傾力打造冬作馬鈴薯產(chǎn)業(yè)第一縣

劉永紅

（峨邊彝族自治縣人民政府 四川 峨邊 614300）

峨邊彝族自治縣位于我省西南部、屬典型山區(qū)少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣，春遲、夏短、秋早、冬長(zhǎng)的氣候特點(diǎn)，確立了我縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。馬鈴薯是集糧食、蔬菜、飼料、加工原料于一體的優(yōu)勢(shì)特色作物，在我縣種植業(yè)中居第二位，特別是自2007年以來(lái)，我縣被國(guó)家科技協(xié)會(huì)、國(guó)家財(cái)政部、四川省人民政府、四川省農(nóng)業(yè)廳命名為“馬鈴薯科普示范縣”、“馬鈴薯良繁基地縣”、“馬鈴薯糧油高產(chǎn)創(chuàng)建縣”，在全省“馬鈴薯提升行動(dòng)”的帶動(dòng)下，無(wú)論面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益都有大幅提升。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)也成為我縣民族地區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

2007年，我縣借助“民族地區(qū)增糧增收工程”、“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)”契機(jī)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)，遵循民意，作出把馬鈴薯打造成民族地區(qū)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的決定，采取“政府引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)，規(guī)模種植，集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，加大扶持力度，統(tǒng)籌捆綁投入，著力種薯良種化，種植規(guī)模化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品品牌化推進(jìn)，提速增量，提質(zhì)增效，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“三大突破”：一是生產(chǎn)規(guī)模取得重大突破，2010年峨邊馬鈴薯種植面積達(dá)到8.12萬(wàn)畝，占農(nóng)作物種植面積的37.6%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)鮮薯78215.9噸，產(chǎn)值15643萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收856元。今年，馬鈴薯種植面積更是達(dá)到10.8萬(wàn)畝，比2007年增加5.21萬(wàn)畝，其中冬作馬鈴薯2.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)5萬(wàn)噸，產(chǎn)值15000萬(wàn)元?；拘纬闪恕?27”推優(yōu)發(fā)展模式（一萬(wàn)畝核心示范片，二萬(wàn)畝高產(chǎn)展示片，七萬(wàn)畝輻射帶動(dòng)片）。二是良種繁育取得重大突破，我縣黑竹溝脫毒馬鈴薯種業(yè)有限公司，充分利用原勞教茶場(chǎng)茶園植被為天然屏障，建立脫毒馬鈴薯良繁基地3000畝，聯(lián)結(jié)省、市農(nóng)科院所年繁育脫毒馬鈴薯原原種100萬(wàn)粒，生產(chǎn)原種225噸，實(shí)現(xiàn)了脫毒種薯的品質(zhì)優(yōu)選和升級(jí)換代。三是品牌建設(shè)取得重大突破，在取得商品薯“甘嫫阿妞”品牌（彝族美神）的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步確立冬作馬鈴薯的主導(dǎo)地位，我縣正著手注冊(cè)“神豆”馬鈴薯商標(biāo)，“神豆”馬鈴薯地理標(biāo)志和綠色食品原料馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們的具體做法是：“四新”聯(lián)動(dòng)、“三化推進(jìn)”、“兩規(guī)總攬”、“一制保障”：

“四新”聯(lián)動(dòng)：即新品種，新技術(shù)，新模式，新機(jī)制。冬作馬鈴薯主要依靠省內(nèi)外農(nóng)科院所選育的費(fèi)烏瑞它，川芋13，壩薯10號(hào)，會(huì)—2為主推品種，采用“精整地、脫毒種、定距播、包廂肥、雙覆蓋、葉面肥、綜合防”為主要技術(shù)，改革耕作制度，優(yōu)化周年種植技術(shù)，實(shí)施“稻—薯”輪作，“薯—玉—蔬—蔬”四熟栽培，專合組織帶動(dòng)，聯(lián)結(jié)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

“三化推進(jìn)”：一是優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)馬鈴薯規(guī)?；N植。依據(jù)海拔高差分布，高山凈種，中低山套種，科學(xué)布局，連片種植，規(guī)模發(fā)展。二是堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”，“公司+專合組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，著力提高薯農(nóng)組織化程度，延長(zhǎng)薯產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加快種薯繁育，推進(jìn)馬鈴薯良種化進(jìn)程。按照品種選育，引進(jìn)篩選，脫毒快繁，加快應(yīng)用的路徑，加強(qiáng)與科研院所合作、引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)良品種，量質(zhì)并舉，脫毒馬鈴薯推廣率從2007年的16%到如今的100%，馬鈴薯種植全部實(shí)行了良種化。

