SA8000對我國對外貿(mào)易的影響及應(yīng)對措施分析

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉倩薇 林煒峰

1 SA8000的含義

SA8000即社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而保護(hù)人類的基本權(quán)益。作為社會責(zé)任方面的一個(gè)認(rèn)證體系，SA8000既明確了社會責(zé)任規(guī)范，又對相應(yīng)的管理體系提出了要求，所以SA8000對于規(guī)范組織的道德行為和保障勞工權(quán)益具有重要的意義。但是，SA8000在其他貿(mào)易壁壘不斷削減的情況下輕易的就能夠被貿(mào)易保護(hù)主義者利用，從而達(dá)到保護(hù)本國貿(mào)易、限制發(fā)達(dá)國家勞動密集型產(chǎn)品的目的。由于我國很多企業(yè)與SA8000標(biāo)準(zhǔn)還存在較大的差距，所以SA8000已經(jīng)成為影響我國出口貿(mào)易的貿(mào)易壁壘。

2 SA8000的產(chǎn)生背景

2.1 企業(yè)社會責(zé)任(CSR)運(yùn)動推動SA8000的產(chǎn)生

隨著人們富裕程度、文明程度的不斷提高，發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者開始關(guān)注商品的生產(chǎn)過程，開始重點(diǎn)關(guān)注商品背后的勞工權(quán)益和社會責(zé)任。盡管現(xiàn)在世界各國出臺的社會責(zé)任守則都是有利于規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的，但常常也會帶來很多麻煩。那些跨國公司不僅要推廣本公司的社會責(zé)任守則，同時(shí)為了應(yīng)對不同利益相關(guān)者團(tuán)體的需要，還要遵守企業(yè)行業(yè)地區(qū)的責(zé)任守則。企業(yè)和消費(fèi)者都希望制定一個(gè)全球通用的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以提高社會責(zé)任審核的透明度，避免資源浪費(fèi)，這促進(jìn)了SA8000的產(chǎn)生。

2.2 貿(mào)易保護(hù)主義推動SA8000的產(chǎn)生

如今，世界上很多發(fā)展中國家憑借人力成本優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，對發(fā)達(dá)國家同類行業(yè)形成了一定的沖擊，影響了發(fā)達(dá)國家相關(guān)勞工福利水平。隨著發(fā)達(dá)國家相關(guān)就業(yè)情況的惡化，全球貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲也日益高漲。1993年，美國等發(fā)達(dá)國家在馬拉喀什會議上，提出要在國際貿(mào)易規(guī)則中把貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來，但因?yàn)榘l(fā)展中國家的反對而未成功；1996年，美國等發(fā)達(dá)國家在新加坡部長會議上成立社會條款工作組的企圖再一次遭到了廣大發(fā)展中國家的強(qiáng)烈反對。雖然發(fā)達(dá)國家提倡的將勞工與貿(mào)易掛鉤的設(shè)想在廣大發(fā)展中國家的反對聲中沒有真正實(shí)現(xiàn)，但勞工標(biāo)準(zhǔn)已成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)，在這種環(huán)境下SA8000標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。

2.3 SA8000的產(chǎn)生

1996年6月，歐美一些公司一致同意制定一個(gè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。1997年初，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會認(rèn)可委員會成立，并根據(jù)ISO指南來評估可認(rèn)證機(jī)構(gòu)。2001年，CEPAA更名為社會責(zé)任國際，負(fù)責(zé)起草社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。2001年12月12日，SAI發(fā)表了SA8000：2001。當(dāng)時(shí)SAI的顧問委員會共有28個(gè)成員，亞太地區(qū)的只有一人，表決人員上不均衡說明SA8000產(chǎn)生的片面性。作為世界上第一個(gè)第三方社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，SA8000極有可能在西方國家的推動下最終發(fā)展成為全球公認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)。

3 SA8000的特點(diǎn)

3.1 自愿性

SA8000是在CSR運(yùn)動的推動下，由非政府組織——SAI推出的一種自愿性民間標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，SA8000也是西方發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國貿(mào)易，試圖將勞工與貿(mào)易掛鉤的一個(gè)階段性產(chǎn)物。SA8000至今還未得到ISO的正式認(rèn)可，不帶有強(qiáng)制性，只是在少數(shù)國家，一些跨國公司自愿遵守。

3.2 通用性

SA8000的規(guī)定適用于所有的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，適合于工商企業(yè)和任何公共機(jī)構(gòu)。但是，SA8000的內(nèi)容上具有很強(qiáng)的特殊性，這就決定了SA8000的重點(diǎn)推廣領(lǐng)域是發(fā)展中國家的勞動密集型行業(yè)。

3.3 嚴(yán)格性

SA8000的認(rèn)證制度也很嚴(yán)格，參加認(rèn)證的企業(yè)獲得認(rèn)證資格后每6個(gè)月要復(fù)查一次，每3年需申請延長一次。同時(shí)，相對于發(fā)達(dá)國家來說，現(xiàn)階段發(fā)展中國家的福利水平較為落后，所以SA8000作為一個(gè)共同標(biāo)準(zhǔn)，對于發(fā)展中國家來說太過嚴(yán)格。

