關(guān)于“深入基層、服務(wù)群眾”的思考

王克群

關(guān)于“深入基層、服務(wù)群眾”的思考

王克群

要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念,著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

深入基層;服務(wù)群眾;思考

“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動,是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的重要舉措,是在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)省會現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證,是加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)的迫切需要。我們一定要緊密聯(lián)系省會現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù),聯(lián)系黨員干部的思想工作實際,充分認(rèn)識開展這次主題活動的重要意義,切實把思想行動高度統(tǒng)一到市委的決策部署上來。

一、充分認(rèn)識“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動的意義

始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險,不斷取得事業(yè)成功的根本保證。我們黨自誕生以來,始終緊密依靠人民群眾,誠心誠意為人民謀利益,從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量。在新的歷史條件下,我們面臨的形勢和任務(wù)與以往相比有很大的不同,但“深入基層、服務(wù)群眾”卻是一項長期任務(wù),只能加強(qiáng),不能削弱。

(一)密切聯(lián)系群眾是我們黨的基本經(jīng)驗?！吧钊牖鶎印⒎?wù)群眾”,密切聯(lián)系群眾是我們黨90年奮斗歷程的一條寶貴經(jīng)驗,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。從1921年成立至今,我們黨之所以能從小到大,從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大,戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人,究其根本原因,就在于我們黨始終同人民群眾保持密切聯(lián)系。90年來,我們黨牢記根本宗旨,贏得了人民的支持;滿足群眾意愿,獲得了人民的擁護(hù);實現(xiàn)群眾利益,取得了人民的信任。歷史經(jīng)驗證明:黨的根基在人民,血脈在人民,力量在人民,成敗在人民。建黨90年、新中國成立60多年、改革開放30多年,我們黨堅持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),不斷夯實群眾基礎(chǔ),在決定中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵時刻,黨立得住、站得穩(wěn)、走得好,逐步成為引領(lǐng)中華民族前行的中流砥柱。與此同時,我們要清醒地認(rèn)識到,黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的,過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。一個政權(quán)也好,一個政黨也好,其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背,不能贏得最廣大人民群眾的支持,就必然垮臺。我們黨是中國最廣大人民群眾的代表,但面臨的最大危險卻是脫離群眾。進(jìn)入新的發(fā)展階段,我國的綜合國力大幅度提升,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,中國特色社會主義事業(yè)站在一個新的歷史起點(diǎn),面對深刻變化的世情、國情、黨情,作為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,我們黨不能淡漠密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),而更要牢記宗旨,大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。只有這樣,才能使我們黨更好地植根于人民、服務(wù)于人民,從而經(jīng)得起執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗和外部環(huán)境考驗。

(二)密切聯(lián)系群眾是我們黨的根本工作路線。我們黨制定的路線方針政策,都是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。黨堅持用我們的權(quán)力來自人民、服務(wù)于人民的思想教育黨員干部,要求黨員干部在新的歷史環(huán)境中適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化,既要堅持黨的先進(jìn)性,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用,又要最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素為我們的既定目標(biāo)共同奮斗。能不能為群眾排憂解難,是衡量黨員干部群眾觀點(diǎn)強(qiáng)不強(qiáng)、工作實不實、落實科學(xué)發(fā)展觀要求好不好的重要試金石。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng),堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(三)密切聯(lián)系群眾是加強(qiáng)黨建工作的根本指南。我們黨始終清醒地認(rèn)識到辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)系黨的生死存亡的問題,強(qiáng)調(diào)治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有抓好黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),才能保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,才能把代表最廣大人民根本利益落到實處。而抓黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最終都要?dú)w結(jié)到立黨為公、執(zhí)政為民上來,歸結(jié)到關(guān)心群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)上來,歸結(jié)到密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系上來。

(四)密切聯(lián)系群眾是保持黨的先進(jìn)性和加強(qiáng)自身修養(yǎng)的需要。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益,直觀判斷就是從黨員干部的一言一行中得出的。黨員干部的威信說到底是建立在人民群眾信賴和支持基礎(chǔ)上的。“深入基層、服務(wù)群眾”,保持廉潔奉公、勤政為民的良好形象,聯(lián)系群眾、貼近群眾是最有效的途徑和方法。一些黨員干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題,一個重要原因就是他們脫離了人民群眾。實踐證明,黨員干部花架子越少,作風(fēng)越扎實,人民群眾就會離你越近;與人民群眾的感情密切了,就能在政治上、思想上、作風(fēng)上保持黨員和干部本色,各種不正之風(fēng)就無隙可乘,我們在群眾中的威信就會越來越高,戰(zhàn)斗力、號召力和影響力就會越來越大。

