論推進(jìn)連隊(duì)基層黨組織工作創(chuàng)新

牛云峰

（農(nóng)四師黨校 新疆 伊寧 835000）

連隊(duì)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得怎樣，廣大基層黨員模范帶頭作用體現(xiàn)在何處，對(duì)連隊(duì)生產(chǎn)發(fā)展和職工生活改善都有著舉足輕重的作用。因此，推進(jìn)連隊(duì)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)連隊(duì)黨支部戰(zhàn)斗力，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，是連隊(duì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

一、連隊(duì)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的要求

（一）連隊(duì)黨支部建設(shè)的要求

兵團(tuán)的連隊(duì)不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村，也不同于國(guó)有企業(yè)，但又具有二者的若干屬性，因此連隊(duì)黨支部建設(shè)要按照黨的十七屆四中全會(huì)要求，即做到把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終。又把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿黨組織活動(dòng)始終。也就是沒把黨對(duì)農(nóng)村黨建的要求與國(guó)有企業(yè)黨建的要求結(jié)合起來，加強(qiáng)連隊(duì)基層黨組織建設(shè)。

同時(shí)，《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)章程（試行）》規(guī)定：連隊(duì)黨支部是連隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。為推動(dòng)連隊(duì)各項(xiàng)工作，兵團(tuán)于2010年9月18日至19日在農(nóng)十師召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出要以連隊(duì)黨支部建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建文明生態(tài)小康連隊(duì)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，落實(shí)中央和兵團(tuán)黨委的一系列決策部署，是連隊(duì)黨組織今后一個(gè)時(shí)期面臨的重要政治任務(wù)。連隊(duì)基層黨組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、全心全意服務(wù)群眾的政治優(yōu)勢(shì)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，努力把一切積極因素凝聚到團(tuán)場(chǎng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安上來。這都是新時(shí)期連隊(duì)黨支部建設(shè)的具體要求。

（二）連隊(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的要求

基層黨組織建設(shè)要落實(shí)到每個(gè)黨員身上，要求每一名共產(chǎn)黨員都要發(fā)揮先鋒模范作用。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，加強(qiáng)黨員的教育、管理、服務(wù)，引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員牢記歷史使命和職責(zé)，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)推進(jìn)基層黨組建設(shè)有著十分重要的意義。連隊(duì)黨支部要努力加強(qiáng)管理，提高黨員的凝聚力和向心力，在發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中顯示黨員的帶動(dòng)力，在維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)急處突中展示黨員的前鋒作用。同時(shí)，連隊(duì)基層黨員干部和一線職工黨員直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有部分黨員從事二三產(chǎn)業(yè)，他們對(duì)團(tuán)場(chǎng)的決策、對(duì)連隊(duì)的執(zhí)行力有著切身的體會(huì)，能夠?yàn)檫B隊(duì)發(fā)展出謀劃策。要進(jìn)一步優(yōu)化這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，在年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化方面得到加強(qiáng)。

二、連隊(duì)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）連隊(duì)基層黨組織建設(shè)存在的問題

既要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、致富職工群眾，又要維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展，如何做到兩手抓、兩手都要硬是連隊(duì)基層黨組織面臨的主要任務(wù)。有些連隊(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，執(zhí)行力、推動(dòng)力、感召力較弱，甚至片面地認(rèn)為生產(chǎn)工作是硬任務(wù)、是內(nèi)容，黨建工作是軟任務(wù)、是形式。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致連隊(duì)黨支部“三會(huì)一課”制度難以有效堅(jiān)持，對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育和日常管理也就不到位、不嚴(yán)格，致使隊(duì)伍軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力受到了削弱。有些基層黨支部與連隊(duì)行政關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，連長(zhǎng)、副連長(zhǎng)是由全連職工群眾投票選舉產(chǎn)生的，而黨支部書記只是由黨員選舉產(chǎn)生，因而個(gè)別連隊(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)有意無意地凌駕于黨支部之上。此外，團(tuán)場(chǎng)黨委對(duì)連隊(duì)黨支部書記、副書記的崗位職責(zé)，作出的要求不夠明確不夠具體，對(duì)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的重視程度有待提高。

