淺析低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策

四川大學(xué)工商管理學(xué)院 安雪嬌

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉雨龍 劉菱荷

1 低碳經(jīng)濟(jì)概念背景介紹

2009年12月7 日到18日哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_，192個(gè)國家的環(huán)境部長參加了這次會(huì)議。毫無疑問，這次大會(huì)對(duì)地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生了決定性的影響。這次會(huì)議被稱為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。隨著這次會(huì)議的召開，低碳經(jīng)濟(jì)的概念被大家熟知。

低碳經(jīng)濟(jì)沒有約定俗成的定義，一般情況下低碳經(jīng)濟(jì)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段降低能源消耗，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。伴隨著風(fēng)能、太陽能、水能、核能的使用，人類逐步走向工業(yè)文明。但是隨著全球人口的增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，人們對(duì)于環(huán)境問題的關(guān)注度不斷提高，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到大氣中二氧化碳濃度升高將會(huì)導(dǎo)致氣候變暖。在這個(gè)大的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的概念便產(chǎn)生了。這為我們邁向生態(tài)文明指出了一條新的道路—— 通過低碳生活和低碳經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，旨在構(gòu)筑一個(gè)低污染和低能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，這個(gè)體系同時(shí)又包括三個(gè)系統(tǒng)，分別是：低碳能源系統(tǒng)(通過發(fā)展清潔能源減少二氧化碳排放)、低碳技術(shù)(清潔煤技術(shù)和二氧化碳捕捉技術(shù)等等)、低碳產(chǎn)業(yè)體系(新能源汽車、工業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保設(shè)備等等)。無疑，低碳經(jīng)濟(jì)的提出對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都或多或少會(huì)產(chǎn)生一定影響。

2 低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國國際貿(mào)易的影響

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。首先，低碳經(jīng)濟(jì)能夠使我國積極承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成節(jié)能降耗的要求。其次，低碳經(jīng)濟(jì)還能夠促進(jìn)我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高資源和能源的利用效益，建設(shè)生態(tài)文明?？傊吞冀?jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是，不得不承認(rèn)，從宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度分析，在短期內(nèi)，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易存在一些較為顯著的消極影響。

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)成為國際貿(mào)易壁壘

國際社會(huì)應(yīng)追求貿(mào)易自由化，按照世貿(mào)組織的要求逐步降低關(guān)稅，消除國際貿(mào)易中的差別歧視對(duì)待，提高商品、服務(wù)等方面貿(mào)易交往的準(zhǔn)入程度，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的和諧有序公平持續(xù)發(fā)展。

然而現(xiàn)在卻有一些國家利用低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，推出新的國際貿(mào)易壁壘。碳標(biāo)簽是為了推廣低碳排放技術(shù)，減少溫室氣體排放，把商品從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、廢棄到回收全過程產(chǎn)生的溫室氣體排放量以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。法國的環(huán)境與能源管理部門出臺(tái)政策宣布從2011年1月1日開始，將強(qiáng)制性要求在法國境內(nèi)銷售的消費(fèi)品披露產(chǎn)品環(huán)境信息。日本農(nóng)林水產(chǎn)省決定從2011年4月開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度。現(xiàn)在，碳標(biāo)簽已經(jīng)在越來越多的歐美發(fā)達(dá)國家開始推行。我國的出口企業(yè)將因此面臨更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。綠色供應(yīng)鏈正成為國際貿(mào)易的新門檻，目前，世界1000多家頂級(jí)買家已接受低碳理念，其中包括聯(lián)合利華、屈臣氏等。世界零售巨頭沃爾瑪要求10萬家供應(yīng)商必須完成碳足跡驗(yàn)證，這意味非低碳的產(chǎn)品將無法進(jìn)入這些跨國公司的采購系統(tǒng)。

總之，在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的過程中，各國為了保護(hù)本國環(huán)境保護(hù)利益，制定了一些新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和條款，對(duì)一些外國商品的進(jìn)口準(zhǔn)入形成限制，導(dǎo)致了一些非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生，從根本上說這屬于貿(mào)易保護(hù)行為，違背了貿(mào)易自由化的宗旨。這樣的外貿(mào)政策筑起關(guān)稅壁壘，對(duì)于在碳減排方面有待加強(qiáng)的發(fā)展中國家是很不利的，對(duì)貿(mào)易自由化也存在相當(dāng)不利的影響。