二、“深入基層、服務(wù)群眾”面臨的新情況、新要求

“深入基層、服務(wù)群眾”,密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險。進(jìn)入新階段,世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化,樹立密切聯(lián)系群眾的工作觀,必須深刻認(rèn)識這些新變化對黨的建設(shè)提出的新要求,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(一)長期執(zhí)政,客觀上增加了脫離人民群眾的危險性。我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。執(zhí)政黨與革命黨相比,政治地位和生活環(huán)境發(fā)生了根本變化,擁有絕對的政治資源和相對安逸的生活環(huán)境,使部分黨員干部容易脫離群眾,沾染上官僚主義、形式主義的思想和作風(fēng),甚至腐化變質(zhì)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,牢固樹立密切聯(lián)系群眾的工作觀,面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。

(二)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),對密切聯(lián)系人民群眾提出了更高的要求。趨利避害的利益原則、市場原則被引入、被認(rèn)可以后,與政黨固有的高揚(yáng)信仰的黨性原則、宗旨觀念不可避免地產(chǎn)生直接交鋒。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,物質(zhì)誘惑的因素增多,在一些黨員干部身上,滋生了拜金主義、功利主義、個人主義和自由主義的惡習(xí),產(chǎn)生了脫離群眾的傾向,影響了黨群關(guān)系的健康發(fā)展。同時,信息的無障礙傳播,使得少數(shù)人身上的不正之風(fēng)及腐敗行為造成更大的影響。如何既促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,又始終堅持全心全意為人民服務(wù),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,確實面臨新的挑戰(zhàn),這對黨員干部牢固樹立密切聯(lián)系群眾的工作觀提出了更高要求。

(三)社會轉(zhuǎn)型期的變化,對密切聯(lián)系群眾提出了更全面的要求。一是群眾的階層分化明顯。改革開放以來,我國的社會階層構(gòu)成發(fā)生了深刻變化,出現(xiàn)了一些新的社會階層,他們是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。社會階層結(jié)構(gòu)的這種變化,要求我們更加廣泛地聯(lián)系社會各階層的群眾,不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),不斷提高黨的影響力,這對密切聯(lián)系群眾提出了更全面的要求。二是人民群眾的需求和期待發(fā)生了新變化。生存型社會向發(fā)展型社會的轉(zhuǎn)型,群眾需要政治參與、全面發(fā)展、生活更加幸福、更有尊嚴(yán)。這些必然對黨員干部密切聯(lián)系群眾提出了更加全面和富有新內(nèi)容的要求。三是群眾的獨(dú)立性、民主意識、文化素質(zhì)比過去大大增強(qiáng),這對密切聯(lián)系群眾的方式方法提出了更加全面的要求。

(四)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和普及,對密切聯(lián)系群眾提出了新的要求。在資訊技術(shù)高度發(fā)達(dá)和日益普及的今天,世界是平的,網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)有的生存和傳播方式,已成為越來越多的群眾進(jìn)行工作和生活的重要手段、重要方式。這給黨員干部牢固樹立密切聯(lián)系群眾提供新的手段,帶來新的挑戰(zhàn),提出新的要求。要適應(yīng)黨群關(guān)系面臨的這些新情況,我們必須豐富密切聯(lián)系群眾工作的內(nèi)容和方式,提高群眾工作水平。

三、“深入基層、服務(wù)群眾”,堅持把民生問題放在首位

好作風(fēng)是戰(zhàn)斗力、好作風(fēng)是執(zhí)行力,密切聯(lián)系群眾是黨的好作風(fēng)的來源和根源?，F(xiàn)如今,一些黨員干部個人的事想得多了,群眾的事想得少了。由于黨的各級干部是由上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)任命的,有的黨員干部只對上級負(fù)責(zé),眼睛向上,他們對上級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭哈腰、唯唯諾諾,卻對人民群眾打官腔、抖威風(fēng),頤指氣使。他們對群眾的愿望不上心,對群眾生活不關(guān)心,對群眾疾苦不動心,還口口聲聲說群眾“難管”、好鬧事,把上訪群眾說成“刁民”,施加壓力,從根本上背離了黨的宗旨。早在160多年前,馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出:以前的運(yùn)動都是為少數(shù)人謀利益,無產(chǎn)階級革命是為多數(shù)人謀利益的。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),黨除了最廣大人民的根本利益,沒有自己的特殊利益;黨的全部任務(wù)和責(zé)任,就是帶領(lǐng)廣大人民為實現(xiàn)他們的利益而奮斗。黨在任何時期都要把群眾利益放在第一位,切實解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,尤其是把解決民生問題放在各項工作的首位,下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。多辦一些順應(yīng)民意、化解民憂、雪中送炭,為民謀利益的實事;少干那些不得人心、勞民傷財、形式主義,為自己撈政績的形象工程和面子工程。堅持黨的宗旨,必須對群眾有真情,心里時刻牽掛群眾。只有心中有民,才能親民、為民、恤民,才能站在群眾的角度去思考問題。民力是國家的根基,是人民群眾在人力、物力、財力上可承受的能力?！懊裎┌畋?本固邦寧”,只有根基牢固國家才會安寧。民力,毀之易,聚之難。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民,既要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、又要充分尊重人民群眾的發(fā)展愿望;既要盡力而為興辦各項事業(yè)、又要量力而行把握接受能力。鄧小平曾經(jīng)深情地說:“我是中國人民的兒子,我深情地愛著我的祖國和人民”。他是這樣說的,也是這樣做的。無論是在炮火紛飛的戰(zhàn)爭年代,還是在如火如荼的社會主義建設(shè)時期,也不論是在遭受挫折備受打擊的艱難歲月,還是在恢復(fù)職務(wù)重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的繁忙日子,他都忠實地履行著對人民的承諾。所以,到了晚年,他才無悔地說:“對中國的責(zé)任,我已經(jīng)交卷了”?！靶南等罕婔~得水,背離群眾樹斷根”。對群眾充滿真情,不是惻隱之心,而是政治責(zé)任;不是策略安排,而是價值取向;不是權(quán)宜之計,而是根本要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷洗滌思想感情上的塵埃,對人民群眾常懷憂慮與急切,俯下身子,深入一線,親歷親為,誠心實意辦實事,堅持不懈做好事,把這種責(zé)任心落實到具體的工作崗位上,在各個工作環(huán)節(jié)都體現(xiàn)詮釋“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,以及“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”的豐富內(nèi)涵。

