卷首語

安全是交通運輸領(lǐng)域必須堅持的首位原則，更是鐵路產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的生命線。全面改善鐵路行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，在落實當(dāng)前鐵路運輸安全各種應(yīng)急措施的同時，需要從安全質(zhì)量體系、安全制度體系、安全文化體系三個方面，著力構(gòu)建鐵路安全生產(chǎn)的長效機制，為我國鐵路產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

鐵路安全質(zhì)量體系建設(shè)是鐵路安全強本之策。從安全質(zhì)量管理體系理論來看，加強技術(shù)裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮人員主觀能動性，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實施機制，是保障安全的基礎(chǔ)所在。鐵路安全質(zhì)量體系建設(shè)是一個持續(xù)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化過程。隨著高速鐵路和動車組的推廣應(yīng)用，在鐵路安全質(zhì)量體系構(gòu)建過程中，亟需加大安全技術(shù)裝備投入，嚴(yán)格人機操作規(guī)范，充分發(fā)揮鐵路員工在行車安全中的主導(dǎo)作用，在規(guī)劃、設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、采購、運維、更改等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)行實施機制，充分發(fā)揮先進(jìn)、現(xiàn)代設(shè)施的最大功效。

鐵路安全制度體系建設(shè)是鐵路安全立本之策?？茖W(xué)的安全制度體系是鐵路安全生產(chǎn)實施的堅實基礎(chǔ)，也是樹立安全作業(yè)習(xí)慣和思維模式的依托。鐵路安全制度體系建設(shè)是一個集腋成裘的精細(xì)化過程。遵循鐵路安全客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)地推進(jìn)制度建設(shè)，是鐵路安全制度體系建設(shè)的內(nèi)在要求。合理設(shè)置組織機構(gòu)，嚴(yán)格劃分管理權(quán)限，科學(xué)制定相關(guān)規(guī)章制度，使安全制度覆蓋安全技術(shù)規(guī)范、安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預(yù)控、事故應(yīng)急救援各個方面，讓安全制度體系成為我國鐵路產(chǎn)業(yè)安全管控的準(zhǔn)繩和標(biāo)尺。

鐵路安全文化體系建設(shè)是鐵路安全固本之策。安全冰山理論認(rèn)為，日常的安全管理工作僅能夠發(fā)現(xiàn)和消除1/8的顯性安全隱患，而7/8的隱性安全隱患只能依靠安全文化體系建設(shè)加以杜絕。鐵路安全文化體系建設(shè)是一個和風(fēng)細(xì)雨的思想化過程。通過安全文化組織、安全宣傳教育、職工安全文化建設(shè)，扎實有效地夯實鐵路安全文化基礎(chǔ)，培育鐵路員工安全意識，讓安全變成一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更加規(guī)范，把安全文化固化為一種理念并融入到全體職工的自覺行為和自律意識之中。唯如此，才能從本源上預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止?jié)撛诎踩鹿实陌l(fā)生。

唐代孫思邈說過，“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病”。鐵路安全建設(shè)是一項循序漸進(jìn)，日益累積，持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)工程。建設(shè)鐵路安全長效機制，反映并適應(yīng)鐵路安全規(guī)律，重視鐵路安全執(zhí)行效率，才是實現(xiàn)我國鐵路安全管理體系科學(xué)化、常態(tài)化和精細(xì)化的治本之策。