浙江外貿轉型困境及戰(zhàn)略選擇

宋樹理

(浙江外國語學院國際工商管理學院,浙江杭州310012)

自2001年中國加入WTO以來,浙江對外貿易連續(xù)保持7年的快速增長,年均增長速度達到32.4%,比同期全國年均增幅高5.4個百分點,其中出口年均增長33.2%,比同期全國高5.2個百分點[1]。但是,由于受到全球金融危機的影響,從2008年11月開始,浙江外貿形勢急轉直下,自1999年1月以來首次出現“雙降”局面[2]。之后,學術界積極倡導外貿轉型是應對危機的根本出路。但是,浙江經濟實踐證明外貿轉型實效并不顯著,外貿發(fā)展也將繼續(xù)遭受金融危機影響的嚴峻考驗,所以,如何選擇轉型戰(zhàn)略是浙江外貿急需破解的難題。

一、浙江外貿轉型實效

(一)進出口結構嚴重失調,制約企業(yè)提升核心競爭力

浙江外貿轉型表現之一就是調整進出口結構,增加進口比重,這是積累資本和技術以提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑。2008年9月金融危機爆發(fā)之前浙江外貿出口總額上升幅度最為顯著,外貿依存度達到51.7%,高于全國的40.6%[3]124。結果,危機導致浙江外貿進出口規(guī)模的急劇下滑,2009年為1877億美元,同比降低11.1%,略高于2007年的1769億美元。其中,出口為1330億美元,同比降低13.8%,也略高于2007年的1283億美元;進口為547億美元,同比降低3.7%,也略高于2007年的486億美元[3]126。但是2010年開始,外貿規(guī)模又急劇增加,同比增速也直線上升,截至7月,進出口總額為1635億美元,同比增加38.6%。其中出口總額為1162億美元,同比增速39.4%;進口總額為472億美元,同比增速36.7%①?？梢?高出口低進口的外貿結構不僅使浙江外貿容易受到世界金融危機引發(fā)的外需縮減的嚴重沖擊,而且制約企業(yè)資本和技術的原始積累,導致企業(yè)核心競爭力難以有效培育和提高。

(二)勞動密集型產品的出口依然強勁,而資本密集型產品的出口規(guī)模小、波動大

浙江外貿轉型表現之二就是由勞動密集型出口方式轉變?yōu)橘Y本密集型出口方式,爭占全球產業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié),變“浙江制造”為“浙江創(chuàng)造”。浙江外貿出口的主要商品是機電產品、紡織服裝等傳統(tǒng)的勞動密集型產品,而高新技術產品這種資本密集型產品出口多年來一直處于較低水平。受危機影響,機電產品和紡織服裝產品的出口規(guī)模顯著下滑,2009年的出口額分別為555億美元和273億美元,同比下降分別為18.4%和5.9%,基本回落到2007年的出口水平。2010年則開始出現強勁反彈態(tài)勢,截至7月底,出口額分別達到441億美元和273億美元,同比增長分別為51.7%和25.5%。而高新技術產品出口額在2009年下降到98億美元,同比下降28.2%,大于機電產品和紡織產品出口的下降幅度。2010年開始直線上升,截至7月底,達到78億美元,同比增長55.5%,又超過機電產品和紡織產品出口的增長幅度①。所以,高新技術產品出口與機電產品和紡織產品出口相比,不僅規(guī)模小,而且波動劇烈。這是因為高新技術產品主要是非生活必需品,而紡織等勞動密集型產品是生活必需品,它們的需求價格彈性不同,所以,抵御經濟危機的強度也就存在差異。可見,浙江外貿轉型的有效性在于:短期內拓展勞動密集型產品的出口市場,保障外貿企業(yè)的基本生存空間;長期則應重視高新技術產品研發(fā)和生產的資本積累,循序漸進地推動浙江外貿出口產品由勞動密集型轉向資本密集型,以提高其出口產品的不可替代性,擴大企業(yè)獲利空間。

