余許友,高艷軍
(1.阜陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與商業(yè)學(xué)院,安徽 阜陽 236041;2.阜陽師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院,安徽 阜陽 236041)
地方普通高校新專業(yè)建設(shè)中存在的問題及對策分析
——以安徽省為例
余許友1,高艷軍2
(1.阜陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與商業(yè)學(xué)院,安徽 阜陽 236041;2.阜陽師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院,安徽 阜陽 236041)
本文通過對專業(yè)資源、教師資源、科研方向和教學(xué)管理中存在的諸多以“分散“為特征的問題的分析,提出加大專業(yè)調(diào)整力度和資源整合力度,明確院系分工,優(yōu)化管理制度,以學(xué)科建設(shè)為龍頭,促進(jìn)地方普通高校新建專業(yè)又好又快的發(fā)展。
新專業(yè)建設(shè);學(xué)科建設(shè);專業(yè)調(diào)整;教學(xué)管理
近年來,隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,社會(huì)各個(gè)行業(yè)對高學(xué)歷人才的需求激增。為適應(yīng)這一需求,高校特別是地方性高等院校紛紛申報(bào)了很多適合社會(huì)職業(yè)分工需求的新專業(yè),這些專業(yè)由于就業(yè)率較高、報(bào)考人數(shù)較多,所以被各類高校所追捧,設(shè)置的專業(yè)數(shù)和招生規(guī)模都在迅速擴(kuò)張。我們以安徽省普通高校本科經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的設(shè)置情況為例,來說明地方普通高校新專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀。根據(jù)安徽省教育廳高教處公布的數(shù)據(jù),2008年6月底,全省29所省屬普通高等本科院校,11所獨(dú)立學(xué)院中,有29所院校設(shè)置了經(jīng)濟(jì)類專業(yè),37所院校設(shè)置了管理類專業(yè),沒有經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的院校只有兩所。從經(jīng)濟(jì)管理類各專業(yè)布點(diǎn)數(shù)來看,現(xiàn)在經(jīng)管類專業(yè)在各高校的布點(diǎn)數(shù)達(dá)到240個(gè),而這個(gè)數(shù)字在1999年是36個(gè);從經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占總專業(yè)布點(diǎn)數(shù)比例來看,從1999年的不到15%發(fā)展到了2007年的最高值24.5%,經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)發(fā)展的速度大大超過了其他專業(yè),成為名副其實(shí)的“熱門專業(yè)”。從在校生的人數(shù)來看,2008年安徽省普通高校在校生較多的20個(gè)專業(yè)中,經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)有國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、市場營銷、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、金融學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué),該6個(gè)專業(yè)學(xué)生總數(shù)占學(xué)生數(shù)較多的20個(gè)專業(yè)的學(xué)生總數(shù)的21.9%。作為很多高校的新辦專業(yè),經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)在近乎“爆炸”式的增長過程中,一方面,為社會(huì)提供大量應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理類人才;另一方面,由于各高校在自身定位、資源整合、管理等方面都存在自己特殊的困難,使得這些新建專業(yè)自身也積累了很多的問題,如“有而不精,大而不強(qiáng)”,弱化了原有的辦學(xué)特色,降低了原有辦學(xué)水平等問題。這些問題的存在,影響了新上專業(yè)建設(shè)的效率、水平和特色,嚴(yán)重影響了高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
“專業(yè)”是根據(jù)學(xué)科分類、社會(huì)職業(yè)分工需求以及人才培養(yǎng)需要分門別類的進(jìn)行高深專門知識(shí)教與學(xué)活動(dòng)的基本單位。高等學(xué)校對社會(huì)各級各類合格專門人才的培養(yǎng)以專業(yè)為載體,培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)人才離不開專業(yè)建設(shè)。在新專業(yè)迅猛增加的背景下,新專業(yè)建設(shè)就成為地方普通高校教學(xué)管理中的核心和重點(diǎn)問題。在新專業(yè)建設(shè)的過程中,各校面臨的問題不盡相同,但總體來說,這些問題都表現(xiàn)為一個(gè)“散”字。
