中國(guó)的綜合國(guó)力與國(guó)際政治定位——兼論鄧小平“有所作為”思想

王 科

(中共四川省委黨校,四川成都 610071)

一、中國(guó)必須也應(yīng)該在國(guó)際社會(huì)有所作為

早在上個(gè)世紀(jì) 80年代,鄧小平同志就認(rèn)為,維護(hù)和平與發(fā)展是世界人民的大局和共同責(zé)任,我們改革開放、穩(wěn)定發(fā)展和統(tǒng)一事業(yè)所需要的良好國(guó)際環(huán)境與條件,也不是誰的恩賜和天上掉下的餡餅。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和一極力量,為穩(wěn)定世界大局,也為自己的國(guó)家利益所需,應(yīng)該和必須在國(guó)際社會(huì)有所作為,而且還要隨著我們發(fā)展力量及綜合國(guó)力的增強(qiáng),而加大我們影響和解決國(guó)際社會(huì)及其事務(wù)的份量和作用。

對(duì)此,小平同志還就中國(guó)如何在國(guó)際社會(huì)中有所作為進(jìn)一步分析指出:

第一,中國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)際地位決定中國(guó)能夠在國(guó)際社會(huì)生活中有所作為。因?yàn)橹袊?guó)“在世界上不是無足輕重的國(guó)家”?！八^多極,中國(guó)算一極,怎么樣也算一極”[1],“第三世界國(guó)家中人口最多的中國(guó)力量,是世界和平力量發(fā)展的重要因素”。[2]十多億人的中國(guó)堅(jiān)持和平政策,就可能對(duì)人類有比較大的貢獻(xiàn)?！爸袊?guó)人民既然有能力站起來,就一定有能力永遠(yuǎn)巋然屹立于世界民族之林。”[3]

第二,中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中只要堅(jiān)持獨(dú)立自主和公道,就可以做到有所作為和發(fā)揮重要作用。他指出,中國(guó)為什么能成為世界多極中的一極,就是因?yàn)橹袊?guó)是獨(dú)立自主的國(guó)家,只要我們?cè)趯?duì)外關(guān)系上始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)持在國(guó)際事務(wù)中講公道話,辦公道事,既不打別人的牌,也不允許別人打中國(guó)牌,我們?cè)趪?guó)際社會(huì)的形象和威信就會(huì)越來越高,國(guó)際地位也會(huì)越來越強(qiáng),,在國(guó)際社會(huì)的政治分量就更會(huì)加重。這樣,我們就可以在國(guó)際事務(wù)中有所作為,就能夠發(fā)揮重要作用。

第三,中國(guó)只有獲得更大更好的發(fā)展,才有更大能力和實(shí)力真正在國(guó)際事務(wù)中有所作為。中國(guó)這個(gè)制約戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平的力量現(xiàn)在還小,“等到中國(guó)發(fā)展起來了,制約戰(zhàn)爭(zhēng)的和平力量將會(huì)大大增強(qiáng)。那時(shí)中國(guó)對(duì)于世界和平和國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定肯定會(huì)起比較顯著的作用。”[4]“中國(guó)發(fā)展得越強(qiáng)大,世界和平越靠得住。”[5]因此,時(shí)代主題的核心是發(fā)展。中國(guó)的大局是發(fā)展,中國(guó)要有所作為也必須發(fā)展,發(fā)展是硬道理。把握住發(fā)展這一點(diǎn),就把握住了中國(guó)在政治上獨(dú)立自主和在國(guó)際事務(wù)中有所作為的關(guān)鍵,發(fā)展問題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,同時(shí)也是政治問題,是當(dāng)今中國(guó)最大的政治。他反復(fù)告誡全黨,“中國(guó)能不能頂住霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力,堅(jiān)持我們的社會(huì)主義制度,關(guān)鍵就看能不能爭(zhēng)得較快的增長(zhǎng)速度,實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略。”[6]也就是說,中國(guó)能在國(guó)際事務(wù)中起多大的作用,還要取決于我們自己經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的大小,取決于我們的實(shí)力增長(zhǎng)情況。