(三)出口市場結構的多元化進程比較緩慢

浙江外貿轉型表現之三就是實現出口市場結構的多元化,在保持傳統(tǒng)出口市場優(yōu)勢不斷提升的基礎上,積極開拓新興出口市場,從而提高抗擊國際經濟危機的應變能力。從出口市場所在國家(或地區(qū))來分析,浙江外貿出口對象一直以美國、日本為主。受金融危機影響,2009年浙江對美國的出口額大幅下降,但是所占浙江出口總額的比重還是最大的,而且危機后反彈跡象明顯,更凸顯了對美國的依賴性。浙江近年對日本的出口額沒有明顯的變化,保持了一般水平的穩(wěn)定態(tài)勢,對德國的出口額則不斷上升,截至2010年7月底,已經超過了日本,成為浙江第二大出口國。另外,浙江對香港地區(qū)的外貿出口份額也逐漸上升,僅次于日本和德國?？梢?浙江外貿非傳統(tǒng)出口市場的出口規(guī)模不斷上升,而且表現出良好的增長態(tài)勢,對傳統(tǒng)出口市場的出口增速逐漸下降,但是對傳統(tǒng)市場的依賴性沒有根本轉變。所以,原有的出口市場結構只是受危機沖擊發(fā)生了微調,并沒有出現實質性的轉變。

從出口市場所在大洲來分析,自2005年開始,浙江外貿出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲,當時的出口額分別為264億美元、200億美元和176億美元,而對拉丁美洲的出口額只有40億美元。之后,對主要出口市場的增長速度都表現出持續(xù)下滑的態(tài)勢,尤其是受金融危機的影響,2009年出口額同比下降分別為11.1%、18.1%、13.3%,而對拉丁美洲的出口增速顯著且較為穩(wěn)定,受危機影響也不明顯,只是出口比重一直處于較低水平。2010年對各洲的出口額都開始出現明顯的回升態(tài)勢,截至7月底,出口同比增長分別為38.7%、40.4%、32.3%和72.4%①。可見,浙江出口市場的結構特征是以發(fā)達國家為主的傳統(tǒng)出口市場比重大,但是增速趨于下降;而以發(fā)展中國家為主的新興出口市場增速較快,但是比重太小。這樣的外貿體系比較脆弱,容易受到經濟危機的沖擊。所以,浙江出口市場的結構有待進一步優(yōu)化調整。

二、浙江外貿轉型困境

(一)全球需求型與供給型通貨膨脹交織爆發(fā)的可能性增大

有效需求理論表明經濟蕭條期通過積極的財政政策可以刺激經濟復蘇,寬松的貨幣政策則由于流動性偏好陷阱會導致政策無效。但是,市場經驗表明,經濟一旦出現衰退,各國政府偏好兩種刺激性政策的綜合運用,而且政策傳導的時滯效應往往誘導政府擴大政策的刺激力度。危機后,過度的財政支出導致財政赤字的大幅上升,加劇主權債務危機;過于寬松的貨幣政策使經濟體內的貨幣流通量急劇增加。這都會引起需求型通貨膨脹和資產泡沫,使全球經濟形勢再度惡化。2008年下半年,各國政府紛紛實施經濟刺激政策,使世界經濟從2009年第三季度開始復蘇。但是,近期美國、歐洲和日本等經濟體卻出現復蘇勢頭減弱的跡象,從而讓“退出”刺激計劃變得舉步維艱,如果退出刺激計劃可能使低迷的經濟雪上加霜;如果繼續(xù)推行經濟刺激計劃將進一步惡化各國政府財政狀況。而我國在保增長的目標驅動下,2009年實施4萬億元的公共投資計劃,2010年繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策:中央財政赤字達到10500億元,新增人民幣貸款的目標定為7.5萬億元左右[4]?？梢?由于全球過激的刺激性政策,以及不穩(wěn)定的宏觀經濟形勢,使財政政策產生棘輪效應,使以穩(wěn)定幣值為己任的貨幣政策難以發(fā)揮效力。雖然,2010年10月19日中國央行上調金融機構人民幣存貸款基準利率0.25個百分點,釋放出緊縮貨幣政策的強烈信號,能夠抑制國內需求型通貨膨脹的爆發(fā);但是,由此引發(fā)的人民幣升值卻會加速外匯的貶值,結果,國外需求型通脹壓力的增加引起國際生產要素的價格上漲,進而容易導致國內供給型通貨膨脹。所以,國外的需求型通貨膨脹和國內的供給型通貨膨脹可能會交織在一起,中國則面臨經濟“滯脹”的潛在威脅。

