推進(jìn)公安信息化建設(shè)提升鐵路公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力

英軍

(衡陽鐵路公安處，湖南衡陽421000)

在社會信息化、治安動(dòng)態(tài)化和鐵路建設(shè)高速發(fā)展的新形勢下，鐵路公安工作的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的鐵路公安工作方式、機(jī)制和手段已難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用，構(gòu)建高度信息化的警務(wù)工作機(jī)制顯得十分重要和緊迫。它是實(shí)施主動(dòng)防控、有效處置、精確打擊，最大限度地降低警務(wù)成本，提高警務(wù)效能的重要途徑，也是創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，提升鐵路公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略舉措，更是信息時(shí)代背景下鐵路公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)工作發(fā)展的必然選擇。

公安部從2003年起，就以信息化為引擎在全國公安機(jī)關(guān)開展了“金盾工程”即公安信息化工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了公安工作向“決策科學(xué)化、打擊精確化、防控動(dòng)態(tài)化、隊(duì)伍正規(guī)化”的目標(biāo)邁進(jìn)。鐵路公安機(jī)關(guān)依托覆蓋全警的警務(wù)綜合信息系統(tǒng)，初步建立了公安主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作的警務(wù)信息化機(jī)制。但從整體來看進(jìn)度緩慢，尤其與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鐵路公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)尚停留在硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的筑基階段，形勢異常緊迫。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱同志曾明確提出了牢固樹立“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”理念。并指出，公安信息化是一場新的警務(wù)革命。對這場革命，誰認(rèn)識得早、抓得好，誰就能贏得主動(dòng)，占領(lǐng)制高點(diǎn);誰認(rèn)識得晚、抓得不好，誰的工作就會被動(dòng)，落后于時(shí)代。因此，如果再不采取有力措施縮小差距，鐵路公安機(jī)關(guān)就會在信息化引領(lǐng)的新一輪警務(wù)革命中失去主動(dòng)權(quán)。所以，必須順勢而為，乘勢而動(dòng)，將信息化建設(shè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以時(shí)不我待的精神，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)的跨越發(fā)展。

一、把握特點(diǎn)，明確公安信息化建設(shè)的目標(biāo)

公安信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是通過公安通信工程網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作的警務(wù)信息化機(jī)制，達(dá)到運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段對各種情況、消息、資料的資源整合、信息共享和綜合利用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、研判、作戰(zhàn)、監(jiān)控、管理、考核諸功能和打、防、管、控的一體化。公安信息化建設(shè)對增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力和持續(xù)發(fā)展能力具有乘積效應(yīng)，是對公安工作的一種爆炸式提升。公安部于去年底在全國公安廳局長會議上進(jìn)一步提出了各級公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化整合信息化應(yīng)用總體架構(gòu)，創(chuàng)新信息化條件下的社區(qū)警務(wù)工作的要求，并在此前的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公安信息化建設(shè)的意見》中，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安信息化建設(shè)的思路和目標(biāo)要求?？傮w思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面實(shí)施“金盾工程”二期建設(shè)為契機(jī)，牢固樹立“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”理念，緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，緊緊圍繞深化“三基”工程建設(shè)，大力推進(jìn)信息化建設(shè)應(yīng)用與公安基層基礎(chǔ)工作的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化;堅(jiān)持以信息化推動(dòng)公安工作體制、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源配置合理化、決策指揮科學(xué)化;堅(jiān)持以信息化引領(lǐng)公安工作現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作由傳統(tǒng)粗放型向集約高效型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)的整體效能?？傮w目標(biāo)是:基本構(gòu)建起公安“大情報(bào)”系統(tǒng)，并以此為龍頭加強(qiáng)平臺建設(shè)、資源整合、信息共享，全力推動(dòng)信息化應(yīng)用普及和深化，基本解決目前信息化發(fā)展不平衡的問題，全面提高公安信息化的整體應(yīng)用水平;網(wǎng)絡(luò)、安全等信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，基層所隊(duì)接入網(wǎng)全面普及;80%以上的公安業(yè)務(wù)工作信息在采集、使用、維護(hù)上實(shí)現(xiàn)信息化流程;全國人口基本信息等八大信息資源庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到完整、準(zhǔn)確、鮮活的要求;社會信息資源的共享利用得到進(jìn)一步拓寬和充實(shí)，公安情報(bào)信息系統(tǒng)等高端應(yīng)用得到推廣，公安信息資源綜合開發(fā)利用的水平明顯提高;全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的公安信息化應(yīng)用格局基本形成，在運(yùn)用信息化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上實(shí)現(xiàn)新的突破。由此可以看出，與傳統(tǒng)警務(wù)相比，信息化警務(wù)具有以下特征。

