金融危機下的旅游經濟發(fā)展對策研究

中國地質大學 唐琦

1 金融危機下如何加強旅游經濟發(fā)展

1.1 實施營銷策略，提高宣傳促銷實效

宣傳促銷是旅游業(yè)發(fā)展永恒的主旋律。針對各地客源結構的特點和市場發(fā)展變化的趨勢，要注重研究旅游市場營銷策略，并加大宣傳促銷經費的投入，推出創(chuàng)意強、影響大、成效顯著的營銷手段，提高旅游的知名度和吸引力。以福建省三明市為例，一是運用電視、報紙、廣告、互聯(lián)網等媒體進行宣傳促銷。在目標市場、重點市場等地媒體上作有針對性宣傳，特別要下決心，斥資在中央電視臺《請您欣賞》欄目播放長達數(shù)百分鐘的三明旅游風光，實現(xiàn)轟動效應和持久效應。二是合力營造三明旅游氛圍。各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，以宣傳三明旅游大局為重，如電信部門要設置旅游語音提示、移動部門要設置旅游短信服務、市政府和有關部門及賓館飯店會議室要張掛有代表性的景區(qū)圖片、專業(yè)網站，和市直有關部門網站要增設三明旅游網頁或與《三明旅游》網站鏈接，交通部門要在高速公路旁設置以景區(qū)為主的戶外廣告，其他部門也要結合各自行業(yè)的特點積極宣傳三明旅游，形成全市上下一心，為宣傳三明旅游盡心盡力的良好氛圍和生動局面。三是策劃編制旅游系列宣傳品，精心制作《三明旅游》大型畫冊、旅游地圖、旅游折頁、招貼畫、旅游指南和VCD光盤等，逐漸形成旅游宣傳品系列化。四是扶持辦好主題旅游節(jié)慶，使節(jié)慶活動辦出特色辦出聲勢辦出規(guī)模，以此提高旅游產品的知名度和美譽度。

1.2 強化政府主導作用

政府主導對旅游產業(yè)發(fā)展至關重要。一是要合理規(guī)劃。要將旅游產業(yè)的發(fā)展納入政府經濟社會發(fā)展的總體部署，科學定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；二是要引導投入。要精心策劃旅游產業(yè)項目，積極對外宣傳推介，引導社會資本投資建設；三是要給旅游飲食業(yè)健全機制。飲食業(yè)是一個旅游經濟中很重要的一環(huán)，與人民群眾的生活及生命安全息息相關，既要建立創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色的激勵機制，讓更多優(yōu)質的飲食產品脫穎而出，更要建立嚴謹規(guī)范的市場監(jiān)管機制，消除食品安全隱患。因此，必須理順行業(yè)管理職能，切實解決飲食行業(yè)管理缺位、監(jiān)督不夠的問題；要開辦中專烹飪學校，加強在崗廚師技術培訓，開展廚藝競賽活動。為餐飲業(yè)主提供業(yè)務培訓、技術交流、信息互通的平臺，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，互相監(jiān)督，行業(yè)自律。要嚴格市場準入制度，把好入口關。規(guī)范飲食服務行業(yè)經營許可的審批程序，從事飲食服務業(yè)，必須經飲食服務管理部門核發(fā)經營資格證后，方可向工商行政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照，各職能部門齊抓共管，形成合力，加大綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度。

1.3 加強旅游安全管理，建立健全旅游安全責任制

深入開展旅游安全教育，落實安全保障措施，突出抓好旅游團隊的交通安全、飯店消防安全、旅游區(qū)(點)游樂設施安全和游客餐飲安全。要健全旅游緊急救援體系，建立起旅游業(yè)態(tài)預警和快速反應機制，保證通訊有效，指揮暢通，救援及時，處置得當。堅持屬地管理原則，旅游、公安、建設、城管、交通、質監(jiān)、文物、宗教、工商、衛(wèi)生、林業(yè)、海洋等部門要按照分工，各司其職，堅決杜絕重大惡性事故發(fā)生。加強對可能由旅游活動產生重大負面影響的突發(fā)事件的研究和監(jiān)控，增強快速反應和抵御防范安全風險的能力。同時，要強化職業(yè)培訓，提升服務質量。一是健全健全旅游星級酒店、旅行社、旅游區(qū)點管理人才引進機制，積極培養(yǎng)本土人才，進一步壯大旅游企業(yè)隊伍。二是加強培訓工作的創(chuàng)新開展，由旅游行業(yè)管理部門及旅游企業(yè)采取各種有效培訓方式，不斷提高旅游從業(yè)人員的專業(yè)知識、服務技能。三是引導旅游企業(yè) “以人為本”，完善激勵機制，充分調動從業(yè)人員的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性。四是建立健全旅游行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調、監(jiān)督作用，建立健康有序的市場秩序。五是引導旅游企業(yè)注重形象塑造，打造企業(yè)品牌。

1.4 調整旅游產業(yè)結構，實現(xiàn)旅游產品開發(fā)由單一型向多元化方面轉變

隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，旅游需求正逐步由單一觀光型向集觀光、休閑、會展、商務于一體的綜合型旅游轉變。我們要順應“大旅游”發(fā)展的大趨勢，積極做出調整和轉變。一要加快業(yè)態(tài)多元化。推進旅游與文化、餐飲、生態(tài)、康體等相關產業(yè)融合互動，加快培育旅游新業(yè)態(tài)，形成形式多樣、特色鮮明的多元化旅游。二要加快品牌多元化。旅游業(yè)已經進入品牌競爭的時代，品牌就是形象、資源，就是吸引力、生產力。我們要加大力度開發(fā)黃帝文化、嵩山文化、商都文化、黃河文化等具有該市特色的旅游產品，進一步挖掘內涵、提升品位，不斷提升影響力。三要加快企業(yè)運作多元化。要引導旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、收購等方式做大做強，實現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。積極創(chuàng)新旅游投資體制，引導和鼓勵社會資金和其他產業(yè)資本開發(fā)旅游資源，投資旅游景區(qū)和旅游基礎設施，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