(二)消費疲軟、投資缺乏創(chuàng)新,導致經濟增長勁力不足

經濟危機的本質就是投資過剩,消費不足,從而制約了社會再生產的良性運轉。所以,成功實施刺激性政策的關鍵,一是增加社會需求總量,二是調控社會需求結構,使消費和投資(包括私人投資和公共投資)保持適當比例。只有投資創(chuàng)新能力的不斷提高和消費能力的不斷增加保持適當比例的互動發(fā)展,才能有效地克服投資過剩和消費不足的惡性循環(huán)。否則,刺激性政策只會在短期內引起GDP的數字增加,而不會在長期內形成有效需求驅動的經濟發(fā)展。2008年金融海嘯迫使市場經濟國家紛紛實施刺激性組合政策,主要用于增加投資需求:一是通過稅收減免、利息補貼、出口優(yōu)惠等手段,刺激私人投資,促進經濟增長;二是通過增加基礎設施建設,增加社會需求總量,彌補私人投資對經濟刺激的不足。但是,現階段,私人投資缺乏引導技術革命的宏觀創(chuàng)新環(huán)境;公共基礎設施投資則由于投資回報期較長和重復投資的機會主義行為,短期內不能快速引動消費和私人投資。更重要的是,國內外的有效消費能力增長緩慢,表現在發(fā)達國家居高不下的失業(yè)率和日益漸長的通貨膨脹,降低了外需消費能力;我國的貧富收入差距的持續(xù)擴大和通脹壓力,則降低了內需消費能力。據國家統(tǒng)計局公布,我國2010年前三季CPI漲2.9%,PPI漲5.5%,9月CPI同比上漲3.6%,漲幅創(chuàng)23個月新高,PPI漲4.3%,即使CPI的增長在可控范圍內,也會助長人們的價格預期,加劇通脹。所以,全球刺激性政策最終會導致經濟增長的勁力不足。2010年下半年以來,主要發(fā)達國家經濟增長已經開始顯示出疲軟跡象,所以, IMF在7月7日更新的《世界經濟展望報告》中,雖然將今年全球經濟增長預期上調至4.6%,但警告稱全球經濟面臨更大風險,主要就是政府財政高赤字引發(fā)的主權債務危機將威脅金融市場的穩(wěn)定性,并預測明年全球主要經濟體的經濟增速將有所放緩。

(三)貿易保護主義復燃

20世紀70年代末80年代初興起的經濟全球化,是西方市場經濟自由化價值理念在全世界范圍內的有效推廣,從理論上說,這一進程可以實現在全球市場有效率地配置各國資源,從而增進所有參與經濟全球化國家的經濟福利。但是,市場經驗表明,只有在經濟正常期,經濟全球化才能使各個市場經濟國家分享其帶來的經濟紅利,一旦爆發(fā)經濟危機,貿易保護主義就成為一種政府干預自由貿易來抵御經濟衰退的國家市場自救行為。因為,危機使各國政府迫于經濟衰退和失業(yè)率居高不下的社會壓力,保護國內市場的勢頭自然就會不斷上升。因此,中國遭受貿易摩擦的領域也從貨物向服務、知識產權和投資領域擴展;從家電、紡織、鞋帽等轉向鋼鐵、汽車、通訊設備等。并且保護主義形式也呈現多樣化,除了采用關稅、配額、補貼、反傾銷等傳統(tǒng)形式外,發(fā)達國家利用其規(guī)則話語權,試圖通過法制手段提高貿易標準,變相地實施貿易保護政策,比如,歐盟和美國計劃對進口產品征收“碳關稅”。浙江主要的出口商品如紡織、鋼鐵、機電等,幾乎都是國外實施貿易保護的重點對象,而近年編制的貿易摩擦“預警網”,也很難應對發(fā)達國家主導的貿易規(guī)則變化。所以,2008年,浙江省遭遇了來自歐盟以及美國、加拿大、印度、阿根廷等18個國家和地區(qū)的貿易摩擦81起,比2007年增加28.6%,直接涉案金額15億美元[5]。如果不能有效掌握貿易規(guī)則話語權,即使能夠適應WTO貿易規(guī)則,浙江外貿轉型也是被動的,容易遭受歧視性的貿易摩擦困擾。

