我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘問題研究

中國人民大學(xué) 張勃

國際上的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，尤其是綠色貿(mào)易壁壘，其實(shí)質(zhì)就是借環(huán)境保護(hù)之名對本國的產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)，讓出口方很難對其實(shí)質(zhì)內(nèi)容和變化形式深入的了解，具有很大的變動性，所以出口國往往表現(xiàn)出難以適應(yīng)和應(yīng)對的姿態(tài)，尤其是國際貿(mào)易中的一些發(fā)達(dá)國家，它們在實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施的過程中，讓這些貿(mào)易壁壘甚至演化成一種為了特定目的而限制外國產(chǎn)品進(jìn)入本國而保護(hù)本國產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)性障礙。對于我國這個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國而言，隨著國門的大開、國際市場的參與，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易比例將逐步增多，綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口所造成的影響將越來越大，如何能更好地避免綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的損害，值得為我們深思和探究。

1 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究

從我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品出口所能面臨到的綠色貿(mào)易壁壘來看，其主要表現(xiàn)形式有綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色補(bǔ)貼制度、綠色包裝制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色關(guān)稅制度等五大類。這些表現(xiàn)上姿態(tài)各異形式不同，可謂是形形色色的綠色壁壘對我國農(nóng)村品的出口造成了嚴(yán)重的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.1 對于我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的競爭力產(chǎn)生了嚴(yán)重的削弱作用

中國是一個農(nóng)業(yè)歷史悠久、農(nóng)業(yè)文明發(fā)達(dá)、農(nóng)村人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，同時中國作為世界上人口第一大國，在參與農(nóng)業(yè)勞動的過程中，勞動力資源豐富同時成本低廉，所以千年的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口相對于國際上的其他一些國家而言，在價格比較上有著相對大的優(yōu)勢，特別是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品方面，更是表現(xiàn)出國際上很多國家都難以相背的競爭優(yōu)勢，但是近些年來，隨著國際上綠色壁壘的實(shí)施，世界上的很多國家對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)格，特別表現(xiàn)在歐美等一些發(fā)達(dá)國家，“有機(jī)食品”、“自然食品”、“健康食品”、“生態(tài)食品”等詞語逐漸出現(xiàn)在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壁壘中，我國的農(nóng)產(chǎn)品在這樣嚴(yán)格的質(zhì)量要求面前，很多時候顯得力不從心，再加上對農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)限量的嚴(yán)重苛刻要求，我國的農(nóng)產(chǎn)品被退貨、禁止出口、索賠事件屢有發(fā)生，這對我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的競爭力造成了嚴(yán)重的削弱作用，同時對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象造成了嚴(yán)重的沖擊，非常不利于我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。

1.2 對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長來說產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用

從我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要對象來說，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場在歐美一些發(fā)達(dá)國家和一些新興的工業(yè)化區(qū)域，這些地區(qū)和國家正好就是各種綠色貿(mào)易壁壘措施的制定者和實(shí)施者，對于綠色壁壘政策的推行，比如說動植物安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測程度等等，這些都直接增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口過程中的交易成本。隨著改革開放而來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長率不斷增長，本來隨著世界貿(mào)易組織的加入，出口增長率將有望迅速地?cái)U(kuò)大。然而綠色貿(mào)易壁壘的存在嚴(yán)重地阻礙了增長速度。

1.3 綠色壁壘中的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口

為了保護(hù)本國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易甚至是限制壓制外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，所以在綠色壁壘的實(shí)施環(huán)節(jié)中，有的發(fā)達(dá)國家通過立法的形式將嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定下來，在包裝、處理、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)都加入了技術(shù)性要求，對與我國而言，這直接制約了我國部分農(nóng)產(chǎn)品的出口，所以近些年來，美國不允許中國的蘋果、龍眼進(jìn)入美國市場，中國的大米不能進(jìn)入日本市場，歐盟不讓中國的牛肉進(jìn)入西方市場，很大程度上中國的農(nóng)產(chǎn)品因技術(shù)要求難以參與到國際競爭中，中國農(nóng)產(chǎn)品出口為此損失慘重。

1.4 綠色貿(mào)易壁壘中的一些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中的傳統(tǒng)優(yōu)勢

長期以來，在農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易中，我國的茶葉、花生、蜂蜜的農(nóng)產(chǎn)品都處于優(yōu)勢地位，然而，由于近些年來發(fā)達(dá)國家不斷提出了諸如生態(tài)食品、自然食品等環(huán)保性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至是產(chǎn)品的包裝要求也非常高，在這些方面，中國的農(nóng)產(chǎn)品從當(dāng)前的發(fā)展程度科技水平來看，同比很難達(dá)到歐美等一些發(fā)達(dá)國家的要求，比如說一直以來中國的花生產(chǎn)品居世界首位，曾經(jīng)在出口貿(mào)易中同阿根廷、美國并稱為世界上三大花生出口國家，然而近些年來，由于綠色貿(mào)易壁壘的存在，因黃曲霉毒素的含量難以達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，所以在出口貿(mào)易中大受打壓，出口量急劇下降，這從側(cè)面說明了一個非常重要的問題，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢由于受到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制約被嚴(yán)重削弱。

