關(guān)于企業(yè)工會開展建設(shè)職工之家活動的實踐與思考*
——以中央企業(yè)工會為例

段世民，張 弛，王金鳳，沈 婭

(中國石油天然氣集團(tuán)公司直屬工會，北京 100007)

關(guān)于企業(yè)工會開展建設(shè)職工之家活動的實踐與思考*
——以中央企業(yè)工會為例

段世民，張 弛，王金鳳，沈 婭

(中國石油天然氣集團(tuán)公司直屬工會，北京 100007)

企業(yè)工會組織在建家活動中，首先要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。同時，要以建設(shè)建功立業(yè)的事業(yè)之家、提高素質(zhì)的學(xué)習(xí)之家、凝心聚力的民主之家和維權(quán)維穩(wěn)的和諧之家為目標(biāo)，通過加強(qiáng)工會組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在建設(shè)職工之家活動中的重要作用。

中央企業(yè);職工之家;工會組織

建設(shè)職工之家活動 (以下簡稱建家活動)已經(jīng)開展了26年，現(xiàn)已步入創(chuàng)新發(fā)展的新階段。在新的形勢下，中央企業(yè) (以下簡稱央企)工會如何適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀對工會工作提出的新要求，將建家活動從傳統(tǒng)觀念、慣用模式下轉(zhuǎn)到職工為本、和諧為魂、創(chuàng)新發(fā)展的軌道上來，是一項亟待研究解決的重要課題。對此，我們緊緊圍繞貫徹落實黨中央關(guān)于“把各級工會組織進(jìn)一步建成名副其實的職工之家”的重要指示和全總關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展建家的總體要求，緊密聯(lián)系中央企業(yè)工會在建家活動中遇到的新情況、新問題和廣大職工對“家”的新期待，進(jìn)行了反復(fù)的研究與思考，針對存在的突出問題，提出三個方面的對策建議。

一、在創(chuàng)新發(fā)展建家的思想認(rèn)識上，切實解決“短”和“淺”的問題，努力做到“三必須、一增強(qiáng)”

央企的大多數(shù)工會干部對創(chuàng)新發(fā)展建家的思想認(rèn)識在逐步加深，認(rèn)同感也在逐步增強(qiáng)。但也有少數(shù)工會干部在認(rèn)識上存在“短”和“淺”的問題。有的工會領(lǐng)導(dǎo)雖然也在抓建家，但卻沒有把建家提到一定的高度來認(rèn)識，而是為了建家而抓建家、為了榮譽(yù)而抓建家;有的單位建家工作雖然仍然在做，但推動力度不大，新的辦法不多，處于抓一抓動一動、走一走停一停的狀態(tài);少數(shù)工會干部只是把建家當(dāng)做一句口號，當(dāng)作一項日?；顒?，采取應(yīng)付的態(tài)度。

我們認(rèn)為，工會干部對創(chuàng)新發(fā)展建家活動的認(rèn)識程度，直接影響著對建家工作的推進(jìn)力度。要將創(chuàng)新發(fā)展建家活動推向前進(jìn)、引向深入、抓出成效，首先要深化對建家活動重要性的認(rèn)識，以思想觀念的更新打牢創(chuàng)新發(fā)展建家的奠基石，使各級工會開展建家的行動建立在高度自覺的基礎(chǔ)上。筆者認(rèn)為，各級工會干部應(yīng)努力做到“三必須、一增強(qiáng)”。