(四)國際貨幣體系遭遇嚴重挑戰(zhàn)

在黃金非貨幣化之后,新的國際貨幣體系即牙買加貨幣體系加速了經濟全球化和國際金融市場的一體化,但是,在世界經濟發(fā)展不平衡格局下,該國際貨幣體系有兩大軟肋,一是浮動匯率制,二是美元國際儲備。浮動匯率制度的主要缺陷是各國貨幣政策的調控會引起匯率的劇烈波動,不利于國際貿易的穩(wěn)定發(fā)展。在金融危機的沖擊下,各國政府因為國內經濟發(fā)展的不平衡而可能破壞貨幣交易規(guī)則,競相加速本幣貶值來轉嫁危機對本國經濟的不利影響,從而可能引發(fā)貨幣戰(zhàn)爭。而美國貨幣和國際儲備貨幣的雙重身份,則使國際經濟承受著美國巨大貿易赤字壓力,分擔著美國金融高度自由化風險。所以,國際貨幣儲備體系改革呼聲漸高,但是實質進展異常緩慢,美元仍然是世界上最主要的國際儲備貨幣和結算貨幣。美國次貸危機爆發(fā)后,聯邦政府的“印鈔自救行為”彰顯無遺,在2009-2010年初共花費1.7萬億元購買政府債券與抵押證券,美聯儲甚至在零利率政策的情況下進一步強化量化寬松政策,從而挑起與新興市場國家在貨幣政策上的沖突[6]。近期表現出的貨幣戰(zhàn)爭,就直接暴露了國際貨幣體系的脆弱性。

三、浙江外貿轉型戰(zhàn)略選擇

從學理上分析,浙江外貿經濟為了擺脫金融危機的嚴重沖擊,需要優(yōu)化調整外貿結構,不斷創(chuàng)造出有效的市場需求,包括出口產品的創(chuàng)新、消費能力的提高和出口市場的拓展,才能適應危機導致的市場需求結構轉變,所以,理解市場需求結構的動態(tài)演變是浙江外貿轉型成功的根本立足點。但是,實踐表明,浙江外貿轉型實效并不顯著,而且還面臨國內外消費不足、投資缺乏創(chuàng)新、貿易保護主義重燃和人民幣幣值升值壓力等困境,由此推斷,國內外市場消費能力短期內會受到多重力量的抑制,出口產品必然產生新的要求,發(fā)達國家的市場容量也將進一步有所調整。自然,浙江外貿轉型只有適應危機后國內外市場條件的變化,才能取得顯著的轉型實效。以下,我們將從轉型的保障條件和路徑選擇兩層面闡釋浙江外貿轉型戰(zhàn)略。

(一)浙江外貿轉型的保障條件

浙江外貿轉型依賴內需消費質量的保障。由于經濟危機的影響,浙江外貿傳統(tǒng)的外需拉動力量短期內難以發(fā)揮效力,國內市場經濟的快速企穩(wěn)回升則顯示出內需潛力的巨大。內需消費是社會經濟擴大再生產的源動力,其作用主要表現在內需消費總量的增長和其質量的提高兩個方面。隨著我國城鎮(zhèn)居民和農村居民人均收入的不斷增長和城鎮(zhèn)中產階層的日益興起,社會各群體的消費能力不斷增強,而且消費理念也正在逐漸轉變,消費品位日漸提升,尤其是浙江地區(qū),市場經濟發(fā)達,各群體人均收入增長連續(xù)多年名列國內前列。我國的居民消費,正進入以追求數量為主轉變?yōu)樽非筚|量為主的發(fā)展階段。

