大力發(fā)展雙語教育促進(jìn)伊犁州跨越式發(fā)展和長治久安

紀(jì)華

（中共伊寧市委黨校 新疆 伊寧市 835000）

一、實(shí)施“雙語”教育是促進(jìn)伊犁州社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要

扎實(shí)推進(jìn)“雙語”教學(xué)，既有利于少數(shù)民族教育質(zhì)量的提高，也有利于少數(shù)民族人才的培養(yǎng)，又是促進(jìn)伊犁州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安的重大舉措和現(xiàn)實(shí)需要。目前，新疆進(jìn)入快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)人才特別是“民漢兼通”的少數(shù)民族“雙語”人才需求日益強(qiáng)烈，“民漢合?！本褪谴罅ν七M(jìn)“雙語”學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“民漢兼通”人才的戰(zhàn)略措施之一。學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言文字，有利于各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的改革和現(xiàn)代化建設(shè)。但因語言問題制約了少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)掌握科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的能力，實(shí)際上造成了就業(yè)難的問題。相對(duì)于漢族群眾遍布全國各地的靈活就業(yè)，少數(shù)民族群眾就業(yè)上自由度很低。加快伊犁州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)各民族的大團(tuán)結(jié)，不僅關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)的繁榮和幸福，而且關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局。多年來穩(wěn)定和發(fā)展一直是伊犁州工作的主題。語言是重要的交流工具，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要因素。掌握“雙語”不僅可以交流思想，傳播信息，而且可以取得外界新知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和經(jīng)濟(jì)知識(shí)。信息閉塞，加上語言障礙使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，要想縮小新疆和東部沿海地區(qū)的發(fā)展差距，必須消除語言阻力。我們在進(jìn)入社區(qū)調(diào)研時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)有一部分上民語的大學(xué)生，就業(yè)非常的困難，由于找不到合適的工作，女性到結(jié)婚年齡后，結(jié)婚生子成為了家庭主婦，而男性有的做點(diǎn)小生意維持家庭開支，使學(xué)業(yè)最終荒廢，究其主要的原因就是沒有掌握雙語，不能適合于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。因此，我們的各民族同胞只有具備“雙語”能力，才能在更加廣泛的領(lǐng)域生活、工作，只有營造良好的教育文化、生活工作環(huán)境，才能啟迪各民族同胞的聰明才智，加快全區(qū)和伊犁州的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

2010年10月自治區(qū)發(fā)布了《自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育2010至2020年發(fā)展規(guī)劃（意見征求稿）》，根據(jù)規(guī)劃，到2020年全疆中小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生全面普及雙語教育，將有261.76萬少數(shù)民族中小學(xué)生受益。為了讓少數(shù)民族在語言上早起步、早學(xué)習(xí)，2010年，中央和自治區(qū)投入了15億元用于發(fā)展新疆少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育。近幾年來，新疆學(xué)前“雙語”教育已累計(jì)投入30.88億元。這一舉措不僅加快了對(duì)少數(shù)民族青少年的培養(yǎng)，也為伊犁州未來的發(fā)展提供人才和智能寶庫。新疆和伊犁發(fā)展只有大量人才力量支撐，才能真正將經(jīng)濟(jì)社會(huì)盤活。例如，中央和自治區(qū)舉辦的內(nèi)高班，從舉辦以來已累計(jì)完成10屆2.96萬人的招生任務(wù)，95%以上的畢業(yè)生順利被內(nèi)地高校錄取。2008年以來，近2000名內(nèi)高班大學(xué)生順利畢業(yè)，大部分回疆就業(yè)，充實(shí)到新疆各行各業(yè)和基層工作，成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量，為新疆未來發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

二、推進(jìn)“雙語”教育是提高少數(shù)民族地區(qū)科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)

在2010年5月，自治區(qū)召開的自治區(qū)黨委七屆九次會(huì)議中提出，新疆實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的總體戰(zhàn)略方向是:穩(wěn)疆興疆,富民固邊。而具體戰(zhàn)略是:以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。從具體的戰(zhàn)略當(dāng)中充分反映出科技教育對(duì)新疆發(fā)展的重要性，只有積極的加強(qiáng)“雙語”教學(xué)，培養(yǎng)“民漢兼通”的人才才能為我們伊犁州今后的發(fā)展蓄積“智慧寶藏”。但在現(xiàn)實(shí)生活中，往往語言卻成為了推行先進(jìn)技術(shù)的屏障。例如前些年從日本引進(jìn)的一項(xiàng)防春寒促生長的先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)地膜技術(shù)，在內(nèi)地僅用一年時(shí)間就得以推廣，但在新疆，受語言障礙的限制，推廣工作前后共花費(fèi)9年，等新疆將這一技術(shù)推廣開來，內(nèi)地已經(jīng)將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了多次的更新?lián)Q代。因此，在新疆推廣民漢合校，實(shí)施“雙語”教育,具有重要的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2010年8月初張春賢書記來伊犁州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加快提升文化、科技、教育水平。要大力加強(qiáng)文化建設(shè)，提升科技教育水平，引領(lǐng)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和生產(chǎn)生活方式?！睂?duì)于伊犁州的發(fā)展來講，不提升教育水平，不轉(zhuǎn)變?nèi)说乃季S方式，社會(huì)可持續(xù)的、跨越的發(fā)展，就缺少了支撐力。今年8月第三次全國科技援疆工作會(huì)議召開，科技部五大舉措力促新疆創(chuàng)新發(fā)展，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼強(qiáng)調(diào)：“要著力支撐新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科技惠及新疆各族人民、著力加強(qiáng)新疆科技人才隊(duì)伍建設(shè)、著力提升新疆的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，為加快建設(shè)繁榮富裕、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆作出新貢獻(xiàn)”。只有努力推進(jìn)“雙語”教育，讓少數(shù)民族孩子很好的掌握國語，在日新月異的社會(huì)發(fā)展和變革中，與其他的學(xué)國語的學(xué)生同臺(tái)競爭，真正提高自己的實(shí)力，為未來的生活開創(chuàng)廣闊的天地。

