“雙肩挑”模式下中小學行政管理人員勝任力研究

馬立超　 白蕓

摘要：我國中小學普遍實行的“雙肩挑”管理模式對行政管理人員的勝任力提出更高要求。采用教學、科研、管理、個人特質(zhì)、自我發(fā)展和社會化等六因素勝任力評價模型進行的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：中小學行政管理人員普遍注重個人特質(zhì)的塑造和自我專業(yè)發(fā)展，但在科研和社會化方面勝任情況較差;除自我發(fā)展外，男性在其他勝任力特征群上比女性更具勝任力;勝任力水平與年齡總體呈正相關(guān)，但六大勝任力特征群隨年齡增長呈現(xiàn)不一致的發(fā)展狀態(tài)。提高中小學行政管理人員的勝任力，需要行政管理人員通過自我反思增強主動學習的意愿和能力，需要學校加強行政管理人員入職輔導與在職培訓。

關(guān)鍵詞：勝任力;行政管理人員;中小學;“雙肩挑”模式

中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2019）01B-0009-05

我國獨特的教育文化孕育了中小學“雙肩挑”管理模式，這是隨著國家教育改革和政策制度流變而逐步確立的。按照具體管理過程與實踐，“雙肩挑”大致可分為三種類型：權(quán)力型“雙肩挑”、業(yè)務(wù)型“雙肩挑”和管理型“雙肩挑”等[1]。在“雙肩挑”管理模式下，中小學除了主要領(lǐng)導一般不從事教學工作外，其他行政管理人員通常都兼任學科教師，既要承擔課程教學任務(wù)，又要從事學校管理工作，任務(wù)比較繁重，需要具有較強的勝任力。本研究旨在了解中小學行政管理人員在實際工作中的勝任力情況，為提高學校管理水平和促進教師專業(yè)發(fā)展提供針對性意見。

一、研究方法與工具

（一）樣本情況

本研究從上海市、廣東省、遼寧省、河南省、江西省等16個?。▍^(qū)、市）選取42所學校共139名擔任行政管理職務(wù)的教師作為研究對象，開展問卷調(diào)查，共獲得126份有效問卷，有效率90.65%。在樣本性別方面，男性37人，占29.37%;女性89人，占70.63%。在樣本年齡方面，30歲及以下的共5人，占11.90%;31～40歲的共57人，占45.24%;41～50歲的共46人，占36.51%;51歲及以上的共8人，占6.35%。

（二）研究工具

問卷設(shè)計以丁越蘭、駱娜的管理類教師勝任素質(zhì)模型[2]為基礎(chǔ)，并結(jié)合徐建平、張厚粲的教師勝任力模型[3]、羅小蘭的中學教師勝任力模型[4]和李曄等人的中小學教師勝任力模型[5]，對原有指標和量表進行修正，最終形成“教學勝任”“科研勝任”“管理勝任”“個人特質(zhì)勝任”“自我發(fā)展勝任”和“社會化勝任”等六大勝任力特征群，共包含28項測量指標，如表1所示。

根據(jù)中小學行政管理人員勝任力量表設(shè)計問卷。問卷共35道題目，1～31題用于對中小學行政管理人員勝任力的測量，采用李克特五級評分，從“非常同意”到“非常不同意”依次記為5～1分，分數(shù)越高代表勝任程度越高;32～35題用于對被試基本信息的調(diào)查。

二、研究結(jié)果與分析

（一）中小學行政管理人員的總體勝任程度分析

1.基本可以勝任教學工作，但需加強教學評價和反思

在教學勝任方面，“學科知識或技能”“教學設(shè)計能力”“課堂控制能力”“對學生的積極性建構(gòu)”等四項指標均分都超過4，將近90%的管理人員能對課堂進行適當?shù)目刂?。從總體上看，中小學行政管理人員都能較好勝任教學工作。但是，“教學評價與反思”一項均分僅為3.81，將近30%的管理人員在實施教學活動后未能及時評價與反思。

