近年來農(nóng)民工“國民待遇”研究綜述

楊偉霖，賈雪芬

(中共四川省委黨校 四川 成都 610071)

一、關(guān)于農(nóng)民工“國民待遇”的基本涵義

就國民待遇而言，章淑鴦?wù)J為“國民待遇”(Nationaltreatment)又稱平等待遇，是指所在國應(yīng)給予外國人與本國公民享有同等的民事權(quán)利地位，是指國家向其全體公民在社會生產(chǎn)和社會生活的各方面所提供的一切優(yōu)惠、權(quán)利和豁免的待遇。對于重要的國際慣例“國民待遇”原則，我國政府一直采用城市居民與農(nóng)民分別對待的政策，讓“農(nóng)民工”在城市受到不公平、不公正的待遇，享受不到應(yīng)有的公民權(quán)利，使大部分“農(nóng)民工”在政治、法律與精神上始終難以得到一視同仁的對待。［1］

就農(nóng)民工而言，王琳琳和馮繼康認為:農(nóng)民工最初指進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民，主要指數(shù)以萬計的農(nóng)民外出就業(yè)或進城務(wù)工的群體;農(nóng)民工是職業(yè)上的稱謂，是指從農(nóng)村流動到城鎮(zhèn)從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動而獲得工資收入，其經(jīng)濟活動和生活重心已從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，但身份仍是農(nóng)民。［2］章淑鴦?wù)J為“農(nóng)民工”既是農(nóng)民的一部分，也是工人階級的一部分。從職業(yè)上講，農(nóng)民工是工人，從身份上講，他們是農(nóng)民?！稗r(nóng)民工”表面上看起來只是一種職業(yè)，實際上它更是一種制度性身份，是中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的特殊群體，體現(xiàn)出中國向城市化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過渡性特征。［2］衛(wèi)應(yīng)臣指出，當前農(nóng)民工待遇應(yīng)該包括農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟、生活和技能培訓(xùn)“四個待遇”。［3］郭金玲認為農(nóng)民工是一個夾在中間的階層，處于農(nóng)民中的中上層，城市中的最底層，其具有雙重特征:(1)農(nóng)民工是農(nóng)村中的精英群體。他們與沒有外出的農(nóng)民相比較，個人素質(zhì)、年齡和教育方面都占明顯的優(yōu)勢。(2)農(nóng)民工是城市中的最底層。他們是一個沉默的階層，沒有發(fā)言權(quán)，沒有合法的制度化的利益表達渠道，在城市社會中處于被忽視的地位，是一個沒有歸屬感和認同感的階層。他們不能參與社會事務(wù)，不享有城市社會的政治權(quán)利、受教育權(quán)利，進入城市只是謀生的手段，所以他們常常要面臨著社會的歧視，有時還要被克扣工資或拖欠工資。［4］

可見，學(xué)界從農(nóng)民工國民待遇提出，到涵義的界定，都進行了詳細的研究。關(guān)于農(nóng)民工“國民待遇”的基本涵義，概括地說，就是隨著我國社會各領(lǐng)域的改革與發(fā)展，農(nóng)村的一部分勞動力逐漸得到了進一步的解放，他們?yōu)榱酥\求生計進入城市參與了城市化建設(shè)，為城市的發(fā)展做出了重要的貢獻，然而，由于我國歷史上實行計劃經(jīng)濟以來的城鄉(xiāng)二元制社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，他們受到戶籍制度等門檻的限制，使得他們在城市中仍然以農(nóng)民的身份從事著工人的職業(yè)，成為我國社會轉(zhuǎn)型期的一個特有的階層，即“農(nóng)民工”。農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中，由于傳統(tǒng)的二元制社會經(jīng)濟結(jié)合，所致的特殊身份限制，各級政府在制定政策的過程中，沒有將其納入相應(yīng)的政策范圍之內(nèi)，比如農(nóng)民工的社會保障、社會福利、子女的受教育、就業(yè)等領(lǐng)域;加之自身素質(zhì)等方面的原因，使自己的一些正當?shù)臋?quán)益受到損害，造成了許多方面的不平等、不均衡，沒有得到應(yīng)有的待遇，因此，產(chǎn)生了農(nóng)民工“國民待遇”。

