綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國服裝出口的影響及對(duì)策

河南工程學(xué)院 魏曉紅

綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。中國的國際貿(mào)易問題專家對(duì)此作出了聲明，他們給綠色貿(mào)易壁壘的定義是：“綠色壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)?！?/p>

綠色貿(mào)易壁壘有它的歷史來源。1988年,美國根據(jù)新修改的《海洋哺乳動(dòng)物法案》宣布禁止進(jìn)口墨西哥金槍魚。美國認(rèn)為海豚在東太平洋海域處于瀕危狀態(tài)。其理由是,海豚受到那些大型魚網(wǎng)捕撈金槍魚的同時(shí)受到傷害，應(yīng)該停止在該地帶用大型魚網(wǎng)進(jìn)行的捕魚活動(dòng)。墨西哥深受此項(xiàng)規(guī)定的限制,影響極大。墨西哥認(rèn)為美國的這項(xiàng)措施是保護(hù)主義,對(duì)此墨西哥提出了上訴，因?yàn)槎嗄陙砻绹?duì)捕殺的海豚遠(yuǎn)多于墨西哥。自此,一場(chǎng)貿(mào)易大戰(zhàn)在墨西哥與美國之間展開了，這就是著名的以保護(hù)環(huán)境為名，設(shè)置貿(mào)易壁壘的“金槍魚貿(mào)易案”。

環(huán)境問題開始在國際貿(mào)易體系中顯現(xiàn)其重要作用是從20世紀(jì)80年代以來,無論是1972年斯德哥爾摩的《人類環(huán)境宣言》，還是1992年里約熱內(nèi)盧的《環(huán)境與發(fā)展宣言》，都明確地表明國際已就保護(hù)環(huán)境制定了大量的原則和規(guī)定，世界范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)熱潮對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生了深刻的影響, 環(huán)境保護(hù)制度的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)解決國際環(huán)境糾紛、保護(hù)生態(tài)也起了巨大的作用。毫無疑問， 國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)之間的互相制約、互相協(xié)調(diào)的關(guān)系也日漸突出起來。消除貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化和全球化是國際貿(mào)易政策的目的。此外, 環(huán)境保護(hù)政策的目標(biāo)是保護(hù)和改善環(huán)境，防止市場(chǎng)的失敗，其中包括自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的消極影響。一些國家鉆了這個(gè)漏洞,把環(huán)境因素作為貿(mào)易保護(hù)的一種武器，名義上以保護(hù)環(huán)境為由，實(shí)則利用環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為原則，設(shè)置了貿(mào)易壁壘，企圖以此來影響其他國家的環(huán)境政策，謀得本國的利益。這種非關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)策略被稱為“國際綠色貿(mào)易壁壘”。

1 綠色貿(mào)易壁壘有其自身的基本特征

1.1 綠色貿(mào)易壁壘在名義上具有合理性

現(xiàn)代社會(huì)的人們對(duì)自己賴以生存的環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高，他們會(huì)很自然地關(guān)注環(huán)境問題,他們會(huì)表現(xiàn)出了高度敏感性對(duì)于那些可能對(duì)環(huán)境和健康帶來危害的商品和服務(wù)。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，以保護(hù)世界資源、環(huán)境和人類健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實(shí)，從而使貿(mào)易保護(hù)在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。

1.2 綠色貿(mào)易壁壘在形式上具有合法性

綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但綠色貿(mào)易壁壘措施是以一系列國際國內(nèi)公開立法作為依據(jù)和基礎(chǔ),這是綠色貿(mào)易壁壘與其他絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施的的最大區(qū)別。國際社會(huì)通過有關(guān)國際組織及國際會(huì)議在70年代以來,先后制定了許多多邊國際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。這些協(xié)議和規(guī)則在形成國際環(huán)保習(xí)慣法以及在對(duì)國際貿(mào)易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。

1.3 綠色貿(mào)易壁壘在保護(hù)內(nèi)容上具有廣泛性

保護(hù)的內(nèi)容十分廣泛是綠色貿(mào)易壁壘的一大特點(diǎn),它涉及到與資源環(huán)境保護(hù)，同時(shí)還涉及人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制。并且綠色貿(mào)易壁壘對(duì)那些需達(dá)到一定的安全、衛(wèi)生、防污、等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大壓力，因此，發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的挑戰(zhàn)。綠色貿(mào)易壁壘保護(hù)措施還具有不確定性和可塑性，很容易在具體實(shí)施和操作時(shí)被某些發(fā)達(dá)國家用來對(duì)來自于發(fā)展中國家的產(chǎn)品隨心所欲地加以刁難和抵制。

1.4 綠色貿(mào)易壁壘的保護(hù)方式具有隱蔽性

較之傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施，綠色保護(hù)壁壘具有更多的隱蔽性，比如進(jìn)口數(shù)量與配額等相比。其一，綠色貿(mào)易壁壘不容易引起貿(mào)易摩擦,因?yàn)樗幌衽漕~和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性。其二, 例如，1995年4月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開展實(shí)施“國際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度”，許多國家利用此標(biāo)準(zhǔn)限制和拒絕產(chǎn)品進(jìn)口。 因?yàn)榻⒃诂F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不僅極為嚴(yán)格，而且煩瑣復(fù)雜，使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。