(一)必須把創(chuàng)新發(fā)展建家提到夯實黨執(zhí)政的“兩個重要基礎(chǔ)”的高度來認(rèn)識

要教育各級工會干部充分認(rèn)識，我們黨是工人階級的先鋒隊，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)就是包括央企廣大職工在內(nèi)的工人階級，黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)就是包括我國兩億多職工在內(nèi)的廣大人民群眾。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要深入貫徹全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針;切實增強(qiáng)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ);工會工作要擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力;把各級工會組織進(jìn)一步建成名副其實的職工之家。將黨中央這一系列指示精神落實到工會工作中，就必須從政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。創(chuàng)新發(fā)展建家活動，就是為了把廣大職工凝聚到工會組織中來，引領(lǐng)廣大職工為增強(qiáng)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮好基石作用。每個央企工會在增強(qiáng)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的過程中，都肩負(fù)著重大的使命和責(zé)任。只有堅持與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，努力鞏固發(fā)展建家的成果，使廣大職工的地位得到尊重、作用得到發(fā)揮、素質(zhì)得到提高、權(quán)益得到維護(hù)，才能生發(fā)對工會組織的信賴，不斷增強(qiáng)工會組織的凝聚力，也才能以央企工會的突出作為，切實打牢黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，為提高黨的執(zhí)政能力固本強(qiáng)基、注入活力、發(fā)揮作用。

(二)必須把創(chuàng)新發(fā)展建家放到科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的大局中來把握

要教育央企各級工會干部充分認(rèn)識、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動構(gòu)建和諧，既是黨和國家工作的大局，又是央企工會工作的全局，關(guān)鍵是要堅持以職工為本、以和諧為魂。要尊重職工的主體地位，充分發(fā)揮其首創(chuàng)精神，大力促進(jìn)職工的全面發(fā)展，切實維護(hù)其合法權(quán)益。實現(xiàn)中央企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，既需要依靠廣大職工的智慧和力量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;又需要發(fā)展和諧勞動關(guān)系，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。因此，把創(chuàng)新發(fā)展建家活動放在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的大局中來把握，是工會工作圍繞中心、服務(wù)大局的題中應(yīng)有之義，是做好工會工作必須牢牢把握的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

(三)必須把創(chuàng)新發(fā)展建家擺上建隊伍、建企業(yè)的重要位置來推進(jìn)

要教育央企各級工會干部充分認(rèn)識，在知識經(jīng)濟(jì)、科技經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的新時代，工會在創(chuàng)新發(fā)展建家中，全方位提高廣大職工的思想道德、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，努力造就知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊伍，是工會推動加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要切入點(diǎn)，也是工會履行教育職能、充分發(fā)揮“大學(xué)校”作用的重要任務(wù)。建家與建企業(yè)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，各單位工會是企業(yè)內(nèi)的工會，企業(yè)工會工作的對象是企業(yè)內(nèi)的全體職工，職工隊伍的凝聚力和廣大職工的主人翁精神、主力軍作用的發(fā)揮程度，決定著企業(yè)的興衰。企業(yè)工會工作的出發(fā)點(diǎn)是要把廣大職工的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，進(jìn)一步激發(fā)、調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，在企業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮主力軍作用，用發(fā)展的成果來實現(xiàn)廣大職工的根本利益和具體利益，以此來形成一個良性循環(huán)。因此，央企各級工會干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立建家就是建隊伍、建企業(yè)的思想，把創(chuàng)新發(fā)展建家活動擺上建隊伍、建企業(yè)的重要位置來推進(jìn)。

(四)努力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展建家的責(zé)任感

要教育央企各級工會干部充分認(rèn)識，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，建家活動是做好工會工作的綜合性載體。只有在創(chuàng)新發(fā)展建家活動中增強(qiáng)責(zé)任感，切實負(fù)起責(zé)任，才能把職工之家建出水平。要負(fù)責(zé)，就要保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。要以對廣大職工和工運(yùn)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立奮發(fā)有為之志、下定進(jìn)取有為之心、探索創(chuàng)新有為之路。堅持高的起點(diǎn)，采取實的做法，狠下真的功夫。堅持在繼承中發(fā)展、在實踐中完善、在創(chuàng)新中提高。面對建家活動遇到的新情況和新問題，敢于破除那些不合時宜的思想觀念和固有模式，善于把上級精神與本單位實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地推進(jìn)建家活動。要負(fù)責(zé)，就要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。央企各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅持深入實際、深入基層、深入群眾，查實情、想實招、辦實事，把一般號召與個別指導(dǎo)結(jié)合起來，把督察調(diào)研與現(xiàn)場辦公結(jié)合起來，把試點(diǎn)先行與典行引路結(jié)合起來，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、幫弱點(diǎn)，不做表面文章，不搞形式主義的花架子。要負(fù)責(zé)，就要牢固樹立堅實的群眾觀念。要密切與職工群眾的聯(lián)系，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的意愿，集中職工群眾的智慧，維護(hù)職工群眾的權(quán)益。對廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要主動負(fù)責(zé)地搞好與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，積極爭取政策，努力創(chuàng)造條件，使問題得到妥善解決，解除廣大職工的后顧之憂，贏得廣大職工對“家”的信賴。