四、建立“深入基層、服務(wù)群眾”的制度

(一)考評制度。黨員干部聯(lián)系群眾的質(zhì)量和效果,必須通過切實可行的考評體系才能檢測出來。這一考評體系內(nèi)容應(yīng)涵蓋黨員干部聯(lián)系群眾工作的始終。考評體系應(yīng)包括:制定切實可行的聯(lián)系群眾計劃情況;主動深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究,掌握涉及自己工作的群眾需求信息情況;群眾的意見、建議落實整改情況;聯(lián)系群眾工作對做好本職工作的促進(jìn)程度如何;對聯(lián)系群眾工作中存在的問題的整改情況;群眾的滿意程度等各個方面。考評可采取組織考核與群眾評議相結(jié)合的方式進(jìn)行,考評結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公示,群眾有異議的,一定要重新考評和公示,確?？荚u結(jié)果的客觀公正,使之真正起到促進(jìn)工作的作用。

(二)激勵制度。如果群眾的態(tài)度和評價對黨員干部的職位晉升無關(guān)緊要,那么他們自然難以真正把群眾放在心上,就沒有密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在驅(qū)動力。理論上說,黨的干部對上級黨組織負(fù)責(zé)同對下級群眾負(fù)責(zé)是一致的,必須把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來。但如果群眾沒有發(fā)言權(quán),難免會使“對下負(fù)責(zé)”僅僅成為道義上的抽象要求,從而也就有可能使黨員干部采取只對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé)的價值取向,進(jìn)而滋生脫離群眾、脫離實際的不良作風(fēng),他們即使迫不得已“密切”聯(lián)系一下群眾,也不過是為了取悅上級領(lǐng)導(dǎo)而做的表面文章。為了克服這種現(xiàn)象,必須將黨員干部結(jié)合本職工作聯(lián)系群眾的質(zhì)量和效果納入黨員干部考核指標(biāo)體系,以此作為其職位升降的重要衡量指標(biāo),“聯(lián)系群眾”質(zhì)量和效果好,就有可能獲得提拔任用的機(jī)會;如果在聯(lián)系群眾工作方面,不能沉下身、靜下心,只搞形式?jīng)]有實效,工作業(yè)績?nèi)罕娖毡椴粷M意,就不能升遷甚至降職。完善的激勵制度能使黨員干部產(chǎn)生密切聯(lián)系群眾的強(qiáng)大動力,也能使其面臨前所未有的無形壓力。這樣,他們就會由在搞形式上花心思轉(zhuǎn)為在取得實效上動腦筋,“聯(lián)系群眾”就會形成黨員干部樂意、群眾歡迎的良性互動局面。

(三)監(jiān)督制度。干部高高在上,脫離群眾,搞形式主義、官僚主義,群眾感觸最深,也最為痛心。因此,在黨員干部聯(lián)系群眾工作的監(jiān)督上,群眾的作用不可忽視。通過擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán),推行“陽光操作”,讓群眾做到心中有數(shù),充分調(diào)動起他們的參與熱情,讓群眾對黨員干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議,并且在黨員干部的考核任用上認(rèn)真參考群眾的評議意見,那些把聯(lián)系群眾當(dāng)作在撈取政治資本的手段的黨員干部,那些嚴(yán)重脫離群眾的黨員干部就越?jīng)]有立足之地、藏身之所,通過虛假聯(lián)系群眾博取功名的思想就不會有市場。總之,密切聯(lián)系群眾是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和力量的源泉。黨員干部脫離群眾,就會挫傷群眾的積極性,損害黨和政府的形象,這是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的大敵。建立起有效的運(yùn)行機(jī)制,把黨的群眾路線堅持好、發(fā)揚(yáng)好,能夠保證黨聯(lián)系群眾的各項制度落到實處,有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平。

王克群,中共濟(jì)南市委黨校教授(郵政編碼 250014)

D261.3

A

1672-6359(2011)02-0118-03

(責(zé)任編輯 孔祥敏)