中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對河南開放型經(jīng)濟(jì)的影響研究

黃河科技學(xué)院商貿(mào)學(xué)院 王先菊

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟(jì)帶，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相連、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。區(qū)域范圍主要包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區(qū)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)勢在必行，河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)也是大勢所趨。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為河南開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展塑造了區(qū)域優(yōu)勢，帶來了時(shí)機(jī)，產(chǎn)生了重大積極影響。

1 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的理論研究

1.1 虹吸效應(yīng)

也稱虹吸現(xiàn)象，原本是一個(gè)物理名詞，指的是由于液態(tài)分子間存在引力位能差能，液態(tài)會由壓力大的一邊流向壓力小的一邊，由于虹吸效應(yīng)，地下的水分會通過虹吸管流向大氣中從而造成水分流失。虹吸效應(yīng)也是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 ,指各種經(jīng)濟(jì)要素向條件好的地區(qū)集聚和流動 ,因此，現(xiàn)在虹吸效應(yīng)常常被用在條件好的地區(qū)對條件差地區(qū)吸引所造成的人才、資金等資源的流失現(xiàn)象。比如奧運(yùn)效應(yīng)就是典型的虹吸效應(yīng)。其虹吸效應(yīng)必將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的向心力和競爭力,提升其影響力和發(fā)展力。

1.2 墨漬效應(yīng)

增長理論認(rèn)為，一個(gè)區(qū)域的所有地區(qū)并不是以同樣的速度增長的，往往是在某一點(diǎn)或幾點(diǎn)發(fā)展最快，這些高速增長的點(diǎn)即是所謂的增長極，它們一般是城市或大型工業(yè)基地，在整個(gè)地區(qū)發(fā)揮支配作用。增長極以“墨漬”方式緩慢擴(kuò)大，其影響逐漸傳播到落后地區(qū)，引致增長中心的擴(kuò)張和第二級、第三級以至更多增長中心的出現(xiàn)，從而使整個(gè)地區(qū)出現(xiàn)增長。

通過“墨漬”效應(yīng)，生產(chǎn)要素將向外圍滲透轉(zhuǎn)移，從而帶動和促進(jìn)外圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過“虹吸”效應(yīng)，極點(diǎn)會將周邊競爭力不強(qiáng)地區(qū)的要素吸引過去，從而導(dǎo)致“富者越富、貧者越貧”。“虹吸、墨漬”效應(yīng)通常有一定的范圍限制，國際和國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)一般半徑為200公里左右，最多不超300公里。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，將“虹吸”周圍區(qū)域有利發(fā)展的因素從而培育為新的增長極，然后再以“墨漬”的形式給周邊區(qū)域帶來正的外部效應(yīng)。

2 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要舉措

2.1 營造濃厚氛圍

大力宣傳建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、重大意義等，努力把社會各界的思想和力量統(tǒng)一到加快中原崛起的戰(zhàn)略部署上，形成全社會關(guān)心、支持、參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的濃厚氛圍。通過舉辦論壇、研討會等多種形式，廣集民智、廣納善言、廣聚共識，要用超前的理念、科學(xué)的謀劃和創(chuàng)造性的策略。

2.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、專業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推動產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。提高集聚區(qū)規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”；建立集聚區(qū)投融資、企業(yè)擔(dān)保、土地整理等公共服務(wù)平臺；建立產(chǎn)業(yè)集聚、積累、服務(wù)、激勵(lì)四大機(jī)制；理順集聚區(qū)管理體制，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，培育特色產(chǎn)業(yè)城市。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，培育和發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。提升民營經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系；推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科技、體制和管理創(chuàng)新。

2.4 壯大中心城市

把中心城市培養(yǎng)成核心增長極。加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)和老城改造，擴(kuò)大城市規(guī)模；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重要依托；發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高城市吸納就業(yè)能力；提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平以有效利用資源；建立快速便捷的城際立體交通體系，形成中心城市之間“四小時(shí)”和與周邊縣(市)“一小時(shí)”交通圈。