總之,只要占世界五分之一人口的中國(guó),能夠堅(jiān)持維護(hù)世界和平與發(fā)展大局,堅(jiān)持走和平發(fā)展之路,并且在發(fā)展中不斷增強(qiáng)自己的綜合實(shí)力與國(guó)際地位,堅(jiān)持獨(dú)立自主和秉持公道,中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中就能有更多份量、有更大作為,也就更有利于爭(zhēng)取和維護(hù)開放、發(fā)展、統(tǒng)一所需的良好國(guó)際環(huán)境與條件。

二、中國(guó)綜合國(guó)力已躋身世界前列,日益成為世界政治格局中的重要一極

在當(dāng)代國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系中,任何國(guó)家的生存與發(fā)展都離不開國(guó)際互動(dòng)。國(guó)家參與國(guó)際互動(dòng),總是要實(shí)現(xiàn)一定的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這個(gè)過程中,國(guó)家的基本行為模式,就是運(yùn)用自己的戰(zhàn)略能力改變或影響其他行為體的行為。國(guó)家所擁有的這種戰(zhàn)略能力的大小,取決于自身所擁有的國(guó)力(Power)或稱綜合國(guó)力、綜合實(shí)力。國(guó)家綜合國(guó)力是一個(gè)國(guó)家各個(gè)方面力量的有機(jī)總和,其力量構(gòu)成主要包括地理狀況、自然資源、人口資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力和政治、文化等軟實(shí)力因素。在當(dāng)今世界依然處于強(qiáng)權(quán)政治的時(shí)代,國(guó)家綜合國(guó)力的高低又往往決定著一國(guó)在國(guó)際政治中的地位、作用及影響力的強(qiáng)弱,是一國(guó)是否成為多極世界格局中一極力量的決定因素。20世紀(jì) 90年代以來,隨著科技和國(guó)民素質(zhì)在國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)中的作用顯著上升,也有的提出了新的計(jì)算國(guó)家國(guó)力的公式:國(guó)家國(guó)力=(領(lǐng)土 +工農(nóng)業(yè) +軍事 +政府質(zhì)量)×人的素質(zhì) ×科技水平。國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱、高低對(duì)一個(gè)國(guó)家內(nèi)部而言,與該國(guó)國(guó)民的生產(chǎn)、生活、質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿ο⑾⑾嚓P(guān);對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際社會(huì)而言,尤其當(dāng)它體現(xiàn)在一國(guó)對(duì)它國(guó)、對(duì)國(guó)際組織、國(guó)際關(guān)系和國(guó)際社會(huì)發(fā)生影響時(shí),就表現(xiàn)為它的影響力、控制力甚至支配力的強(qiáng)弱程度和地位高低。因此,國(guó)家綜合國(guó)力是一國(guó)能否成為多極世界格局中一極力量的決定因素。

第二次世界大戰(zhàn)后形成的以美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)主導(dǎo)世界的兩極力量格局,因蘇聯(lián)在二十世紀(jì)九十年代初的解體而不復(fù)存在,世界大格局隨之進(jìn)入“一超多強(qiáng)”的過渡局勢(shì),并逐漸向多極世界格局演化。正如鄧小平同志當(dāng)時(shí)所指出的,中國(guó)怎么樣都在世界這個(gè)格局態(tài)勢(shì)中算一強(qiáng),占一極。隨著改革開放和中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治及國(guó)際地位與影響力的進(jìn)一步發(fā)展和提高,中國(guó)在“一超多強(qiáng)”格局中的份量進(jìn)一步加重,中國(guó)正在和必將成為世界經(jīng)濟(jì)政治向多極化格局演變中的重要一極,這個(gè)趨勢(shì)和結(jié)果已是顯而易見、無法阻擋和改變的。決定這一事實(shí)的不僅是中國(guó)這二、三十年和今后一段時(shí)間遠(yuǎn)比其他主要國(guó)家穩(wěn)定、高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)及潛力,也不僅是中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)躋身于世界經(jīng)濟(jì)和政治大國(guó)的行列,而且還有中國(guó)國(guó)家綜合國(guó)力及世界排位,在這二、三十年及可預(yù)見未來的大幅度增強(qiáng)與提升。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 (CASS)在 2006年 1月 4日發(fā)布的《全球政治與安全報(bào)告》黃皮書中,首次改變了過去對(duì)各國(guó)綜合國(guó)力的排名主要由專家評(píng)估的方式,加入了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法,依據(jù)公開數(shù)據(jù)對(duì)世界主要大國(guó)做出了綜合國(guó)力評(píng)估和計(jì)算排名,得出了中國(guó)以一分的優(yōu)勢(shì)首次超過日本,進(jìn)入了世界綜合國(guó)力排名前六強(qiáng)位置的結(jié)論。