2.科研勝任情況堪憂，探索鉆研精神尤為缺乏

在科研勝任方面，僅“問題意識”均分超過4，其他三項分值較低，尤其是“創(chuàng)造性思維”和“探索鉆研精神”兩項，均分分別是3.73、3.33，且40%左右的管理人員缺乏創(chuàng)造性思維，50%以上的管理人員在科研方面缺乏探索鉆研精神?？蒲心芰^弱很大程度上可歸因于“雙肩挑”管理模式，因為在這樣的體制下，管理人員教學任務(wù)比較繁重，還要花費大量時間從事學校管理工作，“根本沒有時間思考相關(guān)問題、沒有時間搜集資料、更沒有時間進行調(diào)研活動”[6]。

3.管理方面能較好勝任，但不善于進行科學決策

在管理勝任方面，有90%以上的管理人員在處理問題時能顧全大局，有近90%的管理人員具有較強的溝通理解能力，表明中小學行政管理人員能夠較好勝任學校的日常管理工作。這是因為他們在學校多處于中層管理崗位，是承上啟下的“中樞神經(jīng)”，因此在溝通理解上具有很大優(yōu)勢。但“科學決策能力”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”遠遠低于其他四項，尤其是科學決策能力，均分僅為3.33。這是因為，學校行政管理人員在實際工作中基本只是執(zhí)行學校領(lǐng)導的決策，很少自行決策，故在科學決策能力上存在很大欠缺。

4.個人特質(zhì)方面普遍優(yōu)異，絕大多數(shù)都有責任心和人文關(guān)懷

總體來看，個人特質(zhì)方面各項測量指標均分為4.25，比較優(yōu)異。從指標來看，除“情緒控制力”外，其他個人特質(zhì)測量指標的均分都超過4，其中“責任心”和“對學生人文關(guān)懷”的均分尤為突出，分別是4.44和4.43;有95%以上的受訪者對工作都具有責任心，對學生也充滿人文關(guān)懷。但是不容忽視的是，有20%以上的受訪者并不懂得情緒的控制與釋放，繁重的教學、科研、管理等工作讓他們高強度甚至超負荷工作，最終身心疲憊、情緒不佳。由此可見，中小學行政管理人員在個人特質(zhì)上能較好勝任，但是必須進一步學會情緒控制。

5.自我發(fā)展方面勝任情況最樂觀，普遍注重持續(xù)學習

在自我發(fā)展勝任方面，衡量勝任力的各項指標均分都高于4，其中“虛心求教意識”和“持續(xù)學習能力”兩項均分分別為4.40、4.48，這也是所有28項勝任力衡量指標中均分較高的兩項。另外，超過85%的管理人員都具有成就動機和自我反思能力，90%以上的受訪者在遇到不懂的問題時也都能虛心求教，具有較強的持續(xù)學習能力?？梢?，中小學行政管理人員在自我發(fā)展方面能夠很好勝任，這在很大程度上有利于促進教師專業(yè)發(fā)展。

6.社會化勝任情況最令人擔憂，社會支持網(wǎng)脆弱

總體來看，衡量社會化勝任的各項指標均分為3.53，這表明中小學行政管理人員在社會化方面仍有所欠缺。從指標來看，“說服能力”“社會支持網(wǎng)構(gòu)建”“個人影響力”三項均分都明顯低于3.5，尤其是“個人影響力”“社會支持網(wǎng)建構(gòu)”兩項的均分分別為3.23、3.21，這是所有28項指標中均分最低的兩項指標。雖然“人際理解力”一項均分較高，且90%左右的被試都具有較高的人際理解力，但是不可忽視的是，無論是“說服能力”“社會支持網(wǎng)構(gòu)建”還是“個人影響力”，都只有不到50%的受訪者具有優(yōu)勢，可見中小學行政管理人員在這三項指標上存在很大進步空間，尤其是在“跨界學習”的背景下，走出班級、走向社會、拓寬視野、構(gòu)建社會支持網(wǎng)顯得尤為重要。