二、近年來學(xué)界的研究現(xiàn)狀

關(guān)于農(nóng)民工“國民待遇”，學(xué)界對這一話題的研究成果頗多，綜合分析。學(xué)界主要從以下方面對這一話題進行了相關(guān)的研究。

(一)學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工“國民待遇”的研究視角

1.社會調(diào)查實證研究。主要有:王憲閣和徐麗娜以蘇州市區(qū)為例，從勞動報酬、社會保障、社會關(guān)系、子女教育等方面的現(xiàn)狀及原因，對蘇州地區(qū)農(nóng)民工進行了實地調(diào)查，提出了給予農(nóng)民工“同城待遇”的基本對策。［5］崔燕改則利用實證資料對農(nóng)民工與城市的公務(wù)員、科研教學(xué)人員、國有企業(yè)干部、工人、私營企業(yè)主、個體戶、私企外企管理技術(shù)人員、下崗失業(yè)人員等階層的待遇狀況進行比較研究。［6］趙婧和楊翠迎以寧波市為例，提出建立一整套與物價水平、工資或收入水平等指標聯(lián)動的更加透明的、更加科學(xué)有機、科學(xué)合理的社會保障體系，探索確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整系數(shù)的合理依據(jù)和方法。［7］麥影則從廣州市農(nóng)民工進行調(diào)查研宂，提出廣州市企業(yè)近年給農(nóng)民工提供的低待遇，造成了“民工荒”等問題，并從政府層面、企業(yè)層面提出幾點建議。［8］

2.各類文獻理論綜述研究。從這一視角進行文獻綜述的研宄成果，主要有:李桃和王志剛則從農(nóng)民工政治參與的含義，和政治參與邊緣化、非制度化、參與態(tài)度的兩極化的現(xiàn)狀，和戶籍制度、選舉制度、政策法律、利益表達和信息傳遞方面，對“農(nóng)民工政治參與研究”領(lǐng)域進行綜述。［9］成志剛和羅帥則圍繞農(nóng)民工的群體特征、社會保障存在的問題及原因、社會保障之路徑選擇等問題，對近十年我國農(nóng)民工社會保障問題的研亢進行綜述。［10］何曉堅，池子華則圍繞“待遇”是農(nóng)民工問題研究的中心環(huán)節(jié)，農(nóng)民工的“待遇”應(yīng)該包括物質(zhì)、精神和社會等方面的內(nèi)容，對近代農(nóng)民工待遇問題研究進行綜述。［11］

3.經(jīng)濟、市場方面的研宄。主要有:張術(shù)環(huán)認為國民待遇嚴重缺失的原因，除歷史條件及政策體制制約外，還有市場失靈與政府管理職能不到位。提出以制度創(chuàng)新克服管理職能缺失，利益導(dǎo)向促進資源的優(yōu)化配置、改善公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)水平以確保農(nóng)民國民待遇實現(xiàn)。［12］李劍榮認為制度缺陷是導(dǎo)致農(nóng)民國民待遇缺失的深層根源，市場法則則是克服農(nóng)民國民待遇缺失的內(nèi)在必然，提出管理創(chuàng)新是解決農(nóng)民國民待遇缺失的根本對策。［13］

