從嚴治黨，增強黨的抗風險能力
——學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話

●王克群

從嚴治黨，增強黨的抗風險能力
——學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話

●王克群

精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。有效化解四大危險是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

從嚴治黨 抵御風險 黨員干部

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！保?］

當前，黨員干部隊伍總體上是好的，絕大多數(shù)黨員干部能夠牢記宗旨，立足本職崗位踏實工作、敬業(yè)奉獻。但也有少數(shù)黨員干部理想信念動搖，思想道德滑坡，人生觀、世界觀、價值觀錯位，使黨面臨“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”。因此，有效化解四大危險是當前黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

一、精神懈怠的危險及其化解

精神決定風貌。健康的精神充滿斗志，能讓人勇氣倍增；病態(tài)的精神缺乏神采，會使人消極墮落。有的黨員精神萎靡不振，因循守舊，不思進取；有的胸無大志，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的見到困難繞著走，遇到矛盾就上交，工作主動性、積極性較差；精神狀態(tài)的優(yōu)劣，直接表現(xiàn)在工作作風上。是無所事事、得過且過，還是克難攻堅、勇爭一流；是夸夸其談、漂浮應(yīng)付，還是腳踏實地、求真務(wù)實；是貪圖享受、拈輕怕重，還是無私奉獻、一往無前，都會看出精神狀態(tài)的高下。

廣大黨員干部要激勵自己不滿足現(xiàn)狀，更上層樓，做一流的工作，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，永遠意氣風發(fā)、百折不撓、自強不息，有克難制勝、奮發(fā)有為的意識，有鍥而不舍、創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭。

一是始終保持蓬勃朝氣，要有執(zhí)著的事業(yè)追求和旺盛的革命斗志。對事業(yè)極端負責、兢兢業(yè)業(yè)，對工作熱情飽滿、精神振奮，這是蓬勃朝氣的直接表現(xiàn)?，F(xiàn)在，我們黨的事業(yè)、國家的發(fā)展，都處在關(guān)鍵的歷史時期，面臨著難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，比以往任何時候都更需要旺盛的革命斗志。一個思想懶惰、意志薄弱、精神萎靡的人，是不配共產(chǎn)黨人稱號的，是難以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求的。保持蓬勃朝氣，就要有敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神，時刻牢記肩上的重任，以廢寢忘食、夜以繼日的精神狀態(tài)做好工作。要正確處理好名利得失和黨的事業(yè)的關(guān)系，做到以寧靜之心觀察社會，以平常之心看待名利，以奉獻之心對待事業(yè)。保持蓬勃朝氣，關(guān)鍵在始終如一。就是說，年輕的時候要有朝氣，中年的時候要有朝氣，老年的時候也要有朝氣；基層干部要有朝氣，領(lǐng)導干部更要有朝氣；職務(wù)提升有希望的時候要有朝氣，職務(wù)發(fā)展受限的時候仍然要有朝氣；工作順利的時候要有朝氣，遇到了困難、挫折還要有朝氣。一句話，為了黨的事業(yè)，就是要生命不息，奮斗不止，鞠躬盡瘁，死而后已。

二是始終保持昂揚銳氣，要有開拓創(chuàng)新的進取精神和奮發(fā)有為的堅強意志。一部中國革命、建設(shè)、改革的歷史，就是把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，不唯本本，不守教條，不抄模式，不循陳規(guī)，不斷探索和創(chuàng)新歷史。當前，我國的改革處于攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，無論是深化改革還是加快發(fā)展，都面臨著許多從未遇到的新問題。面對新形勢新任務(wù)，只有保持昂揚銳氣，才能站在時代前列，在創(chuàng)新中求突破。保持昂揚銳氣，必須大力弘揚與時俱進的精神，解放思想，更新觀念，使我們的思想方法和工作思路不斷適應(yīng)事業(yè)發(fā)展變化的需要；必須有那么一種“冒”的膽識、“闖”的氣概、“試”的勇氣，不斷研究新情況，解決新問題。

三是不斷增加新鮮力量。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻力量。

二、能力不足的危險及其化解

有的黨員干部不善于學習、不愿意學習，缺乏領(lǐng)導科學發(fā)展、駕馭科學發(fā)展的能力；缺乏做好新時期群眾工作、加強社會管理工作的能力；缺乏管理溝通協(xié)調(diào)的能力。