產品質量的提高,一是通過積累人力資本和加大科技研發(fā)投入,提高外貿生產創(chuàng)新能力,提供具有不可替代性的高附加值優(yōu)質產品,即通過培育新的經濟增長點創(chuàng)造新的消費需求,這便可在一定程度上緩解由國內積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策引起的本幣升值壓力。浙江外貿發(fā)展的路徑依賴,導致浙江中小外貿企業(yè)人力資本積累的短視化和科研投資的不足,這不僅制約了浙江外貿轉型,而且外貿環(huán)境一旦受危機影響,就有可能誘導大量外貿投資資金流入股市和樓市,長期則將動搖浙江外貿加工制造業(yè)的根基,從而根本無法保障消費質量。二是通過不斷出臺和落實外貿行業(yè)的地方法律法規(guī),保障外貿企業(yè)信用。信用是市場交易能夠發(fā)展壯大的必要條件,企業(yè)信用則是克服檸檬市場悖論、擴大消費群體的最終手段。但是,企業(yè)信用與企業(yè)機會主義行為博弈的囚徒困境,則需要市場法制環(huán)境的不斷改善。浙江外貿企業(yè)以中小型為主,大多以低價格、低附加值、簡單包裝等特征取得國際競爭優(yōu)勢,所以,浙江外貿摩擦程度深、頻率高和數額大,這表明浙江外貿行業(yè)的法律法規(guī)(比如有關知識產權、商業(yè)欺詐、違約等方面)有待完善,執(zhí)行力度亟需強化。

(二)浙江外貿轉型的路徑選擇

浙江外貿轉型的核心是發(fā)展傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢,并進一步挖掘新的競爭優(yōu)勢。以此,提升外貿產品的定價權,增強貿易規(guī)則話語權,從而提高應對浙江外貿轉型困境的主動控制能力。

浙江外貿的傳統(tǒng)優(yōu)勢在于出口產品的生產環(huán)節(jié)。浙江外貿長期以勞動密集型產品出口為競爭優(yōu)勢,雖然增長速度逐漸下降,但是經受住了經濟危機的嚴重沖擊,并迅速回升拉動經濟增長。高新技術產品雖然是高附加值的資本密集型產品,但是危機期波動劇烈,這是因為該類產品主要是非生活必需品,而服裝紡織等勞動密集型產品是生活必需品,它們的需求價格彈性不同,抵御經濟危機的強度也就存在差異。所以,浙江外貿轉型如果采用休克療法,將勞動密集型貿易優(yōu)勢完全轉變?yōu)橘Y本密集型貿易優(yōu)勢,大力發(fā)展集約式外貿加工業(yè),不利于外貿的穩(wěn)定發(fā)展。但是,危機后勞動力成本的增加、要素資源價格的上升、國際勞工標準的提高、貿易保護主義的升級等因素必然會削弱浙江外貿“廉價加工廠”的競爭優(yōu)勢,依據羅斯托的經濟成長階段論,浙江外貿轉型趨向資本密集型貿易。因此,浙江外貿的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展應以提高勞動密集型產品的科技含量為主,積累高新技術產品研發(fā)生產的資本為輔,提升傳統(tǒng)勞動密集型外貿行業(yè)的核心競爭力,融入到全球產業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。