該報(bào)告的最后一章,采用統(tǒng)計(jì)方法,主要從經(jīng)濟(jì)力、軍事力和外交力的角度,對(duì)世界主要大國(guó)進(jìn)行了綜合國(guó)力實(shí)測(cè),其中的前十位得分和排名結(jié)果為:美國(guó) 91分、英國(guó) 65分 、俄羅斯 63分、法國(guó) 62分、德國(guó) 62分、中國(guó) 59分、日本 58分、加拿大 57分、韓國(guó) 53分、印度50分。對(duì)于中日之間一分的差距,負(fù)責(zé)撰寫該部分的研究人員指出,如果計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的簡(jiǎn)單加總,日本的排名“應(yīng)當(dāng)比中國(guó)高”。但如果根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)上的離散程度計(jì)算(離散程度指系統(tǒng)的順暢與否以及協(xié)調(diào)性、均衡程度等),雖然日本經(jīng)濟(jì)力很強(qiáng),但外交力等方面比較弱,因此計(jì)算出來的排名比中國(guó)落后。因此,關(guān)鍵在于“離散程度”的分析和計(jì)算。黃皮書認(rèn)為,綜合國(guó)力首先體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)力、軍事力和外交力,這些力量需要一定的國(guó)力資源,如科技力、人力資本、資本力、信息力和自然資源等。而中國(guó)國(guó)力資源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力資源、資本資源、國(guó)內(nèi)環(huán)境、政府政策方針。劣勢(shì)在于技術(shù)水平落后,勞動(dòng)力質(zhì)量低,信息力落后等。在中國(guó)國(guó)力系統(tǒng)中,外交力、軍事力較強(qiáng),政府調(diào)控力排在第 4位,經(jīng)濟(jì)力排第 6位,顯示了國(guó)力結(jié)構(gòu)不均衡。而日本的國(guó)力資源很強(qiáng),僅次于美國(guó),科技力、資本資源、信息力都排名第二,人力資本排名第三,但是自然資源排名非?？亢?。在日本的國(guó)力結(jié)構(gòu)中,國(guó)力資源和 GDP占全球第二,軍事、外交和政府調(diào)控力相對(duì)較弱,國(guó)力結(jié)構(gòu)非常不均衡,離散程度較高。與日本的情況相類似的國(guó)家,還有加拿大。而德國(guó)則得益于各種力量都比較均衡,離散程度較低,因此其總分比較高。此次評(píng)價(jià)中國(guó)綜合國(guó)力稍高于日本,主要得力于在外交力和政府調(diào)控力方面高出于日本。外交力的表現(xiàn)首先為外交是否有倡議權(quán)和話語權(quán),其次為是否有系統(tǒng)的外交戰(zhàn)略,再次為國(guó)際伙伴和朋友的數(shù)量,如美國(guó)外交力較強(qiáng)就體現(xiàn)為其盟友數(shù)量和強(qiáng)大的外交政策實(shí)行力。黃皮書認(rèn)為,中國(guó)的外交力在最近幾年繼續(xù)顯著上升,如對(duì)“上海合作組織”、“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”和安理會(huì)五常理事國(guó)首腦會(huì)議等有發(fā)起倡導(dǎo)的作用。中國(guó)雖然沒有盟國(guó),但與多個(gè)國(guó)家建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此外,中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)中唯一的發(fā)展中國(guó)家,在發(fā)展中國(guó)家中的影響力比較大。而日本因其外交戰(zhàn)略逆歷史潮流;在國(guó)際上的號(hào)召力在走下坡路;過于跟隨美國(guó),外交政策沒有獨(dú)立性等因素致使外交力評(píng)估得分比中國(guó)低了 11.67分。