1.5 配套優(yōu)化功能，實現(xiàn)旅游行業(yè)管理向公共服務方面轉變

發(fā)展旅游業(yè)，既要有“硬件”也要有“軟件”。特別是帶薪休假制度的實施和新的節(jié)假日調整，散客自助游特別是自駕車游比重越來越大，完善旅游公共服務體系顯得尤為迫切。我們要堅持以人為本，進一步加強旅游基礎設施建設，完善綜合服務功能，使旅游更具人性化、更具親和力。一是要抓好旅客服務中心建設。充分借鑒旅游發(fā)達城市的經驗，建設集旅游宣傳、旅游咨詢、旅游網站、旅游集散等為一體的旅游服務中心，開通連接全市旅游景區(qū)點的公交線路，盡快形成以旅游集散功能為主要依托的城市旅游服務體系，逐步構建起輻射中原地區(qū)的旅游集散網絡。二是要加快構建自助游服務體系。建立和完善覆蓋全市主要路口地段的多語種旅游標識和服務系統(tǒng)。依托現(xiàn)代信息技術，建設國內一流的鄭州旅游網站，提供綜合的旅游信息和互動性的在線咨詢。積極發(fā)展旅游電子商務，推廣景區(qū)(點)數(shù)字管理和服務技術，完善服務功能。三是要著力營造旅游消費環(huán)境。利用現(xiàn)代高新技術成果，建設適應市場特點的旅游服務管理新體系。加強旅游市場監(jiān)管，嚴厲打擊“黑導”“、黑社”和宰客、強買強賣、以次充好、以假充真、虛假宣傳、非法甩客等違法行為。盡快開通12310投訴熱線，維護廣大游客合法權益。跟蹤市場動態(tài)，及時發(fā)布旅游警示，確保旅游環(huán)境安全有序。

1.6 認真落實旅游經濟發(fā)展政策

(1)要著力培育多元化旅游市場主體。堅持市場化導向，充分調動各方面的積極性，堅持國家、集體、個人一齊上，內資、外資一起上，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，建立多元化的旅游業(yè)投融資體系，培育多元化的旅游市場主體。

(2)要加大政策扶持力度。鼓勵和支持旅行社承接國家機關、企事業(yè)單位和社會團體的公務接待或會務服務。對新辦旅游企業(yè)，經營確有困難，經稅務機關批準可免征三年企業(yè)所得稅。經旅游和交通部門批準的旅游客運車輛，客運附加費按最低標準征收。各公路、交通檢查部門和單位不得隨意攔截檢查旅游車輛；對進入該市的外地旅游車輛，首次違章且未造成損害的，只糾正違章不罰款。

(3)可以實行土地優(yōu)惠政策。在投資和綠化達到要求的前提下，對以出讓方式取得旅游景區(qū)及附近荒山、荒地使用權，并用于旅游基礎設施建設或資源開發(fā)的土地，使用權出讓期限可為40年，期滿后可以申請續(xù)期。在土地利用總體規(guī)劃中，合理安排旅游產業(yè)用地。根據土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，分批次辦理農用地轉為旅游產業(yè)用地的征用手續(xù)，保障旅游產業(yè)建設用地供應。使用遠離城市中心無需基礎設施配套的土地，免征城市基礎設施配套費。

(4)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。各相關職能部門要牢固樹立為旅游企業(yè)服務的觀念，依法維護其正當經營權益，不得以任何名義和任何形式向其吃、拿、卡、要。市旅游工作領導小組辦公室會同相關部門定期組織對全市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境和各種行政事業(yè)性收費的專項檢查。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和引導作用，努力營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(5)建立旅游獎勵激勵機制。對大型旅游專列、包機和在促進旅游業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的旅游企業(yè)予以獎勵，具體辦法由旅游行政管理部門會同相關部門制定。

2 結語

總之，我們要利用自身的旅游資源優(yōu)勢，全力抗擊金融危機帶來的負面影響，帶動社會經濟的不斷發(fā)展，實現(xiàn)中國旅游產業(yè)的二次騰飛。

[1]秦光銀.金融危機對我國旅游經濟的影響及對策淺析[J].中國商貿,2010(12).

[2]依紹華.淺析非典對旅游經濟的影響[J].桂林旅游高等專科學校學報,2003(03).

[3]沈文馥,周富廣.全球金融危機對漳州旅游經濟的影響分析[J].漳州師范學院學報(哲學社會科學版),2009(02).

[4]戴斌.金融危機影響下中國旅游經濟:趨勢與對策[J].北京第二外國語學院學報,2009(01).

[5]莊國棟.金融危機下的旅游經濟發(fā)展對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2009(23).

[6]宋馬林,王舒鴻,汝慧萍等.基于省際面板數(shù)據的FDI綠色創(chuàng)新能力統(tǒng)計分析[J].中國軟科學,2010(5).

[7]宋馬林,王舒鴻,汝慧萍.一種新的考慮時間和空間的相關系數(shù)及其算例[J].數(shù)量經濟技術經濟研究,2010(7).