4.制度、倫理方面的研究。許經(jīng)勇和黃煥文認為農(nóng)民工所具有的廉價勞動力特性，在有效推進我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時，其負面效應(yīng)正愈來愈尖銳地暴露出來，值得我們進一步反思。［14］周智認為還農(nóng)民工國民待遇無論對社會的發(fā)展，還是對人的價值尊重及社會公正都是應(yīng)當?shù)?、合情合理的，即無論從功利角度還是從道義角度來說都是具有道德合理性。［15］王慧娟孔令兵認為農(nóng)民工因歧視性制度的設(shè)置而遭遇的不公平，需要國家或各級政府對農(nóng)民工作出制度性補償，甚至對農(nóng)民工的需要實行特別的政策傾斜。［16］5.社會、公共產(chǎn)品方面的研究。主要有曲延春認為在公共產(chǎn)品的供給上，要給予農(nóng)民以真正的國民待遇，維護農(nóng)民權(quán)益，最重要的就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)展，健全公共財政體制。［17］鄭功成認為農(nóng)民工的社會保障處于邊緣化的境地，政府必須分層分類討論保障農(nóng)民工權(quán)益，最迫切的是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度，建立農(nóng)民工的大病或疾病住院保障機制和相應(yīng)的社會救援制度，應(yīng)當包括農(nóng)民工遭遇天災(zāi)人禍時的緊急救濟，特殊情形下的貧困救助和養(yǎng)老保險。［18］

此外，彭禮壽對“給予農(nóng)民工國民待遇”提出質(zhì)疑，從國民待遇的概念上可以看出，國民待遇不是針對本國國民或組織而言，而是針對外國人或外國組織而言。廣大的農(nóng)民工與城里人，不管在現(xiàn)實中他們之間的差距是多么大，但最根本的就是他們都是中國的公民。我們只要承認了這一點，就要堅決杜絕“給予農(nóng)民工國民待遇”這種極其錯誤的提法，因為這種提法的本身就是對農(nóng)民工最大的歧視!杜絕這種提法并不意味著我們可以忽視日益嚴峻地城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距的擴大，更不意味著我們可以對當今農(nóng)民工的生存狀態(tài)無動于衷。廣大農(nóng)民工作為中國的公民，理應(yīng)享受到其它中國城市公民能夠享受到的種種權(quán)利，而不是去享受所謂的“國民待遇”。［19］

(二)農(nóng)民工“國民待遇”的形成原因及表現(xiàn)

當前國內(nèi)學(xué)界的許多學(xué)者在此方面進行了廣泛的分析和研究，其中具有代表性的研究成果有:李劍榮認為戶籍制度缺陷成為限制農(nóng)民職業(yè)選擇和自由遷徙的主要根源。就業(yè)制度缺陷農(nóng)民在城市就業(yè)仍然受到制度安排的種種限制，通常被排除在輸入地城鎮(zhèn)政府的就業(yè)服務(wù)體系之外，不被納入城市就業(yè)規(guī)劃和統(tǒng)一管理范疇，不被計入失業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)之中，不能接受種種免費就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。農(nóng)民國民待遇缺失是存在著重大制度缺陷的城鄉(xiāng)二元財稅制度直接作用的結(jié)果。［20］高淮成認為農(nóng)民工民主權(quán)利的實現(xiàn)不僅受制于經(jīng)濟運行機制，而且受制于農(nóng)民工自身條件及制度供給。農(nóng)民工民主權(quán)利的實現(xiàn)面臨著三重困難:市場經(jīng)濟方面的困難，社會身份的制約;我國農(nóng)民工受教育程度、民主制度的缺失;沒有法律作保障，制度需求與供給存在錯位。［21］王琳琳和馮繼康認為農(nóng)民工在日常生活與社會交往中受到歧視，一類是公共歧視，即在公共場所遭受歧視;另一類是個體歧視，即農(nóng)民工在其就業(yè)的單位或家庭里面引發(fā)了相互的感情對立:三是勞動權(quán)益屢遭侵犯:四是社會負擔(dān)不斷加重。［2］總得來說，從上述學(xué)者的研究來看，我國長期以來實行的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工國民待遇問題形成的最主要原因，由于受到戶籍制度、政府管理缺位、政策制定缺失，還有自身法律意識淺薄等因素的限制，形成了今天農(nóng)民工在經(jīng)濟、子女教育、社保、就業(yè)、公共產(chǎn)品供給、各種政治權(quán)利等方面的不平等、不公正待遇，引起了社會各界的重視。