(一)實(shí)體警務(wù)虛擬化

信息化警務(wù)改革了現(xiàn)實(shí)組織，它通過在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中運(yùn)用信息技術(shù)手段以最快的速度整合不同地域、部門的現(xiàn)有資源，建立了一個(gè)跨越時(shí)間、空間、部門的全天候的公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作組織系統(tǒng)，為警務(wù)工作提供一站式信息服務(wù)，使實(shí)體警務(wù)呈現(xiàn)虛擬化。

(二)權(quán)力警務(wù)流程化

傳統(tǒng)的警務(wù)機(jī)制是層級組織結(jié)構(gòu)上的權(quán)力主導(dǎo)模式，這種以權(quán)力鏈為軸心的警務(wù)工作高效低質(zhì)。而信息化警務(wù)內(nèi)的信息系統(tǒng)像神經(jīng)系統(tǒng)一樣貫穿并主導(dǎo)著業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)。其流程的信息化、要素的標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作的規(guī)范化、決策的制度化，是信息警務(wù)理念、方法、模式、機(jī)制的技術(shù)實(shí)現(xiàn)、主要載體和高效平臺。由于權(quán)力警務(wù)流程化，這種信息機(jī)制中的成員間信息交流自由而平等，不再需要通過等級傳遞，既打破了上級的信息壟斷，更打斷了權(quán)力壟斷。

(三)單一警務(wù)專業(yè)化

信息系統(tǒng)除了挖掘、匯聚、存儲散落于每一個(gè)警員和警務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)中的警務(wù)信息，完成日常警務(wù)信息數(shù)字化并提煉、創(chuàng)新警務(wù)知識外，更重要的是充分發(fā)揮了信息系統(tǒng)的傳遞、共享和綜合運(yùn)用等功能，由此提高了警務(wù)工作的專業(yè)化能力。

(四)平面警務(wù)立體化

信息化警務(wù)使警務(wù)活動(dòng)在時(shí)間和空間上得到拓展，它串并凌亂、孤立的信息，實(shí)現(xiàn)了關(guān)聯(lián)信息的自動(dòng)比對、批量數(shù)據(jù)情報(bào)分析和預(yù)警等要求，使信息實(shí)現(xiàn)了對警務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)，提升了警務(wù)工作的針對性、精確性和高效性，從而推動(dòng)整體警務(wù)工作螺旋式前進(jìn)，使傳統(tǒng)的平面警務(wù)向立體警務(wù)發(fā)展。

(五)分散警務(wù)一體化

在公安機(jī)關(guān)專業(yè)化程度不斷提高、警務(wù)工作立體化的趨勢下，單一警種獨(dú)立作戰(zhàn)越來越難以應(yīng)對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的治安形勢。各警種之間的協(xié)調(diào)配合、系統(tǒng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力非常重要，彼此之間的相互依存使警務(wù)工作趨于一體化。而信息化警務(wù)依托信息系統(tǒng)縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、多警聯(lián)動(dòng)、高度共享的勤務(wù)指揮平臺，實(shí)現(xiàn)了對警務(wù)工作的統(tǒng)一、高效運(yùn)作與指揮，體現(xiàn)出信息化警務(wù)的無限威力。

二、找出差距，破解公安信息化建設(shè)的瓶頸

在抓信息化建設(shè)中只有學(xué)會比較，找到自身差距，才能準(zhǔn)確定位，有的放矢，明確努力方向，有力激發(fā)補(bǔ)強(qiáng)劣勢的動(dòng)力。結(jié)合上海、廣東等地信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對照鐵路公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有信息工作水平，我們存在的差距和需破解的“瓶頸”概括起來有以下幾個(gè)方面。

(一)觀念差距，需破解思想認(rèn)識“瓶頸”