1.5 綠色貿(mào)易壁壘有較強(qiáng)的技術(shù)性

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量有很嚴(yán)格的要求，包括較多的技術(shù)性成分在對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、和處理過程的鑒定中。

2 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國服裝出口的影響

我國服裝出口的發(fā)展現(xiàn)狀既面臨機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。加入WTO后，《紡織品服裝協(xié)議》成為影響我國紡織業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。該協(xié)議會(huì)給我國紡織業(yè)的發(fā)展帶來雙重的影響：一方面，取消配額將實(shí)現(xiàn)紡織品服裝的自由貿(mào)易。另一方面，取消配額也將會(huì)對(duì)我國紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形式產(chǎn)生極大的影響。實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易后，競(jìng)爭(zhēng)形式將由爭(zhēng)奪配額轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。我國紡織業(yè)被直接推上了國際自由競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，開始了以競(jìng)爭(zhēng)力求生存和發(fā)展的新階段。

2.1 我國服裝出口處于很大的困境之中

由于企業(yè)數(shù)量的增多，我國的服裝加工又屬于看樣下訂單的行業(yè)，所以在很大程度上造成訂單分散，加劇競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了最直接的后果就是出口產(chǎn)品雖然在數(shù)量上上升，卻在價(jià)格上下跌。在市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略上取得一些成效，但由于存在市場(chǎng)集中度問題，我國服裝發(fā)展陷入一定困境。某類產(chǎn)品大量地涌入進(jìn)口國致使進(jìn)口國進(jìn)行大力反傾銷，是部分企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的結(jié)果，最終導(dǎo)致我國出口服裝價(jià)格無法上場(chǎng)。

2.2 我國缺少品牌優(yōu)勢(shì)

只賺取低廉的生產(chǎn)加工費(fèi)的企業(yè)不是一個(gè)成功的企業(yè)，一個(gè)企業(yè)的成功在于它能夠從品牌上獲取利潤。我國服裝價(jià)格上不去主要的原因是缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，單純依靠大路貨。

2.3 歐美等發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的限制

加入WTO對(duì)我國既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，加入WTO，使我國進(jìn)入更大的市場(chǎng)登上更大的平臺(tái),自由貿(mào)易市場(chǎng)加大，而加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)不亞于機(jī)遇，我國產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增多。歐美等發(fā)達(dá)國家想方設(shè)法制定一些政策限制我國服裝的出口。

2.4 設(shè)立市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制

歐洲委員會(huì)應(yīng)對(duì)中國入世實(shí)施了針對(duì)中國產(chǎn)品的規(guī)則,其中包括了設(shè)立過渡性市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制。“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”規(guī)定，有關(guān)成員國有權(quán)激活市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制一旦中國對(duì)其他世貿(mào)組織成員國出口的產(chǎn)品數(shù)量增加，并且擾亂市場(chǎng)或?qū)⒁獢_亂市場(chǎng)。依據(jù)我國服裝發(fā)展的現(xiàn)狀，出口量大，價(jià)格低，我國的服裝行業(yè)很容易被認(rèn)為是擾亂市場(chǎng)。從數(shù)量上占有太大的市場(chǎng)份額也很有可能被認(rèn)為是對(duì)其他成員國構(gòu)成損害。歐洲委員會(huì)設(shè)立的這項(xiàng)規(guī)定在很大程度上限制了我國服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 我國服裝出口附加值低

我國是一個(gè)人口大國，中國的服裝業(yè)一直以來都是以自己的勞動(dòng)力為主。缺少自己的品牌，產(chǎn)品科技含量低,利潤少。因此，我國的服裝出口附加值低。

2.6 新型貿(mào)易保護(hù)主義

目前,歐盟自由貿(mào)易區(qū)有一半以上是內(nèi)部貿(mào)易,與此同時(shí)，北美自由貿(mào)易區(qū)也有將近40%是內(nèi)部貿(mào)易。新型的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國服裝出口造成了挑戰(zhàn)。

3 解決我國服裝出口的對(duì)策

我國應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘,改變觀念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，以綠色為本。綠色貿(mào)易壁壘盡管具有制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,阻礙我國服裝出口的消極影響。但綠色貿(mào)易壁壘不應(yīng)成為我們抵制的東西，因?yàn)樗欣谏鐣?huì)可持續(xù)發(fā)展。中國應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極發(fā)展綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

3.1 打造自己的品牌,增強(qiáng)品牌保護(hù)意識(shí)

堅(jiān)持以質(zhì)取勝的發(fā)展戰(zhàn)略，提高技術(shù)含量，發(fā)散思維，大力創(chuàng)新。我國服裝產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型為主,產(chǎn)品質(zhì)量有待提高,出口附加值低。要想在國際市場(chǎng)上占有一席之地,必須打造出自己的品牌。走知識(shí)經(jīng)濟(jì)的道路，通過優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到提高出口商品的附加值。突破綠色貿(mào)易壁壘的一個(gè)戰(zhàn)略就是把我國由模仿者變成領(lǐng)導(dǎo)者。