“兩規(guī)總攬”：編制《峨邊彝族自治縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《峨邊彝族自治縣馬鈴薯種薯發(fā)展規(guī)劃》，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我縣“林、筍、畜、茶、薯”新五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

“一制保障”：縣委、縣政府為實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展，制定政策推動(dòng)，完善工作機(jī)制，形成了一套系統(tǒng)的保障機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)部門和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是強(qiáng)化考核機(jī)制，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是強(qiáng)化投入捆綁機(jī)制，大力開展“百畝核心攻關(guān)，千畝展示示范，萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)。四是強(qiáng)化示范帶動(dòng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動(dòng)”，提高農(nóng)民掌握科技的能力，促進(jìn)良種良法入戶到田。

二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想

當(dāng)前，我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家、省、市政府大力支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論政策、項(xiàng)目、資金都給予了我縣極大優(yōu)惠?！笆濉逼陂g，我縣將進(jìn)一步完善發(fā)展體系，針對(duì)我縣春、秋、冬可三季種植馬鈴薯的自然優(yōu)勢(shì)，確定“重點(diǎn)打造冬作馬鈴薯，穩(wěn)步發(fā)展春馬鈴薯，適度發(fā)展秋馬鈴薯”的工作思路，大力實(shí)施“綠色、特色、生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，舉綠色旗，打特色牌，走生態(tài)路。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)畝冬作馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地，其中“稻薯水旱輪作”、“糧菜復(fù)合一年四作”噸糧萬(wàn)元田1萬(wàn)畝，作為惠及千家萬(wàn)戶彝漢群眾增收致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（一）統(tǒng)一思想，樹立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是解決民族地區(qū)糧食生產(chǎn)自給自足的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)意識(shí)

我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，山高坡陡，基本沒有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，靠天吃飯現(xiàn)象比較突出，自然災(zāi)害嚴(yán)重，加之退耕還林農(nóng)戶較多，我縣每年外調(diào)糧食3萬(wàn)多噸。解決我縣人民群眾的吃飯問題，仍然是擺在我們面前的首要問題，也是我們的迫切使命。改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不是一朝一夕的事情，也不可能短期內(nèi)得到根治和提升。要讓我縣糧食長(zhǎng)期自給自足，就只能立足當(dāng)前作物布局，在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上做文章。而馬鈴薯適應(yīng)性廣，抗劣性強(qiáng)，產(chǎn)量高，增產(chǎn)潛力大，適合我縣各地種植，是提高我縣糧食總產(chǎn)量的首選作物。只有“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛”，自力更生解決本地人民群眾的吃飯問題就是對(duì)國(guó)家做貢獻(xiàn)，對(duì)人民做貢獻(xiàn)的思想，才能因勢(shì)利導(dǎo)，在我縣玉米、水稻增產(chǎn)潛力殆盡的基礎(chǔ)上，發(fā)揮馬鈴薯優(yōu)勢(shì)，增加糧食生產(chǎn)總量，逐步減少糧食外調(diào)，滿足我縣農(nóng)民群眾糧食生產(chǎn)自給自足，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）合理規(guī)劃布局，擴(kuò)大馬鈴薯種薯、商品薯基地建設(shè)規(guī)模

我縣海拔1400米以上地區(qū)，土壤詳查面積有18424畝，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)行政村，地理位置特殊（適宜于向平原，壩丘提供秋薯薯種），氣候涼爽，土壤肥沃，馬鈴薯病蟲發(fā)生少，產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)良，品種特性退化慢，是全縣，乃至全樂山、全四川較好的種薯繁育基地，因此將這些地區(qū)的15個(gè)行政村規(guī)劃為種薯繁育基地，在選好適宜品種、科學(xué)栽培、科學(xué)管理的基礎(chǔ)上每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種薯3.6萬(wàn)多噸，在滿足我縣生產(chǎn)用種外，還可向境外提供優(yōu)質(zhì)種薯。