2.5 加強(qiáng)自主創(chuàng)新

圍繞構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系，給力培育創(chuàng)新主體，完善區(qū)域內(nèi)研發(fā)支撐條件；改革院地合作機(jī)制；加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新；加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；完善知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。

2.6 重視人才培養(yǎng)

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)，人的因素是第一位的。繼續(xù)深化教育體制改革；培養(yǎng)科技領(lǐng)軍、創(chuàng)新人才和專業(yè)骨干、領(lǐng)域帶頭人；實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，重視城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村富裕勞動力的崗前職業(yè)技能培訓(xùn)；加大轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育全面均衡發(fā)展；積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。

2.7 繁榮文化產(chǎn)業(yè)

中原文化深、厚、重、實(shí)，大幅度提高中原文化的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，發(fā)揮中原歷史文化資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢；加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系；打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌；構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中華文化的傳播范圍和影響程度。

3 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 為河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)帶來的優(yōu)勢

3.1.1 帶來政策良機(jī)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)以河南為主，具有鮮明地域特色和發(fā)展共性的跨省域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展區(qū)。把河南放到全國的大背景發(fā)展中，中原突圍的提法讓人怦然心動。中共河南省委制定的全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中的第一條就是“全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快中原崛起、河南振興”，并把“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興”作為總體發(fā)展戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是河南振興的載體和平臺，是擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺。在當(dāng)前歐美市場消費(fèi)能力下降，中國提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大背景下，立足中原既可以在一定程度上保留對外出口優(yōu)勢，等待市場回暖，又可面向中國國內(nèi)市場，抓住新的發(fā)展機(jī)遇。河南是中國的第一人口大省，發(fā)展經(jīng)濟(jì)擁有充足的勞動力資源，而且在人才培養(yǎng)的過程中，河南可以進(jìn)一步加大對外交流合作的力度，更加注重產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合程度。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建在吸收、借鑒珠三角、長三角、京津經(jīng)濟(jì)帶成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上會進(jìn)一步促進(jìn)河南的發(fā)展。

3.1.2 提升區(qū)位優(yōu)勢

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》提出構(gòu)建以鄭州為中心、地區(qū)性樞紐為節(jié)點(diǎn)的交通樞紐體系，推進(jìn)鄭州東站、鄭州航空港、鄭州火車站三大客運(yùn)樞紐和內(nèi)陸“無水港”建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”和貨運(yùn)“無縫銜接”。 另外還提出形成以鄭州為中心、城際鐵路和快速通道為支撐的“半小時(shí)”通勤圈，并將建設(shè)通達(dá)其他中心城市的一小時(shí)交通圈，形成連接周邊省會城市的高效便捷交通格局。按照《綱要》要求，今后河南省將“實(shí)施民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)鄭州國際航空樞紐建設(shè)，把鄭州機(jī)場建設(shè)成為國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘中心和國際貨運(yùn)集散中心”，并把洛陽、南陽、商丘、明港、魯山、豫北等機(jī)場作為輔助，形成“以干帶支、干支協(xié)調(diào)、客貨并舉的民用航空運(yùn)輸體系”。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立就是要重新塑造河南的區(qū)位優(yōu)勢。構(gòu)建全國重要的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，形成便捷、安全、高效的綜合交通體系，建設(shè)暢通中原，打造東融西拓、服務(wù)全國的戰(zhàn)略性通道。

3.2 對河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的積極影響

3.2.1 促進(jìn)河南的招商引資

為大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，河南擴(kuò)大招商引資力度，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動為抓手，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截至目前，河南全省一共設(shè)立了175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，它們肩負(fù)著積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鏈?zhǔn)胶图菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重?fù)?dān)。河南依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),充分發(fā)揮其筑巢引鳳功能,高水平策劃集聚區(qū)招商概念,按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的思路,以“區(qū)中園”建設(shè)為切入點(diǎn),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長性好的項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。