新專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)院的業(yè)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以及教師的課時(shí)費(fèi),都是跟學(xué)生數(shù)掛鉤的。只有上了新的專業(yè)、上了熱門專業(yè),才能擴(kuò)大招生規(guī)模,才能最大化本教學(xué)單位的利益。這種利益分配狀況導(dǎo)致了申報(bào)新專業(yè)時(shí)各教學(xué)單位更多地是以利益為指揮棒,而較少考慮學(xué)校發(fā)展、辦學(xué)資源的有效整合。這種市場化的手段在二級教學(xué)單位上的濫用,就促使本該以學(xué)科特色、學(xué)科水平和教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的二級教學(xué)單位產(chǎn)生了目標(biāo)錯(cuò)位,不顧自身的條件盲目上新專業(yè),不顧專業(yè)的社會(huì)需求盲目的上學(xué)生規(guī)模。這種現(xiàn)象勢必會(huì)對學(xué)校的專業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)以及自身發(fā)展定位帶來內(nèi)耗。
任何一所大學(xué)中,優(yōu)質(zhì)的師資都是最稀缺的資源。少數(shù)的優(yōu)秀教師資源往往被分散編制在不同的院系,因?yàn)樵合倒芾淼姆指?,他們猶如散落在沙灘上的寶石,很難形成合力。即使在更加專業(yè)的領(lǐng)域,由于很多新專業(yè)都是新興的交叉學(xué)科,橫斷學(xué)科、優(yōu)秀專業(yè)教師根據(jù)學(xué)科專業(yè)歸屬被編在不同的院系,也不利于形成學(xué)科專業(yè)建設(shè)的聚集效應(yīng),耗散了優(yōu)質(zhì)教師資源的溢出效應(yīng)。優(yōu)質(zhì)教師資源的院系管理的分割所造成的“散”成了新專業(yè)較快較好建設(shè)的一個(gè)瓶頸。
科學(xué)研究在高校的新專業(yè)建設(shè)中起著重要的作用。然而,在地方普通高等院校的院系中,教師科研各自為政,方向分散是一種普遍現(xiàn)象??蒲蟹较蛏系姆稚?,不利于學(xué)科特色的凝練,不利于合理結(jié)構(gòu)的科研團(tuán)隊(duì)的形成,不利于科研促進(jìn)教學(xué),促進(jìn)新專業(yè)建設(shè)。造成高校科研方向上分散的原因有以下幾個(gè)方面:一是省部級以上的大課題資源的缺乏,導(dǎo)致不能用課題平臺(tái)發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)科研方向的整合作用。二是地方普通高等院校作為教學(xué)型院校,高校教師有很繁重的教學(xué)任務(wù),科研成為教師工作的薄弱環(huán)節(jié),有些教師甚至幾年沒有一篇論文。在這樣淡薄的科研學(xué)術(shù)氛圍下,很難凝練有競爭力的科研方向系統(tǒng)。三是合作與競爭的辯證關(guān)系導(dǎo)致學(xué)術(shù)氛圍不濃、科研成果不豐富的地方高校教師在科研工作中競爭帶來的隱性損失大于合作帶來的可能收益,從而導(dǎo)致教師在科研工作中合作的意愿不強(qiáng)。
課程設(shè)置是高校培養(yǎng)目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)過程。因此,新專業(yè)的建設(shè)離不開課程建設(shè)。大規(guī)模的新上專業(yè)建設(shè)對地方普通高校來說是個(gè)新工作,因此在專業(yè)課程建設(shè)中,由于沒有經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致教學(xué)管理功能發(fā)揮不到位,進(jìn)而導(dǎo)致了新專業(yè)課程建設(shè)的“散”。具體體現(xiàn)為:首先,院系等二級教學(xué)單位在新專業(yè)的課程設(shè)置中,不是根據(jù)學(xué)校定位先制定本院系課程設(shè)置規(guī)則,然后再來設(shè)置新專業(yè),而是更多地參考其他學(xué)校的課程設(shè)置,這樣就會(huì)導(dǎo)致新建專業(yè)很難形成自身特色。其次,新專業(yè)的不同課程內(nèi)容沒有進(jìn)行統(tǒng)一的梳理和有效的整合,特別是那些在不同課程中重復(fù)率高的內(nèi)容,在編制教學(xué)大綱的時(shí)候沒有進(jìn)行統(tǒng)一的整體安排,導(dǎo)致教學(xué)中有的內(nèi)容講幾遍,有的沒有一個(gè)老師認(rèn)真講過。第三,精品課程、重點(diǎn)課程建設(shè)中,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。在很多地方普通高校中,一門課程是否要建設(shè)成精品課程、重點(diǎn)課程,不是根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要對課程建設(shè)進(jìn)行的規(guī)劃而去主動(dòng)推動(dòng),而是看單個(gè)課程是否成熟。單個(gè)課程是否成熟固然是申報(bào)的重要條件,但如果能夠根據(jù)規(guī)劃,有目的有重點(diǎn)地在相關(guān)課程上進(jìn)行人力物力的主動(dòng)投入和布局,則能更加有效地提高新專業(yè)課程建設(shè)的水平,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