3.4 雙重性

作為社會責(zé)任體系，SA8000在一定程度上能夠規(guī)范組織行為，改善勞動條件，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。但是，正是因?yàn)槠浔砻嫔暇哂姓x性與合理性，很容易成為貿(mào)易保護(hù)主義者用于限制或是阻礙廣大發(fā)展中國家出口勞動密集型產(chǎn)品的重要工具。

4 SA8000在我國的現(xiàn)狀分析

我國長期以來以勞動密集型產(chǎn)品為出口主導(dǎo)，SA8000影響著主要發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此SA8000對我國產(chǎn)生的影響很大。目前為了避免失去訂單的風(fēng)險(xiǎn)，我國越來越多的企業(yè)參與SA8000認(rèn)證。但是，在我國認(rèn)證SA8000的企業(yè)只是鳳毛麟角。本文認(rèn)為阻礙我國企業(yè)認(rèn)證SA8000的因素有以下幾個(gè)方面：

4.1 認(rèn)證成本太高

認(rèn)證成本主要包括審核費(fèi)用，企業(yè)為了認(rèn)證優(yōu)化環(huán)境、增加工資等的支出兩個(gè)方面的費(fèi)用。其實(shí)，審核費(fèi)用并不高，但是優(yōu)化環(huán)境、增加工資等方面的支出確實(shí)是一筆很大的費(fèi)用。

4.2 大部分企業(yè)與SA8000標(biāo)準(zhǔn)尚有差距

我國眾多的企業(yè)在工作時(shí)間、福利保障等方面的現(xiàn)實(shí)情況與SA8000的標(biāo)準(zhǔn)之間還存在巨大的差距。這是阻礙我國企業(yè)進(jìn)行SA8000認(rèn)證的一個(gè)重要原因。

4.3 企業(yè)缺乏科學(xué)的發(fā)展觀

我國很多公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不明確，還處于轉(zhuǎn)型過程中，他們不考慮自身的社會責(zé)任，只追求短期利益最大化。而民營企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)投資收益最大化，也一味的減少在勞動力方面的投資。所以，我國的多數(shù)企業(yè)缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，他們很難意識到SA8000的積極意義。目前，我國那些已通過認(rèn)證的企業(yè)并沒有真正的考慮到企業(yè)的社會責(zé)任，更多的只是為了訂單數(shù)量。

4.4 缺乏配套的社會環(huán)境

我國政府在《勞動法》的實(shí)施方面一直不理想，執(zhí)法力度不夠?qū)е缕髽I(yè)的生產(chǎn)環(huán)境惡劣的現(xiàn)象司空見慣。并且，我國還沒有一個(gè)與SA8000進(jìn)行對話的平臺。這種缺乏配套的社會環(huán)境成為阻礙我國眾多企業(yè)參與認(rèn)證SA8000的一個(gè)至關(guān)重要的因素。

5 SA8000對我國出口貿(mào)易的正面影響

5.1 有利于贏得更多的客戶和投資商

現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者越來越抵制通過壓低勞動力工資來降低產(chǎn)品價(jià)格的做法。消費(fèi)者們大多表示不會購買在惡劣條件下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，消費(fèi)者可以通過它來辨別企業(yè)的經(jīng)營之道。SA8000的實(shí)施，將會增加企業(yè)得到國外客戶的青睞的可能，從而提高企業(yè)的出口量，增加企業(yè)的出口競爭力。SA8000的實(shí)施有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，改善勞資關(guān)系，為吸引投資商提供良好的氛圍。從長期來說，SA8000的實(shí)施可以促使我國企業(yè)把社會責(zé)任當(dāng)作一種品牌來推廣。

5.2 有利于提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率

員工的利益得到滿足是生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品和提高生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)。我國企業(yè)不重視工作環(huán)境，使得我國的勞動密集型產(chǎn)品得到的質(zhì)量評價(jià)欠佳，勞動生產(chǎn)率也是明顯偏低。SA8000的實(shí)施能夠有效改善企業(yè)工作環(huán)境，通過對內(nèi)部員工的有效激勵來改變我國企業(yè)的低效率狀況，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。雖然在短期內(nèi)，SA8000的認(rèn)證費(fèi)用會提高企業(yè)的經(jīng)營成本，但長遠(yuǎn)來看，SA8000的實(shí)施對提高我國出口企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量具有積極影響。

5.3 有利于減少貿(mào)易摩擦

近年來，我國的一些勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上的市場份額不斷攀升，這極大的影響到發(fā)達(dá)國家相關(guān)行業(yè)的傳統(tǒng)利益。于是西方發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國貿(mào)易，頻繁與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦。SA8000必定會成為他們實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的又一重要工具，所以積極認(rèn)證和達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)有助于減少我國因勞工問題所引起的貿(mào)易摩擦。