（二）連隊(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1．連隊(duì)現(xiàn)有黨員數(shù)量稍顯不足，入黨積極分子隊(duì)伍略顯萎縮。據(jù)報(bào)道，兵團(tuán)黨員總數(shù)為21.9萬，其中團(tuán)場(chǎng)黨員12萬人，而兵團(tuán)總?cè)丝诖蠹s為258萬，黨員的比例為8.49%這個(gè)比便高出全國(guó)水平。但2004年以來兵團(tuán)對(duì)農(nóng)業(yè)職工隊(duì)伍的“進(jìn)口”實(shí)行嚴(yán)格管理，一線職工的數(shù)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，年齡也出現(xiàn)老化趨勢(shì)。這在一定程度上影響了連隊(duì)黨支部在生產(chǎn)一線職工中發(fā)展入黨積極分子隊(duì)伍以及職工黨員的工作，。

2.連隊(duì)黨員的結(jié)構(gòu)不太合理，專業(yè)化程度不夠高。從文化程度來說，連隊(duì)黨員干部都有大專學(xué)歷，但一線職工黨員多是初中、高中。從知識(shí)結(jié)構(gòu)來說，黨員干部的技術(shù)職稱多是政工、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等，只有技術(shù)員是學(xué)習(xí)農(nóng)林園藝并取得職稱的。至于生產(chǎn)一線的職工黨員，大多是農(nóng)藝工，幾乎沒有技師。由此可見，連隊(duì)農(nóng)業(yè)管理的專業(yè)化程度還比較低，隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)有待提高。

三、推進(jìn)連隊(duì)基層黨組織工作創(chuàng)新的思路

（一）推進(jìn)連隊(duì)基層黨組織工作創(chuàng)新，重點(diǎn)在于提高執(zhí)行力

連隊(duì)是兵團(tuán)的基層單位，抓落實(shí)是推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體來說，就是增強(qiáng)“兵”的意識(shí)、提高執(zhí)行力。2009年底兵團(tuán)黨委通過的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)章程》（試行）第八章第四十六條指出：連隊(duì)是團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的基層單位和一級(jí)管理組織，而且把“貫徹上級(jí)的方針政策，落實(shí)團(tuán)場(chǎng)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo)”作為第一項(xiàng)任務(wù)。所以說，推動(dòng)連隊(duì)生產(chǎn)發(fā)展，帶動(dòng)職工群眾增加收入是連隊(duì)黨支部抓落實(shí)的第一課題。連隊(duì)黨支部工作要和團(tuán)場(chǎng)中心任務(wù)結(jié)合起來，找準(zhǔn)交匯點(diǎn)和著力點(diǎn)，把職工群眾組織發(fā)動(dòng)起來，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。堅(jiān)決執(zhí)行團(tuán)場(chǎng)黨委的部署，落實(shí)團(tuán)場(chǎng)黨委下達(dá)的任務(wù)，黨員干部要積極響應(yīng)并發(fā)揮帶頭作用。在職工大會(huì)上，黨支部要擺事實(shí)、講道理耐心地引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)值的三足鼎立，開辟職工增收的新渠道和新路徑。

（二）推進(jìn)連隊(duì)基層黨組織工作創(chuàng)新，突破點(diǎn)在于密切黨群關(guān)系

習(xí)近平同志在2011年1月5日同中央黨校第48期省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。我們知道，連隊(duì)的各項(xiàng)工作實(shí)質(zhì)上是群眾工作，每天都要面對(duì)一線職工群眾，每天都要做群眾工作。連隊(duì)黨組織要進(jìn)一步密切和職工群眾的血肉聯(lián)系，提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。2010年在新一輪創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)中，連隊(duì)黨支部務(wù)必找準(zhǔn)工作的突破點(diǎn)，把群眾反映好和群眾滿意度高作為目標(biāo)，不斷深化創(chuàng)建工作內(nèi)容，堅(jiān)持創(chuàng)新工作形式，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