二、在創(chuàng)新發(fā)展建家的基本內(nèi)容上，切實解決“偏”和“單”的問題，努力做到“四著力、一加強(qiáng)”

多數(shù)央企工會在建家活動中取得了明顯的進(jìn)展和成效，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、推動構(gòu)建和諧、促進(jìn)工會履行職能、提升工會工作水平等方面，發(fā)揮了積極的作用。但有些單位工會在建家的基本內(nèi)容上，存在著“偏”和“單”的問題。有的單位在安排建家活動時，偏離了全總提出的基本要求，沒有把工會的重點(diǎn)工作納入到建家活動之中，沒有形成工會重點(diǎn)工作與建家活動的有效銜接;一些單位的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動、勞動競賽活動、“創(chuàng)爭”活動開展的不夠深入和扎實，效果也不明顯;部分單位還沒有建立平等協(xié)商和集體合同制度;一些單位工會把建家重點(diǎn)放在開展文體活動上，還沒有走出“文體工會”的小圈子。

解決這一問題的關(guān)鍵是教育央企各級工會干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在組織開展建家活動中，從思想觀念上，既要樹立大局意識，堅持在大局下行動;又要增強(qiáng)全局觀念，按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局和工會工作的全局來整體謀劃建家活動。要在思想方法上堅持重點(diǎn)論，依據(jù)工會工作的重點(diǎn)來調(diào)整建家計劃，依據(jù)工作中的難點(diǎn)來確立建家重點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前建家的總體狀況和創(chuàng)新發(fā)展建家的基本要求，要引導(dǎo)各級工會努力做到“四著力、一加強(qiáng)”。

(一)著力建設(shè)建功立業(yè)的事業(yè)之家

實踐證明，只有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、效益的提高，才能奠定調(diào)整利益關(guān)系、實現(xiàn)企業(yè)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能更好地實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大職工的切身利益。在創(chuàng)新發(fā)展建家中，組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)建功立業(yè)活動，就是達(dá)到上述目的的有效途徑。為此，建議央企各級工會應(yīng)會同行政建立健全爭先創(chuàng)優(yōu)建功立業(yè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動。為保證活動的有效開展，要建立、完善組織實施、目標(biāo)責(zé)任、活動激勵三個系統(tǒng)。要采用小、新、活、實的措施，組織動員廣大職工投入到爭先創(chuàng)優(yōu)建功立業(yè)活動之中。要大力推進(jìn)、深入開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)職工進(jìn)行管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作思路、機(jī)制和舉措等項創(chuàng)新，組織科研單位職工進(jìn)行科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新，在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮積極作用。要深入開展勞動競賽活動。緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，密切配合各級黨組織開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，密切結(jié)合本單位的工作任務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，在繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目立功競賽的同時，分專業(yè)、分層次、分階段組織開展多種形式的勞動競賽，為企業(yè)發(fā)展注入活力、增添后勁。在此過程中，要注重競賽內(nèi)容的可比性、競賽組織的嚴(yán)密性、競賽考核的公平性、競賽激勵的及時性，把勞動競賽活動不斷引向深入。