2.2 發(fā)達(dá)國家干涉我國的貿(mào)易立法

相較于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的科學(xué)技術(shù)還處于較低水平，產(chǎn)品生產(chǎn)更多依賴于傳統(tǒng)方式，在能源節(jié)約、生產(chǎn)效率等很多方面不如發(fā)達(dá)國家。在低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)下，發(fā)達(dá)國家常常仰仗著自己的科技優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行指責(zé)，并以此為借口要求發(fā)展中國家對(duì)全球碳排放對(duì)環(huán)境造成的污染承擔(dān)更多責(zé)任。在貿(mào)易交往方面，也存在同樣的排擠，存在發(fā)達(dá)國家干涉發(fā)展中國家貿(mào)易立法方面的問題。

2.3 國際貿(mào)易方面的壓力增大

首先，從全球產(chǎn)業(yè)分工來看，中國等發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)仍然處于世界較低端的位置，在產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭力等方面與世界發(fā)達(dá)國家存在較大的差距。據(jù)研究表明，2004年中國凈出口產(chǎn)品排放的二氧化碳量約為11億噸，約占總排放量的23%。中國作為發(fā)達(dá)國家初級(jí)產(chǎn)品的加工基地，是以犧牲本國資源、環(huán)境為代價(jià)的，這也違背低碳經(jīng)濟(jì)的宗旨。

其次，如前文所提及，在國際貿(mào)易中低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)產(chǎn)生了貿(mào)易壁壘，使得發(fā)展中國家在國際貿(mào)易交往中更顯劣勢(shì)。而中國GDP外貿(mào)依存度逐年上升，是一個(gè)出口導(dǎo)向型國家，出口受損對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)造成不小的震蕩，從2008年的金融危機(jī)時(shí)期中國出口貿(mào)易企業(yè)紛紛陷入困境的情況中就可見一斑。這也說明，中國在進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域缺乏良好的機(jī)制抵御外來風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在的不足亟待調(diào)整。

一直以來，我國就有“世界工廠”的稱號(hào)。長期以來，很多西方發(fā)達(dá)國家的跨國公司在中國開工生產(chǎn)，產(chǎn)品外銷，但碳排放和污染物卻殘忍的留給了中國。從這個(gè)層面上來講，國際社會(huì)應(yīng)該感謝中國制造，應(yīng)該積極支持和幫助中國節(jié)能減排，而不是懲罰中國的碳排放。

2.4 限制我國外貿(mào)出口增長

一些發(fā)達(dá)國家以環(huán)境名義，在低碳技術(shù)領(lǐng)域設(shè)置的貿(mào)易壁壘越來越高。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來講，還有二道門檻要邁。第一道門檻是征收低碳稅。2009年6月，美國國會(huì)眾議院提議從2020年起對(duì)不實(shí)施碳減排的國家征收懲罰性的碳關(guān)稅。盡管碳關(guān)稅的征收目前還沒具體實(shí)施，但是世界銀行研究預(yù)測(cè)，一旦歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)行碳關(guān)稅，中國的制造業(yè)出口額將削減五分之一。第二道門檻是碳中和。碳中和也叫碳補(bǔ)償，是指人們計(jì)算自己日?；顒?dòng)直接或間接制造的二氧化碳排放量，并計(jì)算抵消這些二氧化碳所需的經(jīng)濟(jì)成本，然后個(gè)人付款給專門企業(yè)或機(jī)構(gòu)，由他們通過植樹或其他環(huán)保項(xiàng)目抵消大氣中相應(yīng)的二氧化碳量，從而達(dá)到環(huán)保目的。碳中和在歐美企業(yè)中較為流行。2009年11月，我國首筆碳中和交易在天津完成。隨著碳減排工作的發(fā)展，會(huì)有越來越多的中國企業(yè)被要求開展碳中和。無論我國的外貿(mào)企業(yè)是不是有能力邁過這兩道門檻，這兩道門檻都會(huì)對(duì)我國的外貿(mào)企業(yè)的出口增長產(chǎn)生極大的影響。

2.5 增加我國面臨的貿(mào)易摩擦

我國是目前世界上面臨國際貿(mào)易摩擦最多，面對(duì)反傾銷最多的國家。由于國際分工差異，西方發(fā)達(dá)國家和中國的經(jīng)濟(jì)基本都存在高度互補(bǔ)性。兩國互補(bǔ)性越強(qiáng)，貿(mào)易的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)，產(chǎn)生貿(mào)易順逆差可能性也越大。近年來，我國長期處于貿(mào)易順差。于是西方發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制我國的產(chǎn)品出口，紛紛采取各式各樣的貿(mào)易壁壘對(duì)我國外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行打擊。同時(shí)，勞動(dòng)力的廉價(jià)，導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品價(jià)格很低，在國際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭力。于是西方發(fā)達(dá)國家針對(duì)我國的貿(mào)易出口產(chǎn)品設(shè)置很多貿(mào)易壁壘，不可避免的就會(huì)增加我國面臨的國際貿(mào)易摩擦?，F(xiàn)在，隨著低碳經(jīng)濟(jì)興起，毫無疑問的給西方發(fā)達(dá)國家找到了限制我國產(chǎn)品出口的借口，高筑其貿(mào)易壁壘，隨之而來我國將會(huì)面臨更多的國際貿(mào)易摩擦。