6 SA8000對我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響

6.1 對市場準(zhǔn)入和出口規(guī)模的影響

美國和歐盟是我國主要的貿(mào)易對象國，同時(shí)美國和歐盟也是SA8000的極力支持者，目前我國很多企業(yè)被歐美的一些發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制實(shí)施SA8000。SA8000的不斷推廣將嚴(yán)重降低我國的出口貿(mào)易規(guī)模，并且會對我國勞動密集型產(chǎn)品出口至西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生市場準(zhǔn)入限制。近年來，在歐美國內(nèi)輿論和非政府組織的壓力下，跨國公司紛紛以SA8000為藍(lán)本制定自己的企業(yè)社會責(zé)任守則，并要求發(fā)展中國家的供貨商嚴(yán)格遵守，否則便撤銷訂單。

6.2 對產(chǎn)品競爭力的影響

我國許多企業(yè)獲取國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵是豐富和廉價(jià)的勞動力。然而，我國企業(yè)勞工的工作環(huán)境較差、福利較低、工作時(shí)間長等違規(guī)現(xiàn)象卻一直被西方發(fā)達(dá)國家指責(zé)。我國企業(yè)為了樹立良好的公眾形象和保持現(xiàn)有市場份額將不得不采取措施達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要求。這樣勢必增加產(chǎn)品的成本，這將在很大程度上削弱其產(chǎn)品的出口競爭力，特別是中小企業(yè)，原本注冊資本就不大，又缺乏融資渠道，它們?yōu)榱诉_(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)，其損失的競爭優(yōu)勢將不復(fù)存在。如今在一般勞動密集型產(chǎn)品的利潤率較低的情況下，SA8000標(biāo)準(zhǔn)會極大的降低產(chǎn)品的國際競爭力。

6.3 對外貿(mào)格局的影響

我國的對外貿(mào)易出口市場主要是美國、歐盟和東亞。美國和歐盟是我國最大的兩個(gè)出口市場。但2004年以來，我國對東亞的很多國家和地區(qū)的出口增幅明顯高于歐美西方發(fā)達(dá)國家。隨著SA8000的推廣，我國對東亞地區(qū)的外貿(mào)出口比重將會隨之上升，歐美發(fā)達(dá)國家的市場的外貿(mào)出口比重將會進(jìn)一步下降。所以，SA8000的實(shí)施會從某種程度上改變我國現(xiàn)有的出口貿(mào)易格局。

6.4 對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響

勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是解決我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和就業(yè)問題的關(guān)鍵。短期來說，企業(yè)為了達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，就必須損失甚至是喪失勞動力優(yōu)勢，這會阻礙我國外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，一些企業(yè)為了應(yīng)對SA8000，會大量裁員，這會進(jìn)一步加大我國的就業(yè)壓力，對我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成不良影響。

7 企業(yè)應(yīng)對SA8000的策略

7.1 充分認(rèn)識SA8000的重要性

SA8000標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是保護(hù)員工的合法權(quán)益和人權(quán)，代表了社會發(fā)展的方向，可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，因此企業(yè)要盡快通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

7.2 密切關(guān)注SA8000的發(fā)展動態(tài)

SA8000實(shí)施的行業(yè)主要集中在服裝、食品等勞動密集型行業(yè)。推行的區(qū)域主要是歐美，歐美地區(qū)相關(guān)各界對實(shí)施SA8000的熱情正在高漲。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，出口市場主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國家，所以我國的出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注SA8000，根據(jù)自身的條件，采取適當(dāng)戰(zhàn)略措施緩解不利影響。

7.3 積極進(jìn)行SA8000認(rèn)證

SA8000還處于一個(gè)嘗試階段，很多企業(yè)對SA8000并沒有全面認(rèn)識。目前我國并沒有很多企業(yè)申請SA8000的認(rèn)證。SA8000的普及跟ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系的發(fā)展一樣是必然的事。通過SA8000認(rèn)證不僅意味著競爭優(yōu)勢，更重要的是，能夠調(diào)動工人的積極性，提高生產(chǎn)效率。

7.4 實(shí)施品牌文化戰(zhàn)略

由于我國勞動力廉價(jià)，所以在國際市場中，“中國制造”給人的印象是技術(shù)含量低的廉價(jià)商品。因此，面對SA8000的挑戰(zhàn)，我們必須重新培育品牌優(yōu)勢。質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)，在激烈的市場競爭中，沒有質(zhì)量的產(chǎn)品是不可能生存的。文化是品牌轉(zhuǎn)向精神競爭的核心。在物質(zhì)商品充斥市場的今天，品牌能夠使消費(fèi)者獲得心理上和文化上的滿足。

[1]汪曉明，徐立青.論我國企業(yè)實(shí)施SA8000的必要性[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)),2005,(3).

[2]唐興華.SA8000貿(mào)易壁壘與我國企業(yè)競爭優(yōu)勢的再造[J].中國流通經(jīng)濟(jì),2004,(4).