對信息主導(dǎo)警務(wù)理念的膚淺認(rèn)識和對公安信息化建設(shè)的重視不足，是制約鐵路公安信息化深入推進(jìn)的根本原因。由于目前鐵路公安信息化建設(shè)還處在初級階段，與其自身功能要求和所設(shè)定目標(biāo)還有一定差距，其應(yīng)用效果不明顯，有的民警就認(rèn)為公安信息化建設(shè)主要是計(jì)算機(jī)和公安網(wǎng)絡(luò)的連接組合，信息化工作與自己沒有太大關(guān)系，在對公安信息的需求及應(yīng)用的認(rèn)識上存在誤區(qū)，開展工作的主動(dòng)性不強(qiáng)。有部分民警受傳統(tǒng)警務(wù)模式影響，缺乏創(chuàng)新精神，不愿對信息化警務(wù)進(jìn)行摸索與實(shí)踐。有的領(lǐng)導(dǎo)也受傳統(tǒng)觀念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的思維限制，對信息化發(fā)展趨勢把握不準(zhǔn)確，對信息化要達(dá)到的目標(biāo)不知其果，對先進(jìn)的信息化警務(wù)理念推動(dòng)警務(wù)體制機(jī)制改革、提升警務(wù)工作效能、破解制約公安工作發(fā)展“瓶頸”的現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識不深刻，加之資金困難、體制障礙束縛手腳，對信息化建設(shè)存在畏難情緒，缺乏緊迫感和危機(jī)感，嚴(yán)重阻礙了公安信息化建設(shè)進(jìn)程。

(二)建設(shè)差距，需破解資金困難“瓶頸”

經(jīng)過前幾年“三基一化”工程建設(shè)，鐵路公安機(jī)關(guān)雖然在信息化建設(shè)的硬件方面有了較大改善，但按照“一網(wǎng)打盡”的信息化警務(wù)要求，建設(shè)大容量、高流速、寬兼容、多用途的信息系統(tǒng)工程從技術(shù)到資金都面臨很大難度。以我處為例，由于資金嚴(yán)重饋乏，基礎(chǔ)設(shè)施配備和系統(tǒng)建設(shè)都還存在諸多缺陷和不足。(1)設(shè)備配備不足。目前，民警擁有計(jì)算機(jī)僅人均0.4臺，人均擁有計(jì)算機(jī)率遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，大部分設(shè)備配備也未達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)有網(wǎng)上辦公系統(tǒng)帶寬僅有4兆，網(wǎng)絡(luò)帶寬不足制約了指紋系統(tǒng)等部分應(yīng)用系統(tǒng)的使用，亟需擴(kuò)容。(2)系統(tǒng)建設(shè)不全。目前，僅建成隱患排查、清站查車、案(事)件和績效考核管理等系統(tǒng)，網(wǎng)上辦案系統(tǒng)起步較晚，系統(tǒng)應(yīng)用程度不高。報(bào)警、鐵路治安視頻系統(tǒng)和綜合性平臺系統(tǒng)建設(shè)滯后、覆蓋不全，而且彼此獨(dú)立，沒有實(shí)現(xiàn)資源共享，制約了信息效能的充分發(fā)揮。(3)技術(shù)開發(fā)不夠。目前開發(fā)的信息系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，亟需開發(fā)一批切合實(shí)際工作的應(yīng)用系統(tǒng)。此外，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)常用的互聯(lián)網(wǎng)偵控、手機(jī)偵控、DNA檢測等先進(jìn)技術(shù)的自主運(yùn)用還是空白，其差距顯而易見。(4)保障維護(hù)不力。要保證信息網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)行和系統(tǒng)安全，后期的維護(hù)保障工作非常重要。但在實(shí)際中，由于資金匱乏，重前期投入而輕后期保障維護(hù)的情況較突出，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

(三)素質(zhì)差距，需破解人才保障“瓶頸”

信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于有一批與之相適應(yīng)的人才，即信息通信的專業(yè)技術(shù)人才和具有豐富經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)強(qiáng)的信息研判人才。但從目前情況看，我處的情報(bào)信息研判人才尤其是信息技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，難以適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用管理工作的需要。而部分民警還停留在存儲管理、網(wǎng)上辦公和瀏覽查詢的初級階段，一些老民警不善于接受新生事物，不懂得計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用。民警的整體信息化水平不高，造成信息化工作難以深入推進(jìn)。