(三)落實農(nóng)民工“國民待遇”的基本路徑

落實農(nóng)民工“國民待遇”的路徑問題，是一個非常重要的問題，當前主要研究成果有:劉小年認為應(yīng)從農(nóng)民工認識問題的意義、農(nóng)民工對象的界定、農(nóng)民工的特征三方面對農(nóng)民工進行重新認識，徹底扭轉(zhuǎn)當前在對農(nóng)民工的名稱的使用上是多種詞語混用的局面，使人們清楚地將農(nóng)民工與其他社會群體區(qū)別開來:從社會資源、權(quán)力或地位、行為能力三方面端正農(nóng)民工特征的認識。［22］張新輝和張曉蔚認為落實農(nóng)民工“國民待遇”:一是徹底打破不合理的戶籍制度，使農(nóng)民工真正成為城市的產(chǎn)業(yè)工人。二是充分發(fā)揮教育公平的基石作用，給農(nóng)民工一個公平的起點。三是讓公共財政政策的陽光照耀農(nóng)村，建立農(nóng)村社會保障的基本框架。四是繼續(xù)推進工業(yè)化進程增加農(nóng)民工就業(yè)。［23］郭金玲認為應(yīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍、勞動力市場、社會保障制度的一體化。城鄉(xiāng)共享教育資源，改變教育方面的不平等現(xiàn)象。加強思想政治教育，消除對農(nóng)民工的歧視心理和歧視行為。社會要尊重農(nóng)民工的社會身份和合法勞動地位，對農(nóng)民工要有接納和寬容的心，增加對農(nóng)民工的認同感和親切感，消除對農(nóng)民工的種種歧視和不平等待遇，形成全社會相互尊重的和諧氛圍，促進農(nóng)民工向中等收入者階層的轉(zhuǎn)化。［4］肖方仁和胥道全認為一是從體制和政策上善待民工，為農(nóng)民工創(chuàng)造平等的制度環(huán)境。二是轉(zhuǎn)變城市主位的管理理念，推動農(nóng)民工本地化。三是提高農(nóng)民工的組織化程度，建立完善為農(nóng)民工服務(wù)的體制。四是注重全民、全社會的共同發(fā)展，提高全民素質(zhì)。五是探索農(nóng)民工權(quán)益保護的有效機制，形成防止拖欠農(nóng)民工工資的行政、法律和社會的保障機制。［24］

從上述學(xué)者的研究狀況來看，多數(shù)學(xué)者都認為，落實農(nóng)民工“國民待遇”的基本路徑，首先應(yīng)該從制度上入手對我國計劃經(jīng)濟以來長期實行的城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)二元制度以及近年來的戶籍制度等相關(guān)領(lǐng)域的改革進行深刻的反思;其次是在公共政策的制定上應(yīng)該考慮到農(nóng)民工的利益，努力使教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保險、社會福利、社會救濟、就業(yè)、等公共產(chǎn)品分配領(lǐng)域，真正做到公平和正義;再次發(fā)揮各級基層黨組織和工會的力量，培育農(nóng)民工的新型組織;拓寬農(nóng)民工利益表達渠道，使他們能夠真正參與到政策等相關(guān)領(lǐng)域的決策中來:第四就是制定和完善相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民TT資、傷害農(nóng)民工利益的違法行為;最后就是用社會主義核心價值體系引領(lǐng)和諧文化的發(fā)展，在社會各領(lǐng)域加強思想政治教育，特別是在農(nóng)民工活動的領(lǐng)域，應(yīng)該進行深入實際的社會調(diào)查研究，充分考慮到農(nóng)民工的現(xiàn)實處境，關(guān)心農(nóng)民工的物質(zhì)、精神及政治訴求;同時應(yīng)積極引導(dǎo)社會各界，重新認識農(nóng)民工，善待農(nóng)民工，尊重農(nóng)民工，使農(nóng)民工心理得到理性回歸的良好社會氛圍。