70多年前，毛澤東曾指出：“我們的隊伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。過去學的本領(lǐng)只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了……學習本領(lǐng)，這是我們許多干部迫切需要的?！泵珴蓶|這些語重心長的告誡在今天讀來仍有很強的針對性。

毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代領(lǐng)導人都反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導干部要加強學習。早在20世紀40年代，我們黨在延安就開展了大規(guī)模的學習運動，毛澤東發(fā)表了《改造我們的學習》的光輝篇章，并多次說過，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的”。鄧小平著眼于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的實踐，號召全黨同志“一定要善于學習”，并告誡“不注意學習，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點”。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導集體把“講學習”作為“三講”教育活動的首要任務(wù)。黨的十六大提出了建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會的重大任務(wù)。胡錦濤同志在黨的十七大和十七屆四中全會上對建設(shè)學習型政黨作出了戰(zhàn)略部署，并強調(diào)“要做合格的領(lǐng)導者和管理者，必須大力加強學習，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己”。我們黨之所以歷來重視學習，是因為學習掌握了科學的理論和知識，我們不僅可以獲得觀察和認識事物的世界觀，而且可以獲得分析和解決問題的方法論；不僅可以獲得做事的知識和本領(lǐng)，而且可以獲得做人的道德和訣竅。領(lǐng)導干部處在時代潮流的前端，只有樹立學習就是工作、工作離不開學習的觀念，勤于學習，善于學習，樂于學習，才能在各自的領(lǐng)導崗位上成為強者。反之，如果惰學、厭學，知不抵任，識不符職，就會落后于時代，成為發(fā)展的障礙，進而失去組織的信任和群眾的擁護。

領(lǐng)導干部加強學習不僅是個人行為，更是政治責任。各級領(lǐng)導干部的學習水平，決定著個人能力和水平，而且在很大程度上決定著整個執(zhí)政團隊的執(zhí)政能力和水平，關(guān)系著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。大量的復(fù)雜矛盾，大量的兩難抉擇，大量的民生問題，大量的突發(fā)事件，大量的難測因素，隨時都在考驗著領(lǐng)導干部的膽識、魄力、水平，也隨時都在檢驗著各級黨委政府的威信、能力、形象。有道是“本領(lǐng)不強要被笑死，辦法不多要被急死，品行不正要被罵死”。這既反映了基層工作的眾多難處，也表明了對基層干部的更高要求。在新形勢新任務(wù)面前，只有老老實實地學習，并使之轉(zhuǎn)化為運用科學理論分析和解決問題的實際能力，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的過硬本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為加強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，才能不斷提升各級干部的素質(zhì)能力，從而保證實現(xiàn)我們黨的執(zhí)政使命，鞏固黨的執(zhí)政地位［2］。

三、脫離群眾的危險及其化解

執(zhí)政黨最大的危險是脫離群眾。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導干部宗旨意識不強，作風飄浮、對群眾安危冷暖不聞不問，對群眾反映的困難問題推諉扯皮、久拖不決。出現(xiàn)這種危險的原因主要有以下幾方面：

一是執(zhí)政黨權(quán)力特點的誘發(fā)。執(zhí)政以前，在殘酷的革命戰(zhàn)爭環(huán)境中，黨一旦脫離群眾，就無法生存。執(zhí)政后，一方面可以更好地為人民服務(wù)；另一方面，客觀上使一些黨員干部有了謀私的條件。特別是領(lǐng)導干部中的意志薄弱者，容易產(chǎn)生當官做老爺?shù)墓倭胖髁x作風，產(chǎn)生不思進取、好逸惡勞、貪圖享樂、爭權(quán)奪利的思想，甚至貪贓枉法、受賄索賄、權(quán)錢交易、腐化墮落等。改革開放初期，鄧小平就指出，為什么過去很困難的局面我們都能度過，現(xiàn)在的物質(zhì)條件好了，為什么群眾對我們還有那么多意見？這同我們脫離群眾，特別是高級干部脫離群眾有直接關(guān)系。

二是密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在動力減弱。黨執(zhí)政后，形勢和任務(wù)雖發(fā)生了根本性變化，而黨的性質(zhì)和宗旨并沒改變，但卻出現(xiàn)了脫離群眾的危險性，并且這種危險性還在加大。理論上的強調(diào)和人們的實際努力并不是完全一致的，關(guān)鍵是制度和機制問題。只有建立和健全聯(lián)系群眾的制度，才能使理論原則逐步變成人們的實際行為準則。