（二）勝任力特征群與指標的比較分析

總體來看，中小學行政管理人員勝任力綜合得分是3.98，表明他們在實際工作中基本可以勝任，但仍有較大進步空間。在六大勝任力特征群中，“教學勝任”“個人特質(zhì)勝任”“自我發(fā)展勝任”的均分超過4，而“科研勝任”“管理勝任”“社會化勝任”均分小于4。將不同特征群的勝任程度由高到低排序，依次是“自我發(fā)展勝任”“個人特質(zhì)勝任”“教學勝任”“管理勝任”“科研勝任”“社會化勝任”，“科研勝任”和“社會化勝任”情況著實令人擔憂。

通過分析28項勝任力指標的數(shù)據(jù)可得到以下幾點結(jié)論：首先，28項指標中，有18項均分高于4，10項均分小于4，表明中小學行政管理人員在大多數(shù)方面能夠勝任，但有一部分勝任力需要提高。其中，勝任程度得分排在前列的指標分別是“持續(xù)學習能力”“責任心”“對學生人文關(guān)懷”“虛心求教意識”和“大局意識”，存在較大缺陷仍需提高的指標依次是“社會支持網(wǎng)建構(gòu)”“個人影響力”“科學決策能力”“探索鉆研精神”和“說服能力”等。其次，勝任程度最高的或最低的幾項指標并不是完全分布于某一個勝任力特征群，而是分散在六個特征群中，這也說明中小學行政管理人員在六大勝任力特征群上都存在進步的空間。

（三）中小學行政管理人員勝任情況的性別差異

總體來看，男性勝任力均分為4.10，而女性勝任力均分為3.93，男性勝任力狀況優(yōu)于女性。除“自我發(fā)展勝任”外，其余五大勝任力特征群男性均分都高于女性。但進一步檢驗發(fā)現(xiàn)，除科研勝任和社會化勝任外，其他勝任力特征群性別差異都不顯著。

將衡量中小學行政管理人員勝任力的所有指標按照不同性別進行排序發(fā)現(xiàn)：在28項勝任力指標中，男性有25項比女性平均分更高，只有在“成就動機”“虛心求教意識”和“持續(xù)學習能力”方面，女性比男性更能勝任，而這三個指標全部屬于“自我發(fā)展勝任”特征群。在28項勝任力測量指標中，性別差異較大的指標依次是“問題意識”“分析性思維”“創(chuàng)新性思維”“探索鉆研精神”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”“情緒控制力”“意志力”“社會支持網(wǎng)建構(gòu)”。

（四）中小學行政管理人員勝任情況的年齡差異

由表2可見，總體來看，中小學行政管理人員勝任力與年齡呈正相關(guān)?？梢?，年齡越大，工作經(jīng)驗越豐富，也愈加能勝任行政管理崗位。但是，六大勝任力特征群并不是都隨年齡增長而呈現(xiàn)越來越勝任的趨勢，而是呈現(xiàn)不一致的發(fā)展狀態(tài)。年齡越大，在科研、管理、個人特質(zhì)、社會化等方面更能勝任;教學勝任情況在41～50歲之間達到最佳，而在51歲之后勝任程度又會下降;自我發(fā)展勝任在30歲以下情況最佳，隨年齡的增長則會逐漸下降，表明年齡越大，持續(xù)學習動機和學習能力越來越弱。進一步檢驗發(fā)現(xiàn)，年齡與教學勝任、科研勝任、管理勝任、個人特質(zhì)勝任都顯著相關(guān)，與自我發(fā)展勝任、社會化勝任無顯著相關(guān)。

在28項勝任力測量指標中，隨年齡增長而逐漸提高的有以下12項：教學評價與反思、問題意識、分析性思維、創(chuàng)新性思維、探索鉆研能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、對學生人文關(guān)懷、情緒控制力、意志力、進取的心向、自我反思能力、人際理解力，其中科研勝任指標4個、管理勝任指標1個、個人特質(zhì)勝任指標4個、自我發(fā)展指標1個、社會化勝任指標1個，與表2的數(shù)據(jù)可相互印證。