2.6 降低我國外貿(mào)企業(yè)的國際競(jìng)爭力

低碳經(jīng)濟(jì)降低我國的外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭力主要通過以下幾方面來實(shí)現(xiàn)的。首先，我國的傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易都是高碳路線，高增長的外貿(mào)出口伴隨的是高能耗，外貿(mào)出口屬于粗放型增長。低碳經(jīng)濟(jì)下，人們更加關(guān)注產(chǎn)品是否低碳環(huán)保，所以消費(fèi)者對(duì)于我國傳統(tǒng)的高碳產(chǎn)品的青睞程度將會(huì)急劇下降，所以我國的產(chǎn)品在這方面就失去了一些競(jìng)爭力。其次，低碳經(jīng)濟(jì)下我國外貿(mào)企業(yè)的出口成本上升，于是在保證企業(yè)利潤的前提下，產(chǎn)品的國外定價(jià)會(huì)相應(yīng)上升，從而降低產(chǎn)品國際競(jìng)爭力。

3 低碳經(jīng)濟(jì)的問題下中國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展

3.1 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

作為發(fā)展中國家的中國，對(duì)外貿(mào)易的很大部分出口是在為工業(yè)化國家購買者進(jìn)行大量碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到貿(mào)易順差附帶的碳排放增加，應(yīng)該對(duì)出口產(chǎn)品的種類進(jìn)行調(diào)整，不能一味追逐利益，應(yīng)該適當(dāng)?shù)南拗聘吣芎?、高排放的產(chǎn)品出口，將眼光放長遠(yuǎn)，構(gòu)建綠色的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前，我國已經(jīng)取消了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口退稅，甚至還對(duì)有的這類產(chǎn)品征收出口稅，用政策手段引導(dǎo)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向著低碳方向調(diào)整和發(fā)展。

優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，首先要加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展。其次是擺正工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)關(guān)系，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。再次，建立完善服務(wù)貿(mào)易法律體系。另外，要優(yōu)化提升服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)行業(yè)人力資本素質(zhì)。最后，還得加快金融體制改革。

3.2 轉(zhuǎn)變出口增長方式

在低碳經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代下，其一，注重發(fā)展低能耗的產(chǎn)業(yè)，著力于降低能源消耗；其二，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、會(huì)計(jì)等行業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)收益效率；其三，政府制定相關(guān)的法規(guī)，促使其對(duì)老舊設(shè)備的淘汰，控制能源消費(fèi)總量的過快增長；第四，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，淘汰達(dá)不到低碳標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；第五，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在，綠色消費(fèi)理念已經(jīng)在世界各國尤其是歐美等西方發(fā)達(dá)國家的眾多消費(fèi)者人群中形成，由此可見，國際綠色消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展存在巨大的潛力和開拓空間。所以，國內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)演變，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類，推動(dòng)企業(yè)管理走上標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變。

3.4 轉(zhuǎn)變政府職能并開展環(huán)境外交

最近幾年，西方發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，限制我國的外貿(mào)出口，紛紛采取隱蔽的綠色貿(mào)易壁壘。另一方面，我國外貿(mào)企業(yè)在環(huán)保方面的意識(shí)薄弱，因此企業(yè)出口的產(chǎn)品常常無法達(dá)到國際上要求的標(biāo)準(zhǔn)。所以短期內(nèi)，低碳經(jīng)濟(jì)限制了我國產(chǎn)品出口擴(kuò)大，給出口企業(yè)造成了很大壓力。在國內(nèi)，我國的政府應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給外貿(mào)帶來的消極影響應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用各種政策支持各產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易模式。在國際上，應(yīng)該積極參與雙邊或是多邊合作，開展與各國政府間談判，積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并深入推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)互利共贏戰(zhàn)略而努力?？傊D(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，在國內(nèi)應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易服務(wù)，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；在國外，政府應(yīng)該積極開展環(huán)境外交為我國的外貿(mào)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好國際環(huán)境。同時(shí)國家還應(yīng)該完善相關(guān)的法律法規(guī)，用國家的強(qiáng)制力來促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)積極的應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)帶來的各種挑戰(zhàn)。

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