三、近年來學(xué)界研究成果的評析

近年來，學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工“國民待遇”研究，無論是在研究成果的數(shù)量和質(zhì)量上，還是在分析的深度和廣度上，都有了極大的進展。主要體現(xiàn)在:一是學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工“國民待遇”的研究，不只是一些簡單的研究和梳理，更不是一些粗淺的論述和分析，而是進行了比較深入的社會調(diào)查實證研究，比如王憲閣，徐麗娜的《蘇南地區(qū)農(nóng)民工同城待遇問題研究——以蘇州市區(qū)為例》，麥影的《CSR視角看農(nóng)民工待遇——基于廣州市農(nóng)民工的調(diào)查》等，為我們今后的社會實證研究提供了史料。二是從近年來學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工“國民待遇”的研宂成果來看，呈現(xiàn)出多視角、寬領(lǐng)域、多層次的局面，比如周智的《農(nóng)民工國民待遇的倫理辯護》，張術(shù)環(huán)的《論經(jīng)濟學(xué)視角下我國農(nóng)民的國民待遇問題》，李桃、王志剛的《農(nóng)民工政治參與研究綜述》等，從不同視角、不同角度對農(nóng)民工“國民待遇”進行研究和綜述，特別是彭禮壽就是否應(yīng)當“給予農(nóng)民工國民待遇”這一提法，提出了質(zhì)疑，這些都使我們逐漸對農(nóng)民工“國民待遇”有了較為深刻的認識和理解。三是就農(nóng)民工“國民待遇”的形成原因及表現(xiàn)來看，學(xué)界更是從不同領(lǐng)域加以研宂，比如李劍榮的《制度缺陷是導(dǎo)致農(nóng)民國民待遇缺失的深層根源》，高淮成的《農(nóng)民工國民待遇掣肘因素分析》，王琳琳、馮繼康的《社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工“國民待遇”問題研究》等。四是就落實農(nóng)民工“國民待遇”的基本路徑方面的研究狀況來看，許多學(xué)者給出了多種建議和對策，比如劉小年的《重新認識農(nóng)民工——兼論農(nóng)民工認識上的4大誤區(qū)》，郭金玲《改善農(nóng)民工待遇的途徑和方法》等，為落實農(nóng)民工“國民待遇”提供了許多有價值的方法和見解。

然而，近年來學(xué)界的研究也存在著一些有待改進的方面。主要體現(xiàn)在:一是，研究成果形式單一，大多是論文，在這方面的專著還不是很多，特別是一些與農(nóng)民工國民待遇相關(guān)的學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)論壇、年會等則更少:二是，針對區(qū)域性的研究成果明顯不足，目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工“國民待遇”的研究大多是一些普遍性的研究，使得我們對這一問題有了大概的認識，但是由于我國不同的區(qū)域在文化、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化水平、現(xiàn)代文明程度諸多方面都有著各自的特點，農(nóng)民工“國民待遇”的表現(xiàn)也有很大的差異，因此，我們進行學(xué)術(shù)研究也應(yīng)該更加的注重區(qū)域研究，對不同區(qū)域的農(nóng)民工“國民待遇”進行單獨研究以及比較研究，可以使我們對認識及解決這一問題有很大的促進作用;三是社會調(diào)查研究還有待于進一步深入，雖然有些學(xué)者進行了社會調(diào)查實證研究，但是這些研究還應(yīng)該更加豐富，與之相關(guān)的社會調(diào)查報告則顯得少之又少，因此，專家、學(xué)者在研究這一問題時務(wù)必親自深入實際進行社會調(diào)查研究，了解農(nóng)民工的現(xiàn)實訴求，應(yīng)該更多的站在農(nóng)民工的角度和立場上分析問題，尤其是在針對實際調(diào)查提出方案的同時，應(yīng)更多地為農(nóng)民工提供一些最貼近現(xiàn)實、最貼近農(nóng)民工的方式方法。