2009年河南引進(jìn)境內(nèi)、省外資金加到一塊兒是2500億元，占到固定資產(chǎn)的23%。 在“大招商年”的2010年上半年引進(jìn)境外、省外資金是1600億元，占到固定資產(chǎn)的27%。全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資超過5000億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的36%。全年實(shí)際利用外商直接投資62.4億美元，增長30.2%；實(shí)際利用省外資金2743.4億元，增長24.6%，是歷年來招商規(guī)模最大、來豫客商和簽約項(xiàng)目最多、合同金額最高、招商成效最好的一年。尤其是年末，通過河南省委省政府、鄭州市委市政府的多方努力，作為全球最大的代工企業(yè)--富士康成功入駐河南，并已引來30余家配套企業(yè)相繼跟進(jìn)。在“人口紅利日趨見底”的大背景下，昔日“孔雀東南飛”一定程度上變成了如今的“中原歸”。截至目前，共有68家全球500強(qiáng)企業(yè)、128家中國500強(qiáng)企業(yè)落戶河南。2010年前三季度，河南實(shí)際利用外資43.5億美元，同比增長28.9%，居中部六省首位。招商引資對于全省城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)達(dá)到1/4。

3.2.2 加快河南的進(jìn)出口貿(mào)易

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行封閉管理，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是國家開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)。其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。2010年11月3日，河南省人民政府對外公布，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)劃面積為5.073平方公里。這是中國中部地區(qū)迄今為止設(shè)立的第一個(gè)綜合保稅區(qū)，也是全國第13個(gè)綜合保稅區(qū)。目前鄭州綜保區(qū)已接納富士康集團(tuán)入駐，香港招商局、俄羅斯空橋航空、聯(lián)邦快遞、惠普、順豐速運(yùn)等一批實(shí)力雄厚的世界知名企業(yè)亦紛紛向鄭州綜保區(qū)拋出“橄欖枝”，示意進(jìn)駐該區(qū)的愿望。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的設(shè)立，將有力促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，成為助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)騰飛的新平臺，發(fā)揮腹地輻射效應(yīng)，整個(gè)中西部都會因此而獲利。

目前鄭州已形成了綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心等較為完備的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所格局。這些舉措將為河南進(jìn)出口商簡化進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)、節(jié)約進(jìn)出口成本等方面顯現(xiàn)出優(yōu)勢。

4 如何充分發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來的正效應(yīng)

4.1 整合招商活動，創(chuàng)新招商方式

對內(nèi)加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作。探索建立與央企對接合作長效機(jī)制，謀劃開展新一輪對接洽談活動，再簽訂一批重大合作項(xiàng)目，推動央企擴(kuò)大投資規(guī)模，在我省建設(shè)區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。對外高起點(diǎn)承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)富士康電子工業(yè)園區(qū)、臺商產(chǎn)業(yè)園、新加坡物流園等，提升招商引資水平。繼續(xù)抓好已簽約重大招商項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。

4.2 推行“走出去” 戰(zhàn)略

鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)對外投資，積極參與礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源合作開發(fā)，帶動商品和勞務(wù)出口，打造有國際競爭力的跨國企業(yè)和著名品牌。支持通信、礦產(chǎn)、石油等行業(yè)開展國際合作。加強(qiáng)外派勞務(wù)基地建設(shè)，拓展外派勞務(wù)的渠道和空間。

4.3 優(yōu)化開放環(huán)境

加強(qiáng)國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、航空港區(qū)等開放平臺建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)配套、市場支撐和城市綜合服務(wù)能力建設(shè)。完善大通關(guān)機(jī)制，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。我省要加強(qiáng)出海大通道能力建設(shè)，增開鄭州通往北美、歐洲、東南亞、東北亞國際航道，如期實(shí)現(xiàn)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。完善聯(lián)審聯(lián)批制度和外來投資投訴處理機(jī)制，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，推動洛陽、南陽、商丘等建設(shè)出口加工區(qū)和保稅物流中心，營造良好開放環(huán)境。

[1]國家發(fā)展和改革委員會.促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃[N].20l0(1).

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[3]盧展工.用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日報(bào),2010(3).

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