商品馬鈴薯基地建設(shè)是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，要把基地建設(shè)與龍頭培育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)參與商品薯基地建設(shè)。通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、訂單生產(chǎn)等形式，與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展穩(wěn)固的馬鈴薯生產(chǎn)基地，引導(dǎo)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶集中發(fā)展，由兼業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，發(fā)展一批專業(yè)大戶，專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、實(shí)行集中連片開發(fā)，逐步建成規(guī)模適度的集約化、專業(yè)化商品薯生產(chǎn)基地。中低山地帶，在適度凈作的基礎(chǔ)上，實(shí)行“玉—豆—薯（秋薯）”或“薯（春薯）—玉—菜”、或“薯—玉—薯（紅薯）”或“稻—薯”等間、套、輪作技術(shù)，消除秋冬季節(jié)大量土地撂荒現(xiàn)象，保證全縣耕地種滿種盡。

（三）增加投入，加大扶持力度

我縣將從產(chǎn)業(yè)政策上把馬鈴薯作為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的經(jīng)濟(jì)作物和工業(yè)原料作物，加快加工龍頭企業(yè)發(fā)展，從品種儲(chǔ)備、種薯生產(chǎn)、商品薯生產(chǎn)、企業(yè)加工、營(yíng)銷等過(guò)程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與支持，同時(shí)加強(qiáng)馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷售等方面的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為種植農(nóng)戶和加工企業(yè)服務(wù)。從培植特色產(chǎn)業(yè)的角度，政府、企業(yè)和社會(huì)都共同加大對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入力度，要首先抓著國(guó)家退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市扶持，逐步改善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等外部環(huán)境，再結(jié)合我縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認(rèn)定的基礎(chǔ)上，加緊我縣馬鈴薯綠色產(chǎn)品認(rèn)證，打造我縣馬鈴薯品牌。其次，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，加快對(duì)外開放步伐，積極開展對(duì)外招商引資工作，鼓勵(lì)和吸引外來(lái)企業(yè)，公司及社會(huì)資金投入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)開發(fā)，堅(jiān)持以質(zhì)興業(yè)，名牌興企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，最終形成政府扶持與引導(dǎo)為基礎(chǔ)，社會(huì)企業(yè)、公司、農(nóng)戶投入為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

（四）完善種薯繁育體系，提高種薯質(zhì)量

充分利用黑竹溝脫毒馬鈴薯種業(yè)有限公司基地優(yōu)勢(shì)，建立無(wú)蟲網(wǎng)室，變引種示范為自主培育，逐步完善馬鈴薯繁育體系，加大優(yōu)勢(shì)種薯生產(chǎn)，形成規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗性脫毒種薯。健全種薯質(zhì)量控制體系和監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)脫毒種薯進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)，建立完善的種薯檔案，確保種薯質(zhì)量，按照國(guó)家種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種薯定級(jí)?？h級(jí)種薯繁育基地以生產(chǎn)原種、一級(jí)種為主，鄉(xiāng)級(jí)種薯基地以生產(chǎn)一、二級(jí)種為主，以冷庫(kù)、窖貯貯藏種薯，減少貯藏?fù)p失。

（五）大力開拓馬鈴薯市場(chǎng)

建設(shè)和拓展馬鈴薯市場(chǎng)是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的客觀需要。一是要抓好馬鈴薯市場(chǎng)體系建設(shè)，必須按照區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的要求，放開政策，通過(guò)多種合作形式吸引個(gè)人和外資企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在樂山、成都以及省外建立馬鈴薯專業(yè)批發(fā)門市，努力形成零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)相結(jié)合的多層次、多形式、多功能的市場(chǎng)體系。二是充分發(fā)揮專合組織、專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、市場(chǎng)的橋梁和紐帶作用，重點(diǎn)發(fā)展“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”，“專業(yè)市場(chǎng)＋農(nóng)戶”，“銷售大王＋農(nóng)戶”以及“合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。三是利用我縣“嘉州金土地”熱線平臺(tái)，收集整理、發(fā)布市場(chǎng)信息，為馬鈴薯的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷當(dāng)好“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

（六）發(fā)展壯大馬鈴薯龍頭企業(yè)

按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大、扶特、扶精”的原則。集中資金重點(diǎn)扶持和建立機(jī)制好，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)面廣，與群眾利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)，把馬鈴薯專業(yè)協(xié)會(huì)、種薯基地、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，整合資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展1—2家萬(wàn)噸級(jí)馬鈴薯產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升馬鈴薯深加工檔次和產(chǎn)品附加值。