(二)著力建設(shè)提高素質(zhì)的學(xué)習(xí)之家

要著眼于促進(jìn)廣大職工的全面發(fā)展和為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的素質(zhì)支撐，在職工素質(zhì)工程建設(shè)中，繼續(xù)廣泛深入地組織開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動。為此，央企各級工會要加大投入，辦好圖書館、閱覽室，建好基層書屋，為職工學(xué)知識、長才干創(chuàng)造條件、鋪路搭橋。在實際工作中采取“三變?nèi)秊椤钡拇胧涸诮M織領(lǐng)導(dǎo)上，變工會一家獨(dú)立運(yùn)作為黨政工團(tuán)整體聯(lián)動;在活動形式上，變單一的職工培訓(xùn)為職工培訓(xùn)與讀書自學(xué)、拜師學(xué)藝、崗位練兵、技能競賽有機(jī)結(jié)合;在運(yùn)作方式上，變統(tǒng)一辦班為缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么、學(xué)什么練什么，推動形成“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的濃郁氛圍。抓好職工讀書自學(xué)活動。指導(dǎo)基層和班組制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，引導(dǎo)職工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，建立個人學(xué)習(xí)進(jìn)步與企業(yè)發(fā)展需要的共同愿景，促使廣大職工在實踐中完善自己、在奮斗中充實自己、在競爭中提高自已。抓好職工拜師學(xué)藝活動，簽訂師帶徒協(xié)議，明確傳、幫、帶的內(nèi)容，并要定期考評，及時進(jìn)行獎勵，培養(yǎng)造就一批知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才。抓好職工崗位練兵活動。在崗前集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，普遍開展每周一題、每月一課、每季一練、每年一考的“四個一”崗位課堂活動。社會化用工的崗位練兵參與率和持證上崗率達(dá)到100%。抓好職工技能競賽活動。要在所屬單位崗位練兵和選拔賽的基礎(chǔ)上，會同行政適時組織操作服務(wù)崗位職工的技能競賽，為企業(yè)發(fā)展選拔技能專家和拔尖人才。

(三)著力建設(shè)凝心聚力的民主之家

要從貫徹黨的“依靠”方針、加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)、維護(hù)職工民主權(quán)利的高度，充分認(rèn)識建設(shè)凝心聚力的民主之家的重要性，重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是職代會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實國資委黨委、國資委《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導(dǎo)意見》，把健全職代會的組織體系、完善職代會的規(guī)章制度，作為職代會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作全面加強(qiáng);要把規(guī)范職代會的運(yùn)作程序，作為職代會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn);要把依法落實職代會的各項職權(quán)，作為職代會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要目標(biāo)努力實現(xiàn);要把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實有形責(zé)任，作為職代會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要措施認(rèn)真落實。二是基層民主管理工作。結(jié)合本單位實際，制訂加強(qiáng)基層民主管理工作的實施意見。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動基層普遍建立職工大會制度，健全民主管理委員會。督促行政將生產(chǎn)經(jīng)營情況、規(guī)章制度出臺、重大事項決策向職工大會報告;重大措施出臺前要廣泛征求職工意見;薪酬分配、職工獎懲、評先選優(yōu)等與職工切身利益相關(guān)的事項，要堅持基層領(lǐng)導(dǎo)班子提方案、民主管理委員會審方案、職工大會定方案的程序。三是廠務(wù)公開工作。要認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》的有關(guān)規(guī)定，通過職工 (代表)大會這個基本形式，督促企業(yè)健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序，完善公開形式，并對實行廠務(wù)公開的情況進(jìn)行民主監(jiān)督。

(四)著力建設(shè)維權(quán)維穩(wěn)的和諧之家

建設(shè)維權(quán)維穩(wěn)的和諧之家的基礎(chǔ)在于發(fā)展和諧勞動關(guān)系，關(guān)鍵在于切實維權(quán)，根本在于建立、完善和落實長效機(jī)制。為此，要建立、完善和落實以下四項機(jī)制：一是以源頭參與、平等協(xié)商和與行政有關(guān)部門聯(lián)席會議為基本要求的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。工會主席要主動進(jìn)行源頭參與，代表廣大職工參政議政、諫言獻(xiàn)策;要建立健全平等協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題;要建立健全工會與行政人力資源、HSE部門的聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)和職工勞動保護(hù)中存在的問題。二是以專題調(diào)研、信訪接待和聯(lián)系職工群眾制度為基本形式的訴求表達(dá)機(jī)制。工會領(lǐng)導(dǎo)要通過專題調(diào)研等多種途徑，傾聽職工群眾呼聲;要積極會同黨政領(lǐng)導(dǎo)建立健全信訪接待日制度，及時了解職工訴求;要建立健全工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層工會、工會干部和職工代表聯(lián)系職工群眾制度，并將職工群眾的意愿和訴求主動向黨委匯報、向行政反映。三是以法律政策為基本依據(jù)和以勞動爭議調(diào)解為基本途徑的矛盾調(diào)處機(jī)制。要會同人力資源部門建立健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防機(jī)制，做好勞動爭議信息收集、分析和評估工作;要建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，及時化解矛盾、理順情緒、落實政策;要主動配合黨政妥善處理群體性突發(fā)事件，維護(hù)職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的和諧。四是以簽訂、履行集體合同、勞動合同和實施困難幫扶、群眾性文體活動為基本載體的權(quán)益保障機(jī)制。要規(guī)范簽訂集體合同與勞動合同，深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動并要取得明顯成效;各級工會要健全勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織，會同行政組織開展“安康杯”競賽活動，在消除事故隱患、減少職業(yè)危害、保護(hù)職工生命安全上下功夫;要抓實困難職工幫扶救助工作，深入開展送溫暖活動，認(rèn)真履行“三個第一人”的職責(zé);要關(guān)心職工身心健康，開展豐富多彩的文化健身活動，不斷滿足廣大職工的精神文化需求。