浙江外貿優(yōu)勢將體現在出口產品的國際營銷環(huán)節(jié)和研發(fā)、設計環(huán)節(jié)。一方面,浙江省擁有天然的海洋資源和優(yōu)越的區(qū)位條件,而經過30多年的改革開放,浙江專業(yè)市場特色顯著,營銷網絡遍及國內外。浙江外貿轉型則更要重視國際網絡營銷體系的構建和國際營銷團隊的打造。浙江外貿國際網絡營銷嫁接在其傳統(tǒng)專業(yè)特色市場上,發(fā)揮電子網絡和傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢,將有助于拓展市場規(guī)模,降低營銷成本,提高外貿國際競爭力。國際營銷團隊是國際營銷的主體,也是國際營銷競爭力的本質體現,所以打造國際營銷團隊是外貿企業(yè)積累人力資本的重要舉措。當然,亞當·斯密的分工論預示,隨著國際營銷重要性的提高,國際營銷團隊的培訓、組建、推銷都會從外貿企業(yè)分化出來,由專門機構承擔,以提高國際營銷競爭力升級的效率。另一方面,研發(fā)、設計環(huán)節(jié)的優(yōu)勢表現在改革開放30多年來,浙江“經濟奇跡”已經積累了其所需的豐裕資金和企業(yè)家資源,而企業(yè)家是其最終的決定因素。因為自從查德·康替龍(Richard Cantillon)1755年把“企業(yè)家”這一術語引入經濟學界,企業(yè)家的社會價值就一直受到西方理論界的高度重視,不斷形成新的企業(yè)家學說。一般認為,企業(yè)家資源是市場經濟發(fā)展過程中能夠敏銳地把握市場需求,善于領導、管理、創(chuàng)新經濟活動的人力資本,是一個國家或一個地區(qū)社會經濟發(fā)展的核心要素。所以,隨著企業(yè)競爭的加劇,企業(yè)家會逐漸意識到研發(fā)、設計在企業(yè)核心競爭力中的重要性,并能夠組織企業(yè)資源進行開發(fā)研究。截至2009年11月,浙江私營企業(yè)達56.9萬家,每萬人中企業(yè)家人數達111.2人,位居全國各省市首位[7]。但是浙江以中小企業(yè)家為主,大企業(yè)家和高級管理人才短缺,因此,追求短期利潤最大化的機會主義行為造成外貿產品低價競爭、外貿企業(yè)侵權造假、企業(yè)信用和品牌價值降低等惡性循環(huán),削弱了外貿產品的價格市場勢力,制約了外貿企業(yè)研發(fā)、設計競爭力的培育。因此,應通過鼓勵外貿企業(yè)的并購、重組和改制,挖掘一批大企業(yè)家,吸引一批高級管理人才,進一步培育外貿產品的研發(fā)、設計競爭力。

注釋:

[1]浙江省統(tǒng)計局.2008年浙江對外貿易在挑戰(zhàn)中穩(wěn)步發(fā)展[EB/OL].(2009-03-12).[2010-09-25].http://www.stats.gov.cn/tjfx/dfxx/t20090311_402544132.htm.

[2]中華人民共和國杭州海關.11月份浙江省外貿進出口驟降金融危機致外貿形勢全面趨緊[EB/OL].(2009-02-01)[2010-09-28].http://hangzhou.customs.gov.cn/publish/portal120/tab6974/module21552/info158536.htm.

[3]呂福新.浙商崛起與危機應對[M].杭州:浙江工商大學出版社,2010.

[4]中國新聞網.中國財政赤字規(guī)模將首次突破萬億元創(chuàng)歷史新高[EB/OL].(2010-03-05).[2010-10-10].http://www.chinanews.com.cn/cj/cj-gncj/news/2010/03-05/2154782.shtml.

[5]鐘聞.浙江預警:貿易摩擦形勢空前嚴峻[EB/OL].(2009-05-07)[2010-09-15].http://finance.ifeng.com/news/hgjj/20090507/628989.shtml.

[6]張斐斐.美聯儲或將降低美國經濟增長預期[EB/OL].(2010-09-25)[2010-10-23].http://www.eeo.com.cn/Politics/international/2010/09/25/181766.shtml.

[7]浙江省工商局.《浙江民營企業(yè)國際競爭力報告》揭示國際化趨勢[EB/OL].(2010-01-19)[2010-11-25].http://unn.people.com.cn/GB/22220/75293/10793077.html.

①數據來源:根據浙江統(tǒng)計信息網的相關數據整理而得。