(四)應(yīng)用差距，需破解實(shí)戰(zhàn)能力“瓶頸”

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)成為實(shí)戰(zhàn)上的重要依賴。在控制犯罪上實(shí)現(xiàn)了向“控制人員活動(dòng)軌跡”轉(zhuǎn)變;在打擊犯罪上實(shí)現(xiàn)了以信息為先導(dǎo)的主動(dòng)進(jìn)攻型多元偵查模式與網(wǎng)上作戰(zhàn)，其利用網(wǎng)上信息直接破案和協(xié)作破案已近破案總數(shù)的一半。而鐵路公安機(jī)關(guān)的信息化和公安工作結(jié)合不緊密，利用信息化手段服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力不強(qiáng)，全警信息化應(yīng)用的局面還沒有形成。在領(lǐng)導(dǎo)方面，表現(xiàn)為欠缺利用信息化手段部署警務(wù)和組織實(shí)戰(zhàn)的意識、思路與方法;在民警方面，表現(xiàn)為網(wǎng)上研判、預(yù)警、導(dǎo)偵、促控等網(wǎng)上作戰(zhàn)技能不強(qiáng)，通過信息化手段打擊破案的比例還不高。

(五)管理差距，需破解工作機(jī)制“瓶頸”

信息化建設(shè)應(yīng)該在管理制度、應(yīng)用方式等環(huán)節(jié)上建立相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來確保系統(tǒng)很好地應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)。但由于受傳統(tǒng)思維模式、管理經(jīng)驗(yàn)的影響和制約，信息工作依然照搬傳統(tǒng)管理模式，信息化工作機(jī)制尚不健全，信息分析研判等信息化手段的應(yīng)用仍未成為鐵路警務(wù)工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)和必須執(zhí)行的工作制度，制約了信息化建設(shè)的整體水平和應(yīng)用效能。

三、強(qiáng)力推進(jìn)，打造公安信息化工作格局

公安信息化建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的切入口，是公安部黨委提出的“三項(xiàng)建設(shè)”中的重中之重，必須置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心、以實(shí)效為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)五個(gè)方面的工作。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高信息化建設(shè)的認(rèn)識

在社會信息化、治安動(dòng)態(tài)化的大背景下，在鐵路基層公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重、警力財(cái)力不足的情況下，傳統(tǒng)的警務(wù)模式、工作方法、打防戰(zhàn)術(shù)面臨迫切變革。鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)對新形勢、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，將更多地有賴于對情報(bào)信息和現(xiàn)代科技手段的掌握與應(yīng)用。所以，必須更加注重“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，必須更加注重現(xiàn)代信息手段在公安工作領(lǐng)域的應(yīng)用。只有獲取最大范圍、最深層次的情報(bào)信息，才能為預(yù)警防控、精確打擊提供依據(jù)。只有堅(jiān)持實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，才能推動(dòng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)向集約型、智能化轉(zhuǎn)變，提高警務(wù)工作效能。因此，必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)。

(二)科學(xué)謀劃，明確信息化建設(shè)重點(diǎn)

信息化建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋全面、帶動(dòng)全局的基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程。在工作中，要按照上級機(jī)關(guān)的總體要求，統(tǒng)籌考慮鐵路發(fā)展趨勢、鐵路公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀、公安工作實(shí)戰(zhàn)需要和未來發(fā)展要求，突出重點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成本單位信息化建設(shè)思路和實(shí)施辦法。在硬件建設(shè)上要正視基礎(chǔ)，量力而行，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置，防止貪大求全。在軟件建設(shè)上要善于借鑒相近、相關(guān)行業(yè)信息資源與技術(shù)手段，避免各自為政，資源浪費(fèi)。就我處而言，要努力建成一個(gè)以公安網(wǎng)絡(luò)和信息指揮中心為依托，縱向連接公安部和省廳，橫向關(guān)聯(lián)、互為一體的網(wǎng)絡(luò)化綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安內(nèi)、外部信息資源的整合共享。具體要完善鐵路治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、接處警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、情報(bào)信息研判系統(tǒng)、勤務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)偵控系統(tǒng)和警用地理信息系統(tǒng)、GPS定位等輔助系統(tǒng)的建設(shè)。