關(guān)于政府調(diào)控力的評(píng)估,中國(guó)社科院主要根據(jù)的是瑞士洛桑國(guó)際管理研究院(I MD)2005年的各國(guó)政府“政府績(jī)效”排名。這個(gè)排名是通過很多調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查網(wǎng)絡(luò),綜合各國(guó)企業(yè)界、政府界和專家的意見后形成的,基本不涉及意識(shí)形態(tài)的因素,而且數(shù)據(jù)非常新。在上述排名中,中國(guó)政府的公共金融和財(cái)政政策排位非?？壳?分別是第 1位和第 9位,日本在這兩項(xiàng)的名次則是 48位和 31位。日本有很好的人力資本和金融發(fā)展程度,但政府績(jī)效的不足是日本經(jīng)濟(jì)后續(xù)乏力的原因。

對(duì)于國(guó)家綜合國(guó)力的各項(xiàng)研究由于目的和側(cè)重點(diǎn)不同,可能會(huì)在子項(xiàng)目上有較大差異,進(jìn)而影響到綜合國(guó)力的總體評(píng)估、得分和排名。如美國(guó)智庫(kù)蘭德公司戰(zhàn)略評(píng)估組(SAG)在其關(guān)于綜合國(guó)力的研究中認(rèn)為,中國(guó)目前的國(guó)力與歐盟相當(dāng),是僅次于美國(guó)的國(guó)家。而世界經(jīng)濟(jì)論壇 (WEF)剛剛公布的 2005-2006國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最新排名中,中國(guó)在全球 117個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第 49位,比上年降低 3位。在瑞士洛桑國(guó)際管理研究院( IMD)的 2005年全球 60個(gè)經(jīng)濟(jì)體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名中,中國(guó)排第 31位,比上年降低了 7位。然而同樣是IMD,在其 2007年《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》中,中國(guó)內(nèi)地競(jìng)爭(zhēng)力排名已躍升至第 15位,在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面的排名僅次于美國(guó)居世界第二。這就可能是各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)分析側(cè)重點(diǎn)的不同。蘭德公司側(cè)重于軍事力,而WEF和 IMD更重視經(jīng)濟(jì)力和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如果提高生態(tài)的權(quán)重,就會(huì)提高北歐國(guó)家的排名;如果更多考慮軍事科技力,以色列的排名也會(huì)提前。而中國(guó)社科院所做的則是一種綜合的研究。

2009年,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院于 12月 24日再次發(fā)布2010《全球政治與安全報(bào)告》,該報(bào)告對(duì)世界上 11個(gè)主要國(guó)家的綜合國(guó)力進(jìn)行分析評(píng)估,評(píng)估的指標(biāo)體系包括領(lǐng)土與自然資源、人口、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技 5個(gè)直接構(gòu)成要素,以及社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)性、安全與國(guó)內(nèi)政治、國(guó)際貢獻(xiàn) 4個(gè)影響要素。經(jīng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的研究判定,這 11個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力排名順序?yàn)?1.美國(guó),2.日本,3.德國(guó),4.加拿大,5.法國(guó),6.俄羅斯,7.中國(guó),8.英國(guó),9.印度,10.意大利,11.巴西。俄羅斯因其領(lǐng)土與資源的長(zhǎng)項(xiàng),在可持續(xù)發(fā)展中的突出優(yōu)勢(shì)及權(quán)重加分而超過了中國(guó)的排位。