黨支部一班人要清醒地認(rèn)識(shí)到，特別是兵團(tuán)級(jí)、師級(jí)的“五好”黨支部，要進(jìn)一步明確，過去先進(jìn)不代表永遠(yuǎn)先進(jìn)。在新一輪創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，連隊(duì)黨組織要在聯(lián)系和服務(wù)群眾方面有新進(jìn)展、新突破。第一，連隊(duì)黨支部要推行黨務(wù)公開，實(shí)行“黨員首議制”，對(duì)于關(guān)系到職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，充分征求廣大一線職工黨員意見，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，形成共識(shí)，參與決策。第二，連隊(duì)黨組織要繼續(xù)做好黨員公開承諾、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿服務(wù)等工作，實(shí)行黨員指揮田、責(zé)任園、責(zé)任棚、責(zé)任圈制度。每名黨員都有自己的聯(lián)系戶和服務(wù)對(duì)象，從種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施園藝技術(shù)等方面為職工群眾提供周到的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際問題。第三，連隊(duì)黨組織要把聯(lián)系和服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處，以民情日記為著力點(diǎn)構(gòu)建聽取民情新機(jī)制，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建群眾評(píng)判新機(jī)制。要聯(lián)系，更要服務(wù)，連隊(duì)黨員要體察民情、匯集民智、凝聚民心，與廣大職工群眾同心同德謀發(fā)展，切實(shí)把推進(jìn)連隊(duì)黨組織工作創(chuàng)新的突破點(diǎn)抓準(zhǔn)抓好。

（三）推進(jìn)連隊(duì)基層黨組織工作創(chuàng)新，關(guān)鍵在于提高黨員素質(zhì)

連隊(duì)黨支部要以進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，增強(qiáng)現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。面對(duì)這一重大而緊迫的任務(wù)，連隊(duì)必須實(shí)施黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。不僅要促進(jìn)黨員干部、一線職工黨員綜合素質(zhì)的提升，而且要帶動(dòng)普通職工素質(zhì)的大幅提高，從而為連隊(duì)各項(xiàng)工作提供人力資源支持。要落實(shí)連隊(duì)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全連隊(duì)黨員輪訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，想方設(shè)法拓寬黨員受教育渠道。一方面要強(qiáng)化政治品德的錘煉，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，磨練鋼鐵意志。另一方面黨員要率先掌握農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)，科學(xué)種田，科學(xué)養(yǎng)殖，摒棄一些不合時(shí)宜的所謂“經(jīng)驗(yàn)”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，廣大黨員要有科學(xué)精神、科學(xué)意識(shí)、科學(xué)方法，不投機(jī)取巧，不迷信偶然的奇跡，嚴(yán)格按規(guī)律辦事，扎實(shí)做好每一步每一環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

連隊(duì)黨支部要積極發(fā)展吸收新黨員。推進(jìn)連隊(duì)黨組織工作創(chuàng)新既要立足存量，提升現(xiàn)有隊(duì)伍素質(zhì)；又要培養(yǎng)增量，加大力度從生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和感召力。連隊(duì)要明確提出要求，每名黨員都要行動(dòng)起來，自覺擔(dān)當(dāng)起入黨介紹人的責(zé)任，引導(dǎo)甘于奉獻(xiàn)的普通職工群眾加入到黨員隊(duì)伍中來，為黨組織增添新鮮血液，壯大一線職工黨員隊(duì)伍，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

連隊(duì)基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，為連隊(duì)發(fā)展和轄區(qū)穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。推進(jìn)工作創(chuàng)新，要讓群眾廣泛參與，監(jiān)督黨支部活動(dòng)，為連隊(duì)黨建工作多提寶貴意見。以黨員素質(zhì)提高帶動(dòng)職工素質(zhì)提高，打造作風(fēng)務(wù)實(shí)的黨員隊(duì)伍和新型職工隊(duì)伍。加職工收入，讓職工生活得更加幸福、更加平安，是連隊(duì)黨組織工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。連隊(duì)的發(fā)展關(guān)鍵在黨支部，在干部，在廣大黨員，必須推進(jìn)工作創(chuàng)新，更好地為職工群眾服務(wù)，更好地履行屯墾戍邊的光榮職責(zé)，為團(tuán)場(chǎng)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出新貢獻(xiàn)。

[1]本書編寫組.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2009

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