(五)加強(qiáng)工會組織建設(shè)

重組單位要同時建立工會組織、同時配備工會干部、同時開展工會工作;凡應(yīng)重建工會的基層以上單位，都要把工會委員會、工會經(jīng)費(fèi)審查委員會、工會女職工委員會及其工作機(jī)構(gòu)及時建立起來;工會工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工會干部的配備與協(xié)管、工會權(quán)利的保障，要符合《工會法》和《企業(yè)工會工作條例》的規(guī)定并納入法制化軌道;要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會組織建設(shè)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)扎實、作風(fēng)過硬、廉潔自律的工會干部隊伍;要擴(kuò)大工會組織的覆蓋面，職工 (包括各種用工形式、多種用工期限的職工)入會率要達(dá)到85%以上，會員會藉管理嚴(yán)格有序;工會經(jīng)費(fèi)的撥繳、管理、使用嚴(yán)格規(guī)范，無截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。

三、在創(chuàng)新發(fā)展建家的組織領(lǐng)導(dǎo)上，切實解決“軟”和“寬”的問題，努力做到“三抓好、一完善”

總的來看，多數(shù)央企工會對創(chuàng)新發(fā)展建家活動都很重視，組織領(lǐng)導(dǎo)措施也很得力。但也有一些單位在建家的組織領(lǐng)導(dǎo)上，存在著“軟”和“寬”的問題。對于建家活動，有的單位仍然停留在一般號召上，對為什么建家、怎樣建家和建成什么樣的家，以及對建家的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏深入研究，建家措施軟弱無力;部分單位制訂的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，過于原則，沒有量化評分標(biāo)準(zhǔn)和否決條件;考核驗收基本上靠聽匯報，匯報的水平就是建家的水平;一些單位在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和機(jī)制等方面沒有創(chuàng)新，因而無法激發(fā)建家活力、體現(xiàn)建家價值、提升建家水平、保障建家發(fā)展。

建家內(nèi)容的全面性和參與職工的廣泛性，決定了組織實施的復(fù)雜性和嚴(yán)密性。因此，在解決上述問題的同時，應(yīng)加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，努力做到“三抓好、一完善”。