而據(jù)香港星島環(huán)球網(wǎng) 2010年 8月 16日?qǐng)?bào)道,韓國(guó)半島先進(jìn)化財(cái)團(tuán) 8月 14日公開了同《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)社共同實(shí)施的《韓國(guó)綜合國(guó)力》分析結(jié)果。在面向世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家以及實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的 20個(gè)國(guó)家 (G20)進(jìn)行的綜合國(guó)力對(duì)比評(píng)價(jià)中,美國(guó) (69.15分)和中國(guó)(54.73分)分列第一和第二位,在世界綜合國(guó)力領(lǐng)域形成了中、美兩強(qiáng)格局?！冻r日?qǐng)?bào)》報(bào)道,中國(guó)在政治實(shí)力、文化實(shí)力、社會(huì)資本實(shí)力等 3個(gè)軟件領(lǐng)域排名第一,綜合國(guó)力排名世界第二。綜合國(guó)力排名第三至第十位的依次為:日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞、意大利和西班牙。而韓國(guó)的綜合國(guó)力則居世界第13位。

韓方此次的評(píng)估要素包括了基礎(chǔ)國(guó)力 (國(guó)土、人口等)、國(guó)防實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)實(shí)力、教育實(shí)力、信息實(shí)力、環(huán)境管理能力等七個(gè)硬實(shí)力領(lǐng)域和國(guó)政管理能力、政治實(shí)力、外交實(shí)力、文化實(shí)力、社會(huì)資本實(shí)力、宏觀變化應(yīng)對(duì)能力等六個(gè)軟實(shí)力領(lǐng)域,在此基礎(chǔ)上評(píng)出了綜合國(guó)力指數(shù)排序。

無論怎樣評(píng)估、排序,經(jīng)過 30年余年的改革開放和高速發(fā)展,中國(guó)綜合國(guó)力大幅度增強(qiáng)和躋身于世界前列已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在國(guó)際政治中的地位和影響力也得到顯著加強(qiáng)。在世界格局從一超多強(qiáng)向多極化趨勢(shì)發(fā)展的進(jìn)程中,中國(guó)不但正在而且必將成為世界格局中的重要一極,為國(guó)際社會(huì)和全人類應(yīng)該、必須和有能力承擔(dān)更大的責(zé)任、義務(wù),做出更大的貢獻(xiàn)。

三、中國(guó)的國(guó)際政治定位——有重要影響和負(fù)責(zé)任的世界政治大國(guó)

隨著時(shí)代的變化、形勢(shì)的發(fā)展和中國(guó)綜合國(guó)力及國(guó)際地位的大幅度提升與增強(qiáng),我國(guó)當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期,在世界政治舞臺(tái)和國(guó)際關(guān)系中的角色要求與定位,也在發(fā)生一定變化并逐漸清晰、明朗化。按照鄧小平以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則的獨(dú)立自主外交總政策和有所作為的戰(zhàn)略思想,黨的十六大以來,我國(guó)在世界政治舞臺(tái)上為堅(jiān)持追求和實(shí)踐和平與發(fā)展的時(shí)代價(jià)值;為改革開放創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境和條件;為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整;為反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和國(guó)際新秩序的建立;為對(duì)人類社會(huì)的和諧發(fā)展有所貢獻(xiàn),而展開了一系列卓有成效的外交活動(dòng),在參與解決復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)中扮演了越來越重要、越來越有影響的大國(guó)角色,發(fā)揮了越來越重要的作用,從而贏得了世界大多數(shù)國(guó)家及國(guó)際組織的普遍肯定、贊譽(yù)和信任,在成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的同時(shí),也逐步明確并成為了國(guó)際社會(huì)有重要影響和負(fù)責(zé)任的政治大國(guó)。

1.中國(guó)確立了在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際大局中做一個(gè)有重要影響和負(fù)責(zé)任的政治大國(guó)的國(guó)際定位

隨著冷戰(zhàn)時(shí)代的結(jié)束、兩極世界格局的瓦解和中國(guó)改革開放的日益發(fā)展,中國(guó)需要重新思考自己在國(guó)際舞臺(tái)上的地位、作用和角色定位。因?yàn)?中國(guó)如何正確地給自己在國(guó)際上定位,是一個(gè)關(guān)系到中國(guó)的國(guó)際地位與作用和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的重大問題。新中國(guó)建立以來,中國(guó)曾多次根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化調(diào)整自己在國(guó)際上的定位,從“世界社會(huì)主義陣營(yíng)的一員和‘老二’”,到反對(duì)世界“帝、修、反”的旗幟,到“中國(guó)屬于第三世界”,再到“發(fā)展中大國(guó)”等。這些定位雖然與當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)緊緊相關(guān),但也不是就沒有我們自己定位的某些失誤或偏頗。