三是密切聯(lián)系群眾的外在壓力減弱。一個政黨在野和執(zhí)政有很大區(qū)別。民主革命時期，我黨處在國內(nèi)外敵人的絞殺之中，要生存和發(fā)展，只有喚起大眾，贏得群眾的擁護和支持，別無出路。從一定意義上講，這種險惡環(huán)境是黨的最大政治優(yōu)勢得以形成的外在因素。但執(zhí)政后，這種生死的外在壓力大大減弱甚至不復(fù)存在了，于是，有些干部就開始怠慢群眾，甚至筑起無形有形的墻和百姓隔離開來。

四是密切聯(lián)系群眾的難度加大。改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟后，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會構(gòu)成發(fā)生了新變化。在此環(huán)境下，干部如何深入群眾，了解和解決群眾遇到的問題，比以前復(fù)雜得多。另外，在新的歷史條件下，誘惑增多，使干部面臨嚴峻的考驗。同時，群眾的眼界和素質(zhì)有很大變化，民主法制觀念日益增強，對干部的要求越來越高。和老一代共產(chǎn)黨人相比，現(xiàn)在的干部沒有戰(zhàn)功和老資格，要想得到百姓的認可和支持，只有靠保持和發(fā)揚黨的政治本色，不斷地創(chuàng)造執(zhí)政的新資格，靠為公眾服務(wù)的態(tài)度、精神和能力，才能獲得群眾的擁護。有些干部不適應(yīng)這些變化，即使有聯(lián)系群眾的愿望，但簡單套用老辦法，結(jié)果群眾還是不滿意。

堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義，要求廣大領(lǐng)導干部深入實際，調(diào)查研究，掌握真實情況。各級干部要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，要想群眾之所想，急群眾之所難，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手開展工作，解決好影響群眾生活的各種問題。進一步分析黨風建設(shè)的現(xiàn)狀，弄清楚好的作風和存在的突出問題到底是什么，正確運用批評與自我批評的武器，同不符合人民意愿和利益的行為作斗爭。使我們的各項決策更加符合實際、反映民意；尊重群眾的創(chuàng)造精神，汲取群眾的智慧和營養(yǎng)。這樣，我們的工作才能建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，才能更加科學、有效。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深刻地揭示了一個顛撲不破的歷史規(guī)律，就是民意不可違，民心不可欺，民利不可犯，順之則昌，逆之則亡。牢記這個歷史規(guī)律，緊緊抓住這個核心問題，要求我們在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。只有這樣，才能真正贏得人民群眾的擁護和支持。

四、消極腐敗的危險及其化解

一般來講，執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性來源于三個方面：意識形態(tài)、制度規(guī)范、政績。所以，中國共產(chǎn)黨要鞏固其執(zhí)政地位，就要通過努力，不斷從意識形態(tài)、制度規(guī)范、政績幾方面獲得執(zhí)政的合法性，得到廣大人民群眾的廣泛支持和認同，向全黨全社會證明堅持黨的領(lǐng)導的價值合理性。而腐敗問題是公眾反映強烈，直接影響政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，不僅會失去民心，甚至可以直接危及執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。鄧小平同志曾經(jīng)深刻指出：“由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心?！眻?zhí)政對任何階級、任何政黨都是一種考驗，如果聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，國家政權(quán)就有可能不攻自破，自我毀滅，這絕非危言聳聽。從這一點來說，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性仍然面臨著挑戰(zhàn)與危機。比如一些干部缺乏公仆意識，把自己凌駕于群眾之上，當官做老爺，完全顛倒了自己和群眾的關(guān)系，這些都使一些群眾對黨的領(lǐng)導產(chǎn)生了不信任感，這是內(nèi)因，也是最主要的原因。也就是說，執(zhí)政黨缺乏合法性的主要根源首先在于政黨腐敗。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是這樣的一個典型代表，它腐敗，管不住金錢和權(quán)力，缺乏執(zhí)政的危機意識和憂患意識，追求和依靠權(quán)力來維護執(zhí)政地位，墮落成為一個只要權(quán)力，不要民眾的特殊利益集團，最終走向腐敗和毀滅?！案瘮∧軐е聢?zhí)政的合法性危機”這一論斷的正確性毫無疑義。腐敗有損于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性要求其必須反對腐?。?］。