1.5 綠色貿(mào)易壁壘中的衛(wèi)生檢疫制度進(jìn)一步加大了我國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度

近些年來，為了防止外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國，很多的發(fā)達(dá)國家在衛(wèi)生檢疫方面也制定出了非常嚴(yán)格的制度，利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題的規(guī)定漏洞打一些貿(mào)易歧視的擦邊球，對于我國的農(nóng)產(chǎn)品出口來說，這樣的綠色壁壘嚴(yán)重的增加了我國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中自身存在問題的分析

從我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中多次遇到綠色壁壘而損失慘重的結(jié)果來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口自身存在著嚴(yán)重的問題，在慘重的代價背后，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一、設(shè)備技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工較為粗放，同時我國的生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重，面對國際上各種嚴(yán)陣以待的各種各樣的綠色貿(mào)易壁壘，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口對于國際貿(mào)易的游戲規(guī)則的了解還不夠深入，有待進(jìn)一步提高，綜合這幾方面因素，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易為了更好面對綠色貿(mào)易壁壘而避免損失，必須完善自身建設(shè)。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的策略研究

3.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是根本

面對國際綠色貿(mào)易壁壘，我國必須從根本上完善自身，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，具體說來首先要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境改善土壤質(zhì)量，為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)；其次，在對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度方面也一定要加大研究力度，政府應(yīng)當(dāng)為此提供政策性支持，為我國農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、規(guī)?；臄U(kuò)大提供幫助。只有生態(tài)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，面對綠色貿(mào)易壁壘時候才可能生產(chǎn)出更多的高品質(zhì)、高質(zhì)量、符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而提高對綠色壁壘的抵御性，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的競爭力。

3.2 加強(qiáng)和完善我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的綠色壁壘預(yù)警機(jī)制建設(shè)

古語云“知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆”。在整個世界范圍內(nèi)，很多國家都非常重視對本國出口貿(mào)易合作國家綠色貿(mào)易壁壘的跟蹤 ，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起來成熟的綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，在面對綠色貿(mào)易壁壘方面掌握了主動，所以對于中國這個農(nóng)業(yè)大國而言，出口貿(mào)易綠色壁壘預(yù)警機(jī)制建設(shè)必須完善，中國政府可以參考借鑒其他國家預(yù)警機(jī)制建設(shè)中的成熟辦法，完善國外綠色貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫與信息中心，加強(qiáng)咨詢網(wǎng)站建設(shè)，為我國國際貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品出口提高更好的發(fā)展動態(tài)與防范策略，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易保駕護(hù)航。

3.3 進(jìn)一步調(diào)整我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善我國農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營方式

在很大程度上，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受綠色壁壘制約，這與我國農(nóng)產(chǎn)品自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口經(jīng)營方式相關(guān)。從我國當(dāng)前出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，初級產(chǎn)品出口的比重最大，總體說來，出口經(jīng)營的規(guī)模化、集團(tuán)化、專業(yè)化、一體化程度嚴(yán)重不足，面對國際上不斷增多的綠色貿(mào)易壁壘，備受制約，只有進(jìn)一步調(diào)整我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善我國農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營方式，才能更好地削減我國農(nóng)產(chǎn)品出口過程中面對綠色壁壘時所造成的負(fù)面影響。

3.4 在農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，我國應(yīng)當(dāng)實(shí)施“走出去”策略

我國農(nóng)業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對外直接投資， 實(shí)施“走出去”策略， 繞過綠色壁壘。中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極開展對外直接投資，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。對此， 中國出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以在外國開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式， 不僅可以在外國設(shè)立研發(fā)中心， 利用當(dāng)?shù)厝瞬?，緊跟國際消費(fèi)潮流， 而且可以利用外國在資金、某些原材料上的價格優(yōu)勢， 節(jié)約運(yùn)輸成本等多項(xiàng)成本。另外， 企業(yè)還可以采用勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等方式， 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略， 就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，變“銷地”為“產(chǎn)地”， 繞開綠色壁壘。

4 結(jié)語

對于我國這個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國而言，隨著國門的大開、國際市場的參與，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易比例將逐步增多，綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口所造成的影響將越來越大，如何能更好的避免綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的損害，值得我們深思。這不僅是政府的事情，同時更是我們每個人的事情。

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