(guān)注的指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)總量、行業(yè)結(jié)構(gòu)及人均指標(biāo)等。數(shù)據(jù)對(duì)比分析的目的是尋找差異背后的原因，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，而不是說(shuō)數(shù)據(jù)一定要與某個(gè)參照數(shù)據(jù)保持一致。如2008年4季度GDP核算數(shù)據(jù)與2008年經(jīng)普核算數(shù)據(jù)對(duì)比時(shí)，關(guān)鍵是要查找差異的原因，并找到合適的方法加以避免。

建議收集年快報(bào)數(shù)據(jù)與經(jīng)普資料進(jìn)行比對(duì)，要重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)特色重點(diǎn)行業(yè)如工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批零住宿餐飲業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等，對(duì)極大極小或差異較大數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估和查詢。同時(shí)，應(yīng)利用2007年年報(bào)、2008年快報(bào)數(shù)據(jù)、第一次經(jīng)濟(jì)普查專業(yè)資料等形成一系列參數(shù)，從增加值率、增加值四項(xiàng)構(gòu)成和行業(yè)發(fā)展速度、人均勞動(dòng)報(bào)酬等方面進(jìn)行分析和比較；分行業(yè)增加值中的四項(xiàng)構(gòu)成比例情況與2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查和2007年核算年報(bào)數(shù)據(jù)比較分析。

建議收集與相關(guān)指標(biāo)有關(guān)的政策、部門資料，如根據(jù)當(dāng)?shù)啬承┬袠I(yè)工資、福利政策，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的日常勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料形成人均勞動(dòng)者報(bào)酬的審核范圍，并利用地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定人均勞動(dòng)者報(bào)酬的審核底線；利用稅務(wù)部門的有關(guān)資料審核利稅等指標(biāo)；利用政府管理部門資料審核公共管理組織的資產(chǎn)，防止遺漏；利用教育部門資料，對(duì)學(xué)校有關(guān)費(fèi)用的審核；利用衛(wèi)生部門資料，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、報(bào)酬、經(jīng)營(yíng)收入等方面的審核；利用工業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查資料（該資料是測(cè)算2008年工業(yè)的各行業(yè)生產(chǎn)法增加值率、收入法增加值率的主要依據(jù)）審核工業(yè)普查數(shù)據(jù)；利用建筑安裝工程投資完成額資料、房屋造價(jià)資料等審核建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)等等。

（二）突出關(guān)鍵指標(biāo)審核力度

財(cái)務(wù)狀況表中的多數(shù)指標(biāo)與GDP核算直接相關(guān)，為減少報(bào)表登記誤差，在對(duì)專業(yè)人員和普查員進(jìn)行GDP基本概念和基本公式的培訓(xùn)過(guò)程中，要對(duì)GDP核算有關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)講解，如構(gòu)成行業(yè)增加值的主要指標(biāo)包括：固定資產(chǎn)折舊、勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、營(yíng)業(yè)盈余四類指標(biāo)，并重點(diǎn)關(guān)注與增加值計(jì)算有關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、職工工資和福利費(fèi)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、 三項(xiàng)費(fèi)用中稅金、補(bǔ)貼收入、本年折舊、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)等。

同時(shí)，建議將結(jié)合2004年主要行業(yè)經(jīng)普資料、2007年和2008年年報(bào)有關(guān)資料相結(jié)合，突出關(guān)鍵指標(biāo)的審核力度，以此尋找數(shù)據(jù)差異的原因。如在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)某個(gè)行業(yè)的增加值率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2004年普查年份的核算數(shù)據(jù)，這就需要從增加值的構(gòu)成、總產(chǎn)出等指標(biāo)中去查找原因。

（三）編制增加值大數(shù)計(jì)算程序，提高數(shù)據(jù)審核效率

由于正式的GDP核算方案非常繁雜，所以在數(shù)據(jù)審核階段應(yīng)把握大數(shù)原則，以簡(jiǎn)化計(jì)算方法。對(duì)二經(jīng)普數(shù)據(jù)，應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)程序匯總出分行業(yè)、分專業(yè)、分企業(yè)的增加值數(shù)據(jù)，并對(duì)差異較大的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)分析、指導(dǎo)，以全面確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