地方普通高校諸多以“散”為特征的問題的存在,導(dǎo)致地方普通高校教學(xué)資源分散,不能集中優(yōu)質(zhì)資源,走以特色立校,以質(zhì)量強(qiáng)校之路。因此,整合資源,優(yōu)化管理,就成為地方普通高校新專業(yè)建設(shè)中的必由之路。在解決以“散”為特征的新專業(yè)建設(shè)的問題時(shí),必須明確學(xué)校定位,明確校院系等不同部門層級的分工,以學(xué)科建設(shè)為龍頭,整合各種分散的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
1.明確學(xué)校定位,凝練辦學(xué)特色。明確學(xué)校定位和辦學(xué)特色是新專業(yè)建設(shè)中建哪些專業(yè)、建成什么樣的專業(yè)特色的指南針。在地方普通本科院校如雨后春筍般發(fā)展的今天,建設(shè)大而全的綜合性地方普通本科院校無疑是最不明智的選擇。只有立足于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,立足于自身的辦學(xué)實(shí)際和特長,找到學(xué)校發(fā)展與社會(huì)需求的契合點(diǎn),才能找準(zhǔn)學(xué)校定位,才能集中稀缺的教學(xué)資源,建成優(yōu)勢和特色專業(yè)。地方普通高校凝練辦學(xué)特色是一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索和調(diào)整的過程,因此,凝練辦學(xué)特色首先要積極主動(dòng)地探索,那種固守傳統(tǒng),以不變應(yīng)萬變的方法是行不通的。同時(shí),由于新專業(yè)的建設(shè)結(jié)合高校自身特點(diǎn)辦出特色是一個(gè)探索的過程,高校應(yīng)該營造寬松的輿論氛圍和允許失敗的制度機(jī)制,設(shè)立動(dòng)態(tài)的自發(fā)調(diào)整適應(yīng)機(jī)制。
2.科學(xué)分析規(guī)劃,加大專業(yè)調(diào)整的力度。明確學(xué)校的定位和辦學(xué)特色后,要對高校的專業(yè)進(jìn)行科學(xué)的分析和規(guī)劃,加大專業(yè)調(diào)整力度。專業(yè)調(diào)整是一個(gè)涉及高校發(fā)展和高校內(nèi)部不同部門利益的事情,因此必須科學(xué)穩(wěn)妥地進(jìn)行。首先,當(dāng)學(xué)校發(fā)展的整體利益與部門利益沖突的時(shí)候,要明確必須進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。因?yàn)楣δ苁怯山Y(jié)構(gòu)決定的,只有調(diào)整、改變自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu),才能更好發(fā)揮高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及適用專業(yè)人才培養(yǎng)的功能,才能在日益激烈的高校競爭中立于不敗之地。其次,專業(yè)調(diào)整要科學(xué)地分析和規(guī)劃,避免盲動(dòng)給學(xué)校發(fā)展帶來的負(fù)面影響。這就要在明確學(xué)校定位和辦學(xué)特色的同時(shí),做到科學(xué)分析、民主決策、制定規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。最后,在調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教學(xué)院系申辦新專業(yè)、辦好新專業(yè)的積極性方面,要巧妙運(yùn)用市場手段。這就要建立鼓勵(lì)二級教學(xué)單位積極申辦新專業(yè)和建好新專業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和有效的約束機(jī)制,并注意激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制之間的銜接。比如,可以通過根據(jù)專業(yè)招收學(xué)生數(shù)劃撥專業(yè)建設(shè)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)的辦法鼓勵(lì)二級教學(xué)單位積極上新專業(yè),招更多的學(xué)生,同時(shí)根據(jù)新生報(bào)到率和就業(yè)率扣發(fā)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi);根據(jù)定期新專業(yè)建設(shè)評估的結(jié)果和學(xué)生的專業(yè)競賽獲獎(jiǎng)情況、考研情況、學(xué)生科研成果等對建設(shè)的好的新專業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