三、研究結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

綜上數(shù)據(jù)分析結(jié)果，在“雙肩挑”管理模式下，中小學行政管理人員的勝任力情況概括如下：

第一，從總體勝任情況來看，中小學階段的“雙肩挑”管理者基本可以勝任學校教學與管理工作，尤其是注重自我專業(yè)發(fā)展和個人特質(zhì)的培養(yǎng)塑造，但是科研和社會化勝任情況堪憂，仍有較大上升空間。在科研方面，40%以上的人都缺乏創(chuàng)造性思維和探索鉆研精神;在社會化方面，50%以上的人在說服能力、社會支持網(wǎng)構(gòu)建和個人影響力方面有所欠缺。

第二，從不同勝任力特征的比較上看，六大特征群按勝任程度由高到低排序依次是自我發(fā)展勝任、個人特質(zhì)勝任、教學勝任、管理勝任、科研勝任、社會化勝任;聚焦具體指標發(fā)現(xiàn)，勝任程度最高的是持續(xù)學習能力、責任心、對學生人文關(guān)懷、虛心求教意識，勝任程度較低的指標分別是社會支持網(wǎng)建構(gòu)、個人影響力、科學決策能力、探索鉆研精神和說服能力等。

第三，從勝任力特征的性別差異來看，總體上男性勝任程度更高。在教學、科研、管理、個人特質(zhì)和社會化方面男性勝任程度高于女性，在自我發(fā)展方面女性則比男性更能勝任，但除科研勝任和社會化勝任外，其他勝任力特征群性別差異都不顯著;勝任力特征群的性別差異與28項具體指標的性別差異具有一致性的特點。

第四，從勝任力特征的年齡差異來看，總體而言，年齡越大、工作經(jīng)驗越豐富，愈能勝任行政管理崗位;但六大勝任力特征群并不是都隨年齡增長而呈現(xiàn)越來越勝任的趨勢，各特征呈現(xiàn)不一致的發(fā)展狀態(tài)。特別是自我發(fā)展勝任力，隨著年齡的增大呈逐步下降趨勢。

（二）建議

1.行政管理人員應(yīng)通過自我反思，增強主動學習的意愿和能力

教師作為專業(yè)的教學人員，要經(jīng)歷一個由不成熟到相對成熟的發(fā)展歷程[7]。研究結(jié)果顯示，年齡大的行政管理人員更能勝任工作，在“教學評價與反思”和“自我反思能力”兩項指標上，均分都是隨年齡增長而不斷增加，這也充分體現(xiàn)了反思對教師專業(yè)發(fā)展的作用。

第一，通過教育敘事與自我反思，提高科研勝任程度。教師需要在反思中積累教學過程的點滴，以體現(xiàn)自身逐漸的、不斷的成長快樂[8]。在對教育教學和學校管理進行反思的過程中，行政管理人員能發(fā)現(xiàn)自身的不足，以便在工作中采取改進策略。教育敘事研究正是進行自我反思、提升科研勝任力的重要渠道。通過教育敘事，行政管理人員可以在日常微小的教育實踐中進行反思，汲取養(yǎng)分和經(jīng)驗，“對教育生活乃至職業(yè)生命進行重構(gòu)，達成對教育及自身更深刻的認識”[9]。教育敘事不但可以提升自我反思能力，還能在反思中提升教學能力、科研能力與管理能力等，從而彌補不同勝任力特征群中的“短板”。

第二，通過充實理論和投身實踐，增強主動學習能力。行政管理人員的專業(yè)發(fā)展歷程是一個不斷學習、不斷進步的過程。關(guān)于教育學、心理學等基礎(chǔ)性專業(yè)知識，應(yīng)當在原有的基礎(chǔ)上不斷夯實，并與日常教學活動結(jié)合起來，理論聯(lián)系實際，增強自己的教學能力;關(guān)于教育研究方法等科研知識，要主動交流積極實踐，深入學習研究方法并與資深教師進行探討，在合作研究中提高自己的科研能力;關(guān)于教育管理學和人力資源管理等管理理論，可閱讀經(jīng)典管理學書籍，在學校管理過程中積累經(jīng)驗，向?qū)W校領(lǐng)導學習，也可圍繞學校內(nèi)部常規(guī)事務(wù)管理進行交流與探討。另外，還應(yīng)學習優(yōu)秀教師的先進教育教學經(jīng)驗，提高自身綜合素養(yǎng)。