(一)抓好部署推動

建議采取三項措施。一是整體聯(lián)動。建設(shè)職工之家既涵蓋了工會的全部工作，又涉及到企業(yè)工作的方方面面，僅靠工會自身的力量，難以收到滿意效果。因此，應(yīng)實行“三個轉(zhuǎn)變”，即將工會組織建家轉(zhuǎn)到工會與企業(yè)共同組織建家上來，將由工會一家獨(dú)立運(yùn)作轉(zhuǎn)到黨政工團(tuán)齊抓共建上來，將建家由經(jīng)常性日常工作轉(zhuǎn)到綜合性重點(diǎn)工作上來。努力形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政積極支持、工會具體實施、職工熱情參與的建家工作格局。在此基礎(chǔ)上，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，落實黨委 (支部)、企業(yè)行政、各級工會的有形責(zé)任，使其在最有優(yōu)勢的方面為“家”的建設(shè)獻(xiàn)計出力、增磚添瓦。二是思想發(fā)動。要把各級工會干部的注意力集中到真抓建家活動上來，要把廣大職工的積極性引導(dǎo)到參與建家活動中來，就要充分發(fā)揮思想政治工作的教育引導(dǎo)作用，一以貫之地抓好思想發(fā)動工作。要在對工會工作進(jìn)行安排部署的同時，認(rèn)真抓好創(chuàng)新發(fā)展建家的思想動員。著重講清創(chuàng)新發(fā)展建家的目的、意義;著重講清創(chuàng)新發(fā)展建家的著力方向、具體內(nèi)容;著重講清會員評家的具體要求、考核驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)。使大家認(rèn)清創(chuàng)新發(fā)展建家與促進(jìn)本單位的發(fā)展與和諧、與實現(xiàn)廣大職工的根本利益與具體利益，都密切相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，要對充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的引導(dǎo)示范作用、執(zhí)行層的骨干帶頭作用、主體層的直接實踐作用，提出明確具體的要求，動員各級工會干部和廣大職工積極投入到建家活動中來，為創(chuàng)新發(fā)展建家貢獻(xiàn)智慧和力量。三是典型帶動。針對目前央企各級工會機(jī)關(guān)編制小、專職干部少和領(lǐng)導(dǎo)寬度大、工作任務(wù)重之間的矛盾，要在堅持重心下移、分類指導(dǎo)的同時，把主要精力用在抓好典型和典型示范上。要超前調(diào)研、發(fā)現(xiàn)線索、綜合比較，認(rèn)真搞好典型培養(yǎng)的總體設(shè)計;要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、上下聯(lián)動、集體攻關(guān)，把培養(yǎng)典型的工作做扎實;要集思廣益、豐富完善、精心寫作，把典型經(jīng)驗寫厚實;要多種途徑、廣泛宣傳、大力推廣，在一定范圍內(nèi)形成轟動效應(yīng)。用典型的影響力帶動各單位把“家”建出新水平。

(二)抓好會員評家

組織會員開展評議職工之家活動是加強(qiáng)工會民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切工會與會員群眾聯(lián)系的客觀需要，是推進(jìn)職工之家建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的有效機(jī)制。對此，各級工會都要認(rèn)真貫徹全總《關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見》，結(jié)合本單位實際，切實做到三點(diǎn)：一要規(guī)范評議程序。會員評家應(yīng)在同級黨組織和上級工會指導(dǎo)下，在每年的會員 (代表)大會上進(jìn)行;在評家前應(yīng)將評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)通知會員 (代表);在工會主席 (副主席)向會員 (代表)報告工會工作及建家情況，就個人履行職責(zé)的情況述職后，安排一定時間進(jìn)行民主評議;以無記名投票方式進(jìn)行民主測評，分滿意、基本滿意和不滿意三個等次，當(dāng)場公開民主測評結(jié)果。二要認(rèn)真進(jìn)行整改。對會員 (代表)民主評議、民主測評反映的突出問題，要召開工會委員會 (常委會)研究整改措施，明確責(zé)任、抓好落實，并向會員 (代表)反饋;對民主評議情況、民主測評結(jié)果及對問題的整改措施，要向同級黨組織和上級工會書面報告。三要嚴(yán)格評先申報。要把會員評家與模范、先進(jìn)、合格職工之家 (小家)的申報、驗收相結(jié)合，并將評家結(jié)果作為申報、驗收的重要依據(jù)，要充分考慮會員 (代表)的滿意率，凡達(dá)不到全總規(guī)定要求的，一率不得申報。