3.2 政府職能在營銷中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮

國際市場(chǎng)上本國的產(chǎn)品關(guān)系到國家的形象，同時(shí)也關(guān)系到國家的直接經(jīng)濟(jì)利益。因此，政府有關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)到出口服裝的重要性,在政策上作出有利于服裝行業(yè)發(fā)展的措施。首先，大力支持品牌創(chuàng)立，在創(chuàng)立國際品牌上給以優(yōu)惠；其次，加大品牌戰(zhàn)略宣傳力度,增強(qiáng)品牌意識(shí)，建立健全有關(guān)法規(guī)政策；再次，大力打擊假冒偽劣產(chǎn)品和走私活動(dòng)，保護(hù)國有品牌的聲譽(yù)；最后，調(diào)查打擊洋品牌的反傾銷，保護(hù)我國品牌。

3.3 走可持續(xù)發(fā)展道路，積極研制和開發(fā)生態(tài)服裝

生態(tài)服裝是發(fā)達(dá)國家利用綠色貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口的手段,生態(tài)服裝同時(shí)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流,代表了全球消費(fèi)和生產(chǎn)的新潮流。綠色貿(mào)易壁壘是這個(gè)入世面臨的一大挑戰(zhàn),中國要想克服綠色貿(mào)易壁壘就應(yīng)開發(fā)生態(tài)服裝。采用綠色環(huán)保型纖維提高加工技術(shù)從原料上加以控制,積極研制生態(tài)服裝。

3.4 合理應(yīng)對(duì)綠色壁壘

一方面，繞開貿(mào)易壁壘，跨國經(jīng)營。企業(yè)設(shè)法開展跨國經(jīng)營，繞開設(shè)限國家對(duì)我國服裝出口的限制打入?yún)^(qū)域集團(tuán)，享受區(qū)域內(nèi)優(yōu)惠政策，提高市場(chǎng)占有力，實(shí)行就地生產(chǎn)，就地銷售。與此同時(shí)，建立境外服裝貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。歐美對(duì)我國服裝出口設(shè)置貿(mào)易壁壘，但是還有廣大的市場(chǎng)等待我國去開發(fā)，比如：東盟、中東、拉美、東歐和非洲等。此外，我國還能利用墨西哥產(chǎn)品能夠自由進(jìn)入美國和加拿大市場(chǎng)的條件，享受貿(mào)易優(yōu)惠。有效利用地中海國家的產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)入歐盟的優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)曲線出口。我國服裝應(yīng)加強(qiáng)合作，改變狹隘的觀念，發(fā)揮企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)，不僅使企業(yè)之間有競(jìng)爭(zhēng)更有合作互補(bǔ)。組建生態(tài)紡織供應(yīng)鏈，改變單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。另一方面，善于利用綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘普遍增強(qiáng)，綠色貿(mào)易壁壘在WTO許可范圍內(nèi)很難找出漏洞。因此,我國企業(yè)應(yīng)提高解決爭(zhēng)端能力,不斷提高自身實(shí)力，沖破綠色貿(mào)易壁壘,使我國的服裝走向國際，并成為服裝強(qiáng)國。

3.5 積極參加多邊貿(mào)易談判,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

我國政府應(yīng)積極參加新一輪多邊貿(mào)易談判，為中國的服裝出口企業(yè)爭(zhēng)取最有利的權(quán)益，維護(hù)我國的服裝企業(yè)的利益。重點(diǎn)加強(qiáng)與那些和我國有服裝貿(mào)易往來的國家和地區(qū)的合作，達(dá)成雙邊貿(mào)易安排，政府應(yīng)對(duì)具體的摩擦問題進(jìn)行協(xié)調(diào),營造良好的環(huán)境讓我國服裝更好地發(fā)展。

3.6 建立健全服裝行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)控

政府應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的制定規(guī)范企業(yè)行為，建立與國際接軌的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證體系。限制盲目數(shù)量擴(kuò)張，打擊低價(jià)惡性競(jìng)銷，加強(qiáng)對(duì)服裝貿(mào)易環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，建立針對(duì)服裝出口貿(mào)易環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。時(shí)刻警惕國際服裝貿(mào)易環(huán)境，一旦有變應(yīng)及時(shí)提醒我國的服裝出口部門和企業(yè),做好防范準(zhǔn)備。

3.7 改變我國服裝業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局

與發(fā)達(dá)國家不同，我國服裝業(yè)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中占有較大的優(yōu)勢(shì),但我國應(yīng)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品單一、類型單一向多品種多類型的跨越，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的升級(jí),培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

[1]張鴻.關(guān)于中國對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的思考[J].當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)分析,2005(9).

[2]曹琳.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)紡織品出口的影響和對(duì)策分析[J].連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào),2006(01).

[3]蔣琴兒.浙江紡織行業(yè)如何應(yīng)對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘”[J].浙江經(jīng)濟(jì),2004(06).