在新形勢下，黨要管黨、從嚴治黨，重要的是在嚴格管理干部的過程中找準嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督與嚴肅紀律的結(jié)合點，堅持把從嚴執(zhí)紀作為從嚴治黨和從嚴管理干部的重要手段，通過從嚴執(zhí)紀、嚴厲懲治腐敗分子，來提高反腐敗工作成效，提高群眾的滿意度，進而達到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位的目的。當前少數(shù)地方腐敗現(xiàn)象糾而復(fù)生、查而不絕、禁而不止，應(yīng)該說，與執(zhí)紀上的“失之于寬、失之于軟”有一定關(guān)系。要改變這種現(xiàn)象，就必須堅持從嚴執(zhí)紀，維護黨紀的權(quán)威性和嚴肅性。黨紀面前人人平等是執(zhí)紀的一條重要原則，在黨紀面前既沒有特殊黨員，更沒有特殊的黨員領(lǐng)導干部。執(zhí)紀也只有一個標準，那就是以事實為依據(jù)，以黨紀為準繩。誰違反了黨的紀律，無論職務(wù)多高、貢獻多大，都必須毫無例外地受到應(yīng)有的黨紀懲處。當前首要的是要對黨內(nèi)已發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的違紀行為和腐敗案件進行深挖細查，對違紀分子進行從嚴執(zhí)紀，堅決讓他們在政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及。

不可否認，近年來反腐敗力度不斷加大，懲處的違紀分子特別是廳級以上高官明顯增多，但效果仍難以令人滿意，相反腐敗案子卻越辦越大，越來越多，違紀金額也越來越驚人。這除了我國正處在體制轉(zhuǎn)軌期腐敗易生易發(fā)等客觀因素外，一個重要原因就是對腐敗違紀分子執(zhí)紀不嚴、懲處不力。據(jù)有關(guān)調(diào)查，大多數(shù)群眾認為，中國腐敗高發(fā)的主要原因是懲處力度不夠，對貪污腐敗官員震懾度有限。他們希望“打擊腐敗，下手要狠一些”。可見，堅持從嚴執(zhí)紀，不僅是廣大人民群眾的殷切期盼，而且是提高反腐敗工作成效的迫切需要。只有對黨員領(lǐng)導干部的違紀行為進行嚴肅懲處，才能在普通黨員和群眾中有說服力，才能提高群眾的滿意度［4］。

狠抓制度執(zhí)行，嚴懲腐敗分子。腐敗分子猖獗或敢“前腐后繼”主觀上大都緣于其抱有極強的僥幸心理。司法不公，執(zhí)法執(zhí)紀力度不大，監(jiān)督方式單一、空泛，社會監(jiān)督軟弱無力，監(jiān)督機制不夠完善等情況使他們感覺憑自己的隱蔽本領(lǐng)和神機妙算不會被發(fā)現(xiàn)，即使有什么閃失，也可以憑實力擺平，能夠逃避法律的追究，所以才肆無忌憚地腐敗；也有一部分腐敗分子因為腐敗成本太低，所以明知可能被追究，但在巨大的利益面前也決定賭一把，即使出事也是“犧牲我一個，幸福全家人”。基于這種情況，必須狠抓制度執(zhí)行和司法公正，依法狠狠打擊腐敗分子，不僅大幅提高腐敗打擊命中率，還要加大財產(chǎn)懲罰力度，把腐敗變成“高風險”、“高成本”、“無收益”或“負收益”的行為，通過增加腐敗成本最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。但要同時指出的是，懲治腐敗分子并不等于就是追究刑事責任，刑罰只是懲治腐敗的最后手段。一切懲治手段的根本目的都是為了預(yù)防腐敗。所以要建立健全官員財產(chǎn)申報制度、貪官外逃預(yù)防制度、金融和資產(chǎn)信息重大變更反饋制度等預(yù)防腐敗制度并保證其有效實施，在此基礎(chǔ)上去加大懲治力度，做到預(yù)防和懲治腐敗雙管齊下［5］。

［1］胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話［N］．人民日報，2011－07－02（2）．

［2］薛侃．領(lǐng)導干部要有“本領(lǐng)恐慌”感［J］．領(lǐng)導文萃，2008（17）：23—24．

［3］張光閃．論反腐敗與共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性［J］．山西師大學報（社會科學版），2011（S2）：7—9．

［4］劉慶斌．反腐敗必須堅持從嚴執(zhí)紀［J］．實踐（思想理論版），2011（5）：55．

［5］劉思格，劉曉英．法治是預(yù)防和懲治腐敗的根本之策［J］．理論界，2011（6）：44—46．

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A

1009-4245（2011）04-0006-04

作者：王克群，中共濟南市委黨校教授，郵編：250014

責任編輯：譚本基