在新專業(yè)的建設(shè)過程中,解決優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在不同院系的分散導(dǎo)致的不能有效提高專業(yè)建設(shè)水平的問題要發(fā)揮高校教務(wù)科研管理部門在優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源整合中的作用。地方普通高校在優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源稀缺的前提下進(jìn)行新專業(yè)建設(shè),不能就專業(yè)建設(shè)而進(jìn)行專業(yè)建設(shè),必須跳出專業(yè)建設(shè)的范疇,從學(xué)科建設(shè)的高度,進(jìn)行資源的整合和有效的管理,推動(dòng)新上專業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。學(xué)科是特定的知識(shí)體系,專業(yè)是特定知識(shí)體系內(nèi)容根據(jù)社會(huì)需求和人才培養(yǎng)需要而進(jìn)行的不同組合,課程是不同專業(yè)的具體要素,是知識(shí)的載體。進(jìn)行新專業(yè)建設(shè),首先要打破院系分割造成的學(xué)科資源分散的限制,從學(xué)科建設(shè)的角度整合資源,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。學(xué)科實(shí)力增強(qiáng)了,專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的問題就會(huì)迎刃而解。
加強(qiáng)地方普通高校學(xué)科建設(shè),首先,要調(diào)整不同專業(yè)在不同院系的分布結(jié)構(gòu),把那些屬于同一個(gè)學(xué)科、專業(yè)基礎(chǔ)課程相同的專業(yè)放在同一個(gè)院系。這樣不僅能打通使用基礎(chǔ)課領(lǐng)域的優(yōu)秀教師資源,降低辦學(xué)成本,提高教學(xué)質(zhì)量,而且能夠產(chǎn)生相近專業(yè)之間的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),整體提高各專業(yè)的辦學(xué)水平。其次,要以學(xué)科為依據(jù)建立平臺(tái),打破原來的院系分割狀況,整合優(yōu)秀教師資源投入到專業(yè)建設(shè)中去。因?yàn)閷I(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作是課程建設(shè),以學(xué)科為依據(jù)建立的平臺(tái)可以整合本校該學(xué)科最優(yōu)質(zhì)的人力資源,進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置的論證、教材建設(shè)、精品重點(diǎn)課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容的梳理和教學(xué)大綱的制定、教學(xué)教研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)等。
教學(xué)科研相長已成為高校教學(xué)管理中的廣泛共識(shí),因此,建設(shè)一支高水平的科研隊(duì)伍是加強(qiáng)高校新專業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。地方普通高??蒲泻献髋c競爭不利于教師自發(fā)形成有合力的科研團(tuán)隊(duì),而各自為政又導(dǎo)致科研水平上不去的惡性循環(huán)。加強(qiáng)地方普通高校的科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),首先要整合科研方向,進(jìn)行必要的合作與分工。這就需要科研管理部門有意識(shí)有目的地進(jìn)行科研方向的整合。一個(gè)重要的方法是以國家質(zhì)量工程項(xiàng)目、其他研究項(xiàng)目和各類研究基地為依托,有效地促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)的整合。要讓習(xí)慣于各自為政進(jìn)行科研的教師主動(dòng)地投入到團(tuán)隊(duì)中去,發(fā)揮一個(gè)學(xué)??蒲袌F(tuán)隊(duì)一加一大于二的效果,必須用勝仗凝聚人心,增強(qiáng)說服力。此外,地方普通高校的科研管理部門要主動(dòng)促成科研團(tuán)隊(duì)的形成,主動(dòng)為科研團(tuán)隊(duì)申請到更高層次、更大的科研項(xiàng)目做好各方面的服務(wù)。支持本校的研究院所加強(qiáng)與外界學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作和交流,提升本校科研隊(duì)伍的水平。