2.學校應(yīng)加強行政管理人員入職輔導與在職培訓，創(chuàng)新培訓內(nèi)容與形式

對于學校而言，組織行政管理人員入職輔導和在職培訓是提升其勝任力的兩大途徑。入職輔導意在通過向新入職者提供至少為期一年系統(tǒng)而持續(xù)的幫助，使之盡快適應(yīng)環(huán)境進入角色;在職培訓是適應(yīng)新的時代要求、培養(yǎng)新技能、迎接新挑戰(zhàn)的必要手段。學校應(yīng)在行政管理人員新入職階段和在職期間對其進行有針對性的培訓，增強其勝任力。

第一，重視新手管理者的入職輔導。一般來說，新手管理者的教育教學能力相對較強，但由于缺少管理實踐和經(jīng)驗，管理能力相對較弱。在學校行政部門的設(shè)置和人員的分配上應(yīng)當注重年齡結(jié)構(gòu)的平衡，通過以老幫新對新手管理者進行知識與技能的指導。同時，建立不同行政管理部門之間的資深管理者與新手管理者交流制度，各部門一起探討常規(guī)管理事務(wù)，幫助新手管理者優(yōu)化管理思維、提升管理能力。學校還可以設(shè)置新手管理者微課程，在行政例會時抽出部分時間，由資深管理者圍繞學校管理進行講解，多管齊下提高新手管理者的勝任力。

第二，創(chuàng)新行政管理人員的在職培訓內(nèi)容與形式。中小學行政管理人員勝任力模型是個全方面、多層次、發(fā)展中的能力指標體系，它涵蓋教學、科研、管理、個人特質(zhì)、自我發(fā)展、社會化等多個維度，在設(shè)計提高行政管理人員勝任力的制度時必須多方面考慮各指標的均衡發(fā)展。在職培訓作為學校用來提高勝任力的最主要途徑，必須考慮培訓對象的特殊性、內(nèi)容的全面性、方式的多樣性。培訓對象的勝任力水平參差不齊，要針對培訓對象的不同知識基礎(chǔ)和能力水平因材施教;培訓內(nèi)容要從多方面出發(fā)，注重行政管理人員綜合素養(yǎng)的提升，而不僅局限于某一方面管理能力的提升;培訓方式要多元化，既可在行政例會中來進行，也可利用課外時間組織聽講座、觀摩學習等活動，還可充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，嘗試建立微課學習平臺和網(wǎng)站，線上線下一起進行，多平臺、多途徑、全方面提升行政管理人員的勝任力。

參考文獻：

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[9]陳向明.教育研究方法[M].北京：教育科學出版社， 2013：267.

A Study on Primary and Secondary Schools Administrative Personnel Competency

under the Mode of “Double Responsibilities System”

Ma Lichao & Bai Yun

（Department of Education Administration East China Normal University， Shanghai 200026， China）

Abstract： The mode of “double responsibilities system”， which is widely adopted in primary and secondary schools in China， needs the administrative personnel to have higher competencies than ever. The questionnaire survey by using the model of competency evaluation with six elements of teaching， research， administration， personal traits， self-development and socialization reveals that administrators generally pay attention to the shaping of their personal characteristics and their own professional development with poorer competency in research and socialization， that compared with female administrators， males have higher competency， and that the level of competency is positively correlated with age as a whole， yet the six elements present an inconsistent state of development with ages. To improve the competency of administrative personnel requires that administrators strengthen their will and ability of active learning through self-reflection， and that schools should enhance induction counseling and in-service training of administrative personnel.

Key words： competency; administrative personnel; primary and secondary schools; mode of double responsibilities system