隨著國(guó)際局勢(shì)的大轉(zhuǎn)變和我國(guó)進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開放的新時(shí)期,中國(guó)確定了根本的國(guó)家利益是在 21世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù),即推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化事業(yè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。在這一過程中,隨著中國(guó)綜合國(guó)力的大幅、快速增長(zhǎng),世界上一些國(guó)家對(duì)中國(guó)“威脅”的擔(dān)心也在增加,少數(shù)反華勢(shì)力借口“中國(guó)威脅論”加大對(duì)中國(guó)遏制的力度。而在兩極格局解體后,世界上一些原來沒有得到解決的矛盾、沖突,一些在全球化浪潮下產(chǎn)生的新的矛盾、沖突及其非傳統(tǒng)安全因素,一些新的國(guó)際單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治,一些極端勢(shì)力造成的國(guó)際恐怖主義、分裂主義等等,在新形勢(shì)下凸顯出來、嚴(yán)重起來,對(duì)中國(guó)與世界的和平、安全和發(fā)展構(gòu)成了新的威脅和挑戰(zhàn)。因此,正確地為中國(guó)在國(guó)際上重新定位,具有極大的重要性。中國(guó)無論是為自身利益和人類利益,無論是為自己的和平與發(fā)展還是世界的和平與發(fā)展,都必須在世界政治舞臺(tái)有所作為。而一超多強(qiáng)及多極化趨勢(shì)的國(guó)際格局新特征,中國(guó)自身不斷增強(qiáng)的大國(guó)地位和實(shí)力以及所處的地緣政治形勢(shì),使中國(guó)的有所作為不僅成為必須而且也是可能。因此,將中國(guó)明確定位為在世界政治舞臺(tái)上“一個(gè)致力于世界和平與發(fā)展、支持公正與正義、發(fā)揮建設(shè)性作用的負(fù)責(zé)任”的政治大國(guó),既符合中國(guó)的國(guó)家利益和現(xiàn)實(shí)條件,也符合和平與發(fā)展的主題和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化潮流,也有利于中國(guó)贏得長(zhǎng)期的和平國(guó)際環(huán)境,有助于消除“中國(guó)威脅論”。同時(shí),也繼續(xù)將中國(guó)定位為“具有世界影響、主要在周邊地區(qū)發(fā)揮作用的發(fā)展中國(guó)家”。從而使中國(guó)能夠更加明確地、更加游刃有余地運(yùn)用合作、協(xié)調(diào)、對(duì)話與斗爭(zhēng)等各種手段,維護(hù)相關(guān)地區(qū)和世界的和平與發(fā)展。

2.作為有重要影響和負(fù)責(zé)任的政治大國(guó),中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的影響和作用越來越重要

一個(gè)有重要影響和負(fù)責(zé)任的國(guó)家,在國(guó)際社會(huì)中作用的大小主要取決于它的實(shí)力、目標(biāo)、意愿、影響力和貢獻(xiàn)力。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),在國(guó)際上應(yīng)盡的責(zé)任主要包括:在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮的作用不僅應(yīng)根據(jù)自身的國(guó)家利益,而且應(yīng)有利于地區(qū)與世界的和平、發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮;積極參加國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全合作機(jī)制,并認(rèn)真地履行所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù),為地區(qū)和世界的和平與發(fā)展做貢獻(xiàn);參與制定國(guó)際規(guī)則,爭(zhēng)取以這種方式改革不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序,努力推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序等。