三、落實(shí)“雙語”教育是一項(xiàng)利在千秋的民生民心工程

“十年樹木，百年樹人”，加強(qiáng)“雙語”教育是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。張春賢書記在伊犁州調(diào)研“雙語”教育的問題時(shí)講到，少數(shù)民族孩子們既要傳承和保護(hù)好本民族的語言文化，還要堅(jiān)持學(xué)習(xí)好國語。這既體現(xiàn)少數(shù)民族語言文化的尊重，又激勵(lì)著少數(shù)民族能掃除語言障礙，適應(yīng)將來的社會(huì)發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)“雙語”教學(xué)，自治區(qū)黨委下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)雙語教學(xué)工作的決定》明確了“雙語”教學(xué)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定了少數(shù)民族中小學(xué)逐步過渡到全部課程用漢語言授課，同時(shí)教授母語的“雙語”教學(xué)模式，要求少數(shù)民族學(xué)生高中畢業(yè)達(dá)到“民漢兼通”的目標(biāo)。為了能夠盡快能使少數(shù)民族孩子掌握“雙語”，加快“民漢合?！辈椒?，國家財(cái)政部計(jì)劃到2012年，國家和新疆將投入近51億元，用于“雙語”教育發(fā)展。未來四年間，將由北京、天津、上海、江蘇四省（市）為新疆培訓(xùn)中學(xué)“雙語”骨干教師2000人。推進(jìn)“雙語”教育、提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于培養(yǎng)建設(shè)一支合格的雙語教師隊(duì)伍，2010年10月份，新疆公開招聘5000多名中小學(xué)雙語教師，以充實(shí)中小學(xué)校雙語教師隊(duì)伍，大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)。這次雙語教師招聘數(shù)量達(dá)到5109名。招聘計(jì)劃較多的地州有阿克蘇地區(qū)1506名，喀什地區(qū)1220名，和田地區(qū)908名，克州309名，伊犁州直662名。隨著經(jīng)濟(jì)大變革、商品大流通、人員大流動(dòng)，少數(shù)民族地區(qū)越來越多的人意識(shí)到少數(shù)民族要走向世界，必須先走向全國，而走向全國必須通過語言關(guān)。黨和政府給予新疆和伊犁州政策支持，大量的雙語教師配備到一線教學(xué)，為我州的“雙語”教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金和人才保障。正如自治區(qū)黨委書記張春賢所說：“少數(shù)民族青年熟練掌握國家通用語言文字，在求學(xué)求職等方面可以獲得更多的機(jī)會(huì)，這是關(guān)系到每個(gè)少數(shù)民族家庭、每個(gè)少數(shù)民族青年切身利益的大事。同時(shí)對(duì)促進(jìn)各民族之間的交流，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和國家認(rèn)同感意義重大。”實(shí)踐證明，一批優(yōu)秀、高層次、高素質(zhì)的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部及學(xué)者、專家和高科技人才，無一不是“民漢兼通”或者通曉多語，無一不是受益于雙語或多語教育。這一切充分說明，“雙語”教育作為一項(xiàng)民生民心工程，培養(yǎng)更多精通“雙語”、有更廣闊視野的人才，不但促進(jìn)少數(shù)民族群眾就業(yè)，改善他們的生活，也有利于新疆少數(shù)民族群眾走向全國，走向世界。

四、加強(qiáng)“雙語”教育是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)長治久安的重要舉措

胡錦濤同志在中央新疆工作座談會(huì)講話中指出，新疆工作在黨和國家工作大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。張春賢書記來伊犁州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要的前提。因而實(shí)施“雙語”教育是中央、自治區(qū)為促進(jìn)少數(shù)民族教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安，為新疆與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)采取的重大措施。在伊犁州推進(jìn)“雙語”教育，對(duì)于提高少數(shù)民族素質(zhì)，促進(jìn)民族共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。“雙語”教育是少數(shù)民族社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)需要，是民族教育的重要組成部分。大力推進(jìn)“雙語”教育，使少數(shù)民族學(xué)生從小熟練掌握和使用漢語，實(shí)現(xiàn)“民漢兼通”，是加強(qiáng)民族間的交流、溝通和團(tuán)結(jié)的必然要求，也是縮小各民族間的教育差距，提高少數(shù)民族素質(zhì)，培養(yǎng)少數(shù)民族人才，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求，是促進(jìn)各民族共同發(fā)展、繁榮，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長治久安進(jìn)程的重要途徑?！半p語”學(xué)習(xí)是漢族與少數(shù)民族交往的媒介，溝通的橋梁，情感的紐帶。

在伊犁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)各類人才尤其是少數(shù)民族高素質(zhì)人才的需求將不斷加大?！半p語”教育的發(fā)展，是既適合于當(dāng)前社會(huì)發(fā)需要的，又是解決少數(shù)民族學(xué)生將來就業(yè)的一個(gè)重要的途徑，抓好“雙語”教育，不是僅有利于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，大大的解決了老百姓在教育方面面臨的困難，又可以為伊犁州培養(yǎng)大量的“民漢兼通”的人才，以支撐伊犁州未來社會(huì)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。