(三)強(qiáng)化保障，加快信息化建設(shè)步伐

1.強(qiáng)化組織保障。要將公安信息化建設(shè)作為“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓經(jīng)費(fèi)、人才、資源等重大問題的協(xié)調(diào)解決;業(yè)務(wù)部門形成合力，盯住問題抓落實(shí)、盯住效果抓落實(shí)、盯住深入抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)方案實(shí)施、升級改造、系統(tǒng)研發(fā)及實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等工作。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。鐵路公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)欠賬較多，經(jīng)費(fèi)缺口很大，所以必須積極爭取上級支持，建立信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在投入上對公安信息化建設(shè)進(jìn)行傾斜，足額落實(shí)保障。同時(shí)，建立以撥款為主、補(bǔ)助和贊助為輔的方式，多渠道籌措建設(shè)資金，增加資金總量。

3.強(qiáng)化人才保障。在加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)性科技人才和復(fù)合型人才的同時(shí)，要通過考錄，加強(qiáng)引進(jìn)和補(bǔ)充專業(yè)人才，備足發(fā)展后勁。同時(shí)，要落實(shí)對科技人才、技術(shù)人員的考核管理和獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和工作積極性，推動(dòng)信息化建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步。

(四)提升素質(zhì)，增強(qiáng)信息化應(yīng)用能力

服務(wù)實(shí)戰(zhàn)是信息化建設(shè)的最終目的，也是衡量信息化建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。公安信息化要形成規(guī)模效益，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，民警的信息化應(yīng)用水平是關(guān)鍵，民警信息化素質(zhì)的高低，決定公安信息化建設(shè)的成敗。要針對部分民警信息化意識不強(qiáng)、科技素質(zhì)較低、操作技能不強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)水平不高的狀況，從主觀引導(dǎo)、客觀教育和強(qiáng)制推行等方面下工夫，強(qiáng)化全警參與，使廣大基層民警積極投身于信息化建設(shè)與應(yīng)用實(shí)踐，切實(shí)掌握數(shù)據(jù)采集錄入、信息查詢比對和網(wǎng)上作戰(zhàn)等基本功，提高運(yùn)用信息化手段服務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平。

(五)科學(xué)管理，建立信息化建設(shè)長效機(jī)制

加強(qiáng)信息化建設(shè)不僅要追求基礎(chǔ)裝備和方法手段上的進(jìn)步，更重要的是推動(dòng)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真研究構(gòu)建以信息化為支撐的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，這樣才能使信息化建設(shè)真正釋放出巨大能量，促進(jìn)公安工作水平得到實(shí)質(zhì)性的提高。(1)健全警務(wù)信息化管理機(jī)制。建立與信息化相適應(yīng)的、切實(shí)可行的業(yè)務(wù)工作規(guī)范和工作流程，確保警務(wù)信息的搜集、錄入、研判、存儲、傳遞、反饋等環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、流程化，確保環(huán)環(huán)相扣，集約管理，推進(jìn)運(yùn)用。(2)健全信息研判警務(wù)機(jī)制。要把收集研判信息作為服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的重要手段，成立專門機(jī)構(gòu)、明確專人、建立專門載體對各類信息進(jìn)行研判分析和合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)部位的有效防控和對違法犯罪的精確打擊。(3)健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制。要以警務(wù)信息平臺為基礎(chǔ)，強(qiáng)化鐵路110報(bào)警配套機(jī)制建設(shè)，依托功能齊全、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏的指揮中心勤務(wù)指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對動(dòng)態(tài)犯罪和應(yīng)急處突能力。(4)健全偵查破案工作機(jī)制。完善以三大支柱技術(shù)和公安信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的現(xiàn)代化技術(shù)偵查手段，實(shí)現(xiàn)對案件的快偵快破。(5)健全安全技術(shù)防控機(jī)制。加強(qiáng)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的安全防范，密織防控網(wǎng)絡(luò)，不斷延伸防范觸角，切實(shí)提高治安防控能力。(6)開展網(wǎng)上作戰(zhàn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，積極開展網(wǎng)上摸排、查證、監(jiān)管、控贓、控輿、預(yù)警、緝捕、追逃、服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)，提高防范控制、精確打擊、破案攻堅(jiān)等能力。