(1)中國(guó)已成為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的重要力量。

近 10多年,中國(guó)積極推動(dòng)睦鄰友好和區(qū)域合作,與周邊國(guó)家通過和平談判,陸續(xù)解決了歷史遺留的邊界等問題,周邊地區(qū)出現(xiàn)了近代以來所未有過的和平、穩(wěn)定和繁榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)作為東南亞地區(qū)以外的國(guó)家,第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》,確立了與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)積極推動(dòng)與東盟和日、韓的“10+1和“10+3”會(huì)議,使“10+1”自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想進(jìn)一步得到落實(shí)。中國(guó)努力維護(hù)、提升和改善中、美、俄、日、印、巴、韓等國(guó)的雙邊和多邊的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系,積極推動(dòng)和維護(hù)亞太地區(qū)、東北亞和南亞地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定與合作發(fā)展。中國(guó)還盡全力主持朝核問題的六方會(huì)談,推動(dòng)臺(tái)灣海峽兩岸對(duì)話、交流;在多邊場(chǎng)合及國(guó)際組織,尤其是安理會(huì)中為反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)后的重建,為應(yīng)對(duì)和解決南亞核競(jìng)賽、科索沃危機(jī)、“9·11”事件沖擊、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、“伊核問題”、“朝核問題”、“朝韓危機(jī)”、“以巴沖突”和非洲、拉美地區(qū)的一些局部沖突等等,做了不懈的努力和大量工作,對(duì)于穩(wěn)定這些地方的局勢(shì)與和平解決問題發(fā)揮了重要的影響和作用。中國(guó)還從 1990年首次向中東地區(qū)派出 5名軍事觀察員起,參加了聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)。中國(guó)維和截至 2006年8月的 16年間,已先后向聯(lián)合國(guó) 14項(xiàng)維和行動(dòng)、9個(gè)任務(wù)區(qū)及紐約聯(lián)合國(guó)總部派出維和人員 5872人次,其中,成建制派出各種分隊(duì) 4957人次,參謀和軍事觀察員約 915人次,涉及中東、拉美和非洲等地區(qū)。近兩年,中國(guó)還幾批次派出海軍艦艇編隊(duì)遠(yuǎn)赴索馬里海域,為中國(guó)及世界過往商船護(hù)航,同國(guó)際維和力量聯(lián)手打擊海盜勢(shì)力。透過這些維和行動(dòng),中國(guó)不但在進(jìn)駐區(qū)、進(jìn)駐國(guó),也在世界舞臺(tái)上展示了中國(guó)政府、中國(guó)人民、中國(guó)軍隊(duì)在國(guó)際事務(wù)中熱愛和平、維護(hù)正義的風(fēng)采,同時(shí)也充分彰顯了中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

(2)中國(guó)已成為國(guó)際反恐、反分裂、反對(duì)單邊主義、反對(duì)霸權(quán)主義和反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治的重要力量。

冷戰(zhàn)時(shí)期結(jié)束后,尤其是“9.11”恐怖襲擊后,中國(guó)不僅堅(jiān)決支持而且積極參與了國(guó)際反恐、反分裂勢(shì)力的斗爭(zhēng)。尤其是在與中亞諸國(guó)及俄羅斯共同反對(duì)地區(qū)恐怖、分裂主義斗爭(zhēng)中,中國(guó)倡導(dǎo)并有力推動(dòng)成立了“上合組織”。到 2006年 6月,“上合組織”成員國(guó)元首理事會(huì)在上海成功召開,通過各成員國(guó)的共同努力,該組織的主要職能在完成由“尋求邊境安全到聯(lián)合反恐,由聯(lián)合反恐到到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作”的轉(zhuǎn)變后,進(jìn)一步向著包括經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、安全、金融、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作方面發(fā)展,成為國(guó)際多邊合作反恐怖、反分裂以及共同發(fā)展的一個(gè)范例。