另外，建議進(jìn)一步完善普查數(shù)據(jù)綜合匯總表出表程序。匯總表既要考慮到“普查資料匯編”，也要考慮到統(tǒng)計(jì)年鑒編輯的問(wèn)題，應(yīng)盡量為地方各級(jí)經(jīng)普機(jī)構(gòu)的普查成果開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造條件；建議研究更加規(guī)范有效的計(jì)算機(jī)程序，以完善普查年度GDP核算的系統(tǒng)工程，從而有效提高統(tǒng)計(jì)工作效率，使統(tǒng)計(jì)人員從繁雜的數(shù)據(jù)加工中解放出來(lái)。如在經(jīng)普綜合匯總表中增加一些核算指標(biāo)，以便審核時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早糾正數(shù)據(jù)的登記誤差，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）做好行業(yè)代碼審核和單位查遺補(bǔ)缺，保證行業(yè)分布和總量的準(zhǔn)確

1.做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行業(yè)代碼審核。在對(duì)普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，建議將被調(diào)查單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容的填寫作為一個(gè)重點(diǎn)，從而提高普查員對(duì)填寫各類業(yè)務(wù)內(nèi)容的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。首先，要編制重點(diǎn)行業(yè)界定表。對(duì)一個(gè)縣（區(qū)）來(lái)說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)類型一般來(lái)說(shuō)是比較集中和有限的，因此各縣（區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分布特點(diǎn)，編制本縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)代碼一覽表，便于編碼人員查找和掌握，進(jìn)而提高編碼的準(zhǔn)確性。其次，要編制常見(jiàn)問(wèn)題對(duì)照表。正式編碼前，各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)在以往編碼過(guò)程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和容易混淆的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，編制常見(jiàn)問(wèn)題對(duì)照表，并重點(diǎn)予以講解，以使編碼人員不致“重蹈覆轍”。再次，編碼工作結(jié)束后，應(yīng)做好與名錄庫(kù)中原有單位的代碼核對(duì)工作，以相互驗(yàn)證，進(jìn)一步保證編碼質(zhì)量。要充分利用行業(yè)代碼審核程序，做好與原代碼的對(duì)比工作。從浙江省二經(jīng)普實(shí)踐看，該方法非常有效，能大大提高工作效率，同時(shí)也規(guī)范了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容文字的填寫工作。

2.做好單位清查比對(duì)工作。建議科學(xué)劃分普查小區(qū)，避免過(guò)重的工作量。對(duì)調(diào)查單位（戶）比較集中的地段，多劃普查小區(qū)，并適量增加普查員，避免調(diào)查單位（戶）漏登。做好單位比對(duì)工作有兩種方法，一種方法是：“地毯式”清查后，將清查結(jié)果與工商、稅務(wù)、民政、編辦等部門行政登記資料進(jìn)行比對(duì)，根據(jù)比對(duì)情況重點(diǎn)組織查遺補(bǔ)漏。從二經(jīng)普的實(shí)踐看，本方法發(fā)揮了重要作用；另一種方法是：提前把工商、編制、民政等部門提供的法人單位名單分解到街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并按在地清單發(fā)放到普查員手中，便于在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)逐個(gè)核對(duì)登記，防止漏登在冊(cè)單位，特別是二級(jí)及以下法人單位。

3.做好經(jīng)濟(jì)總量和行業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)估。建議首先，將初步核算的分行業(yè)增加值率與2004年經(jīng)普核算數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，看行業(yè)增加值率的變動(dòng)是否符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況。其次，將分行業(yè)增加值結(jié)構(gòu)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和2008年四季度核算年快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，看地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是否符合實(shí)際情況。再次，審核分行業(yè)增加值相對(duì)于2004年的年均增長(zhǎng)速度、相對(duì)于2007年的發(fā)展速度（現(xiàn)價(jià)），看行業(yè)發(fā)展速度是否符合實(shí)際。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.02.021

（責(zé)任編輯：張巧燕）