(三)抓好考核驗收

只有把考核驗收工作抓緊、抓細(xì)、抓扎實，不遷就、不照顧，不搞形式、不走過場，才能更好地促進(jìn)職工之家建設(shè)。一要制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。建議根據(jù)本文中創(chuàng)新發(fā)展建家的基本內(nèi)容，結(jié)合本企業(yè)工會建家活動的實際，制定明確具體的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。要將建家的每項內(nèi)容細(xì)化、量化，依百分制確定評分標(biāo)準(zhǔn)、扣分因素和扣減分?jǐn)?shù)。二要合理確定考核分值。無論是評定本企業(yè)范圍內(nèi)的合格、先進(jìn)、模范職工之家 (小家)，還是申報省級、全國模范職工之家 (小家)，都應(yīng)達(dá)到“四著力、一加強(qiáng)”的基本要求，在考核分值上，按榮譽(yù)等級的高低，適當(dāng)拉開一定檔次。三要嚴(yán)格進(jìn)行考核驗收。鑒于央企工會層級多、點(diǎn)多面廣的實際狀況，對申報單位考核驗收，按管理權(quán)限每兩年進(jìn)行一次，每三年復(fù)查一次。采用聽取單位匯報、查閱基礎(chǔ)資料、征求黨政領(lǐng)導(dǎo)意見的方式進(jìn)行，按考核得分、會員測評結(jié)果、黨政領(lǐng)導(dǎo)意見分別占一定權(quán)重進(jìn)行綜合評價，并報全委會 (常委會)研究確定。

(四)完善激勵約束機(jī)制

一要明確否決條件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)并未堅決糾正的單位，未建立健全職工 (代表)大會制度的單位，未經(jīng)上級工會同意沒有開展會員評家的單位，兩年內(nèi)發(fā)生重大事故的單位，發(fā)生重大群體性突發(fā)事件并造成嚴(yán)重負(fù)面影響且工會不作為的單位，未按規(guī)定撥繳、上解工會經(jīng)費(fèi)的單位，在合格、先進(jìn)、模范職工之家 (小家)考核驗收中，實行“一票”否決。二要明確加分因素。凡獲得省 (部)級或全國先進(jìn)集體或“五一勞動獎狀”、“星級職代會企業(yè)”、“模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“廠務(wù)公開先進(jìn)單位”、“‘安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)”等榮譽(yù)稱號，且工會在其中起到重要作用的單位，視情況分別加分。三要明確獎懲措施。對獲得模范、先進(jìn)、合格職工之家(小家)稱號的各層級工會，本著誰考核驗收誰獎勵授牌的原則，在會員 (代表)大會上表彰授牌，并要給予一定的物質(zhì)獎勵;對獲得全國、省級模范職工之家 (小家)稱號的，要進(jìn)行重獎;經(jīng)復(fù)查，對保持榮譽(yù)的要通報表彰;對不合格的單位，上級工會撤銷其稱號;出現(xiàn)一票否決問題的，上級工會撤銷其稱號后一年內(nèi)不準(zhǔn)申報;對會員 (代表)民主測評滿意率與基本滿意率之和達(dá)不到規(guī)定要求的，限其一年進(jìn)行整改;整改后，會員 (代表)滿意率與基本滿意率之和仍達(dá)不到規(guī)定要求的，上級工會撤銷已獲得的合格、先進(jìn)、模范職工之家 (小家)稱號;同時，要將建家成果與工會主席、工會干部的提拔任用、評選先進(jìn)直接掛鉤。

Reflections on Establishing Workers’Home in Central Government－led Enterprises

Duan Shimin，Zhang Chi，Wang Jinfeng，Shen Ya
(Trade Union of China National Petroleum Corporation，Beijing 100007，China)

To establish workers’home in enterprises，we should enhance the awareness and improve the feeling of responsibility. At the same time，we should give full play to trade union’role in the construction of workers’home and improve trade union reform.

central government－led enterprise;workers’home;trade union

D412.6

A

1673－2375(2011)02－0021－06

［責(zé)任編輯：劉 晴］

2011－01－05

段世民 (1960—)，男，河北冀州人，碩士，高級工程師，中國石油天然氣集團(tuán)公司直屬黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席;張弛 (1952—)，男，北京人，大學(xué)，高級政工師，中國石油天然氣集團(tuán)公司直屬工會副主席，集團(tuán)公司管理專家;王金鳳 (1960—)，女，遼寧大連人，大學(xué)，工程師，中國石油天然氣集團(tuán)公司直屬工會高級主管;沈婭 (1972—)，女，四川南充人，大學(xué)，政工師，中國石油天然氣集團(tuán)公司直屬工會高級主管。