冷戰(zhàn)時(shí)期結(jié)束后,一超多強(qiáng)的國(guó)際格局特征使得國(guó)際單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在一段時(shí)期明顯抬頭,惟一的超級(jí)大國(guó)—美國(guó)先后推出了“超越遏制戰(zhàn)略”、“世界新秩序戰(zhàn)略”、“民主國(guó)際戰(zhàn)略”并在世界強(qiáng)力推行。為此,美國(guó)不顧世界輿論的反對(duì),多次發(fā)動(dòng)了局部戰(zhàn)爭(zhēng)和各種封鎖、制裁。在復(fù)雜的局勢(shì)和壓力下,中國(guó)不畏強(qiáng)壓、不畏艱難,聯(lián)合世界其他反單邊、單極和霸權(quán)的力量,為捍衛(wèi)世界公正、正義、和平和多樣性;為反對(duì)以武力強(qiáng)權(quán)來解決國(guó)際爭(zhēng)端、干預(yù)別國(guó)內(nèi)政;為反對(duì)少數(shù)幾個(gè)國(guó)家壟斷、操縱國(guó)際事務(wù),而作了力所能及的堅(jiān)持斗爭(zhēng),甚至不惜使用作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的否決權(quán),有力遏制了強(qiáng)權(quán)政治的蔓延勢(shì)頭。

(3)中國(guó)已成為推動(dòng)建立國(guó)際和平、合作、安全新秩序和新機(jī)制的重要力量。

針對(duì)亞洲金融危機(jī)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后出現(xiàn)的新情況,中國(guó)對(duì)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的一貫主張進(jìn)行了新的概括,明確提出了在政治方面要堅(jiān)持戰(zhàn)后確立的、為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,特別是相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等相待、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的原則;要加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威,改革聯(lián)合國(guó)的機(jī)制,充分尊重和發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平與安全方面的積極作用;要建立和確定新秩序建立過程能讓世界各國(guó)不分大小,平等和充分參與的民主機(jī)制及權(quán)利。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中則要堅(jiān)持互利合作、共同發(fā)展的原則;在全球化的過程中應(yīng)有全球性的協(xié)調(diào)與合作,各國(guó)應(yīng)共同努力,改革和完善現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融秩序;發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多的義務(wù),幫助發(fā)展中國(guó)家努力縮小貧富國(guó)家間的差距,并尊重發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自己的國(guó)情選擇的發(fā)展道路。

為推動(dòng)國(guó)際新秩序的建立,中國(guó)于 2000年 9月還首倡召開了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)第一次首腦會(huì)議;還于 2006年在北京召開了規(guī)模盛大的中國(guó)與非洲國(guó)家的首腦大會(huì);還以更加積極主動(dòng)地姿態(tài)參與了聯(lián)合國(guó)的一系列重要活動(dòng),在軍控、維和、環(huán)境、教育、衛(wèi)生、南北關(guān)系及減免發(fā)展中國(guó)家債務(wù);在支持一些國(guó)家的戰(zhàn)后、災(zāi)后重建;在推動(dòng)制定和簽署一系列重要的國(guó)際條約;在積極倡導(dǎo)和平、合作、和解、包容、共存、共贏的新理念、新價(jià)值觀;在積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界及其政治上平等民主,經(jīng)濟(jì)上互利合作,文化上交流共進(jìn),通過國(guó)與國(guó)之間的友好合作,共同應(yīng)對(duì)全球性的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與共同繁榮等許多方面,都發(fā)揮了重要影響和積極作用。

中國(guó)外交根據(jù)鄧小平“有所作為”思想和不斷變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),在國(guó)際政治舞臺(tái)所做的所有這些努力、活動(dòng)及其作用,展現(xiàn)了坦誠(chéng)、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、靈活、開放的外交風(fēng)格和堅(jiān)持原則、仗義執(zhí)言的大國(guó)風(fēng)范,得到了國(guó)際社會(huì)越來越普遍的認(rèn)同、肯定和贊譽(yù),從而樹立了中國(guó)愛好和平、維護(hù)和平、獨(dú)立自主、秉持公正和負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象與地位,為創(chuàng)造國(guó)際國(guó)內(nèi)和平與發(fā)展的有利條件做出了力所能及的不懈努力和重要貢獻(xiàn)。

[1]鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.353.

[2]鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.105.

[3]鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.323.

[4]鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.104.

[5]鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.105.

[6]鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.356.