綜上所述，農(nóng)民工“國民待遇”，已成為我們學(xué)術(shù)研宂的一個重要課題，還有很大空間需要我們?nèi)ネ诰?，去做深入的社會調(diào)查研究，深入研究農(nóng)民工“國民待遇”，有助于我們了解這一時期的農(nóng)民工，了解其在當前存在的一些問題，進而找到落實農(nóng)民工“國民待遇”的基本路徑，以期推進社會主義和諧社會的偉大進程。

［1］章淑鴦.農(nóng)民工“國民待遇”之我見［J］.科技信息，2007(12).

［2］王琳琳，馮繼康.社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工“國民待遇”問題研究［J］.行政與法，2005，(01).

［3］衛(wèi)應(yīng)臣.項目工地農(nóng)民工待遇亟待提高［J］.工友，2007(05).

［4］郭金玲.改善農(nóng)民工待遇的途徑和方法X［J］.新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報，2005(04).

［5］王憲閣，徐麗娜.蘇南地區(qū)農(nóng)民工同城待遇問題研究——以蘇州市區(qū)為例［J］.蘇州科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版，2007(03).

［6］崔燕改.階層之間待遇的差異性及不公平性——農(nóng)民工與幾個階層的實證性比較分析［J］.全國商情(經(jīng)濟理論研究)，2008(10).

［7］趙婧，楊翠迎，米紅.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整方法的探索——以寧波市為例［J］.社會保障研究，2009(03).

［8］麥影.CSR視角看農(nóng)民工待遇——基于廣州市農(nóng)民工的調(diào)查［J］.中國市場，2009(36).

［9］李桃，王志剛.農(nóng)民工政治參與研究綜述［J］.宜賓學(xué)院學(xué)報，2006(10).

［10］成志剛，羅帥.近十年我國農(nóng)民工社會保障問題研究綜述［J］.湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2007(03).

［11］何曉堅，池子華.近代農(nóng)民工待遇問題研究綜述［J］.蘇州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010(02).

［12］張術(shù)環(huán).論經(jīng)濟學(xué)視角下我國農(nóng)民的國民待遇問題［J］.學(xué)術(shù)論壇，2006(04).

［13］李劍榮.論市場經(jīng)濟新時期農(nóng)民國民待遇缺失問題［J］.經(jīng)濟師，2008(09).

［14］許經(jīng)勇，黃煥文.剖析制度性農(nóng)民工工資福利待遇的正負效應(yīng)［J］.稅務(wù)與經(jīng)泥，2005(01).

［15］周智.農(nóng)民工國民待遇的倫理辯護［J］.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2005(04).

［16］王慧娟，孔令兵.農(nóng)民工國民待遇問題——以制度供給為視角［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2009(09).

［17］曲延春.國民待遇:農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民權(quán)益保護［J］.菏澤學(xué)院學(xué)報，2009(03).

［18］鄭功成.農(nóng)民工的權(quán)益與社會保障［J］.中國黨政干部論壇，2002(08).

［19］彭禮壽.質(zhì)疑“給予農(nóng)民國民待遇”論［J］.甘肅農(nóng)業(yè)，2005(02).

［20］李劍榮.制度缺陷是導(dǎo)致農(nóng)民國民待遇缺失的深層根源［J］.經(jīng)濟研究參考，2008(06).

［21］高淮成.農(nóng)民工國民待遇掣肘因素分析［J］.開放導(dǎo)報，2006(01).

［22］劉小年.重新認識農(nóng)民工——兼論農(nóng)民工認識上的4大誤區(qū)［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006(15).

［23］張新輝，張曉蔚.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提高農(nóng)民待遇［J］.理論探索，2006(02).

［24］肖方仁，胥道全.城市農(nóng)民工待遇問題［J］.合作經(jīng)濟與科技，2006(03).