1.找準(zhǔn)定位,錘煉理念,辦成特色新專業(yè)。一個(gè)新專業(yè)能否辦好、辦精、辦得為社會(huì)所公認(rèn),一個(gè)科學(xué)正確的專業(yè)教育教學(xué)理念十分關(guān)鍵。缺乏理念的實(shí)踐,往往是一時(shí)興致所致的活動(dòng),會(huì)帶有很大的盲目性和不確定性。在地方普通高校新專業(yè)不斷增加的背景下,二級教學(xué)單位的教育教學(xué)理念往往跟學(xué)校定位不一致,有的干脆就不重視理念錘煉在新專業(yè)建設(shè)中的重要作用,導(dǎo)致二級教學(xué)單位在日常教學(xué)管理中的盲動(dòng)。因此,進(jìn)行新專業(yè)建設(shè),解決一個(gè)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)理念的“散”的問題,首先需要二級教學(xué)單位把教學(xué)改革和教育教學(xué)思想理念的討論緊密地結(jié)合起來,確立“形成教育理念——調(diào)整專業(yè)設(shè)置——規(guī)范課程體系——改革教學(xué)內(nèi)容和方法——改革教學(xué)管理體制”等五個(gè)基本環(huán)節(jié)。專業(yè)教育教學(xué)理念的形成是不是空話,不能坐待其成,它需要我們有意識(shí)地推動(dòng)在實(shí)踐中探索——校正——再探索——再校正這樣的一個(gè)不斷凝練的過程。專業(yè)教育教學(xué)理念的錘煉需要二級教學(xué)單位的教學(xué)管理隊(duì)伍在院長主任的帶領(lǐng)下共同摸索,也需要集全體教師的智慧和實(shí)踐。
2.加強(qiáng)日常教學(xué)管理,促成新專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。新專業(yè)建設(shè)的最具體務(wù)實(shí)的工作就是加強(qiáng)日常的教學(xué)管理。加強(qiáng)日常教學(xué)管理首先是完善各項(xiàng)規(guī)章制度,特別是教學(xué)評價(jià)制度,一切按規(guī)章制度辦事。地方普通高校雖然有比較完善的制度,但很多制度過時(shí)僵硬,不符合高校迅速發(fā)展的需要。這就要根據(jù)情況的變化,全面梳理和評估各項(xiàng)規(guī)章制度的合法性、有效性和必要性,有了適時(shí)適用的規(guī)章制度,才具備按制度辦事的前提。規(guī)章制度涉及廣大師生員工的切身利益,因此,在梳理和修改各項(xiàng)規(guī)章制度的過程中,不僅要發(fā)揮專家領(lǐng)導(dǎo)的作用,更要發(fā)揮廣大師生員工在訂立規(guī)章中的建議、監(jiān)督和決策作用,從源頭上避免特權(quán)。其次,要堅(jiān)決推行按規(guī)章制度辦事。地方普通高校日常管理中很多地方仍然存在較嚴(yán)重的人治現(xiàn)象,除了制度不完善不健全給了管理者更大的抉擇空間這個(gè)原因外,更重要的是監(jiān)督評價(jià)機(jī)制不完善。各項(xiàng)工作,沒有一個(gè)切實(shí)、全面、完善、可操作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),就無法建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制,就會(huì)在日常管理中縱容不按規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。有了完善的規(guī)章制度和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制,就能全面做好新專業(yè)建設(shè)中的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,如教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的修訂,教學(xué)進(jìn)度的跟蹤檢查,開學(xué)、期中和期末各項(xiàng)工作的評價(jià),教師上課特別是青年教師上課質(zhì)量的跟蹤評價(jià)等。
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Problemson Newly-Offered Programsby Local High Education and the Solutions——The caseof AnhuiProvince
YUXu-you,GAOYan-jun
(Fuyang NormalUniversity,F(xiàn)uyang236041,China)
Based on the analysisof the problem with programs recourses,teacher recourses,scientific research orientations and teaching management,this thesis suggests,for the fastand healthy developmentof new programs,that efforts should bemade to,reschedule the programs,optimize the teaching resources,clarify the division of discipline foreach teachingunitand improve teaching manage mentsystem,with the focuson improving newly offered disciplines.
developmentofnewly-offered program;program readjustment;teachingmanagement
G648.4
A
1009-6566(2011)01-0113-04
2010-10-04
余許友(1977—),男,安徽黃山人,阜陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與商業(yè)學(xué)院講師,碩士。
天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)2011年1期