加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)法制宣傳教育工作的思考

(常州市第三人民醫(yī)院 江蘇常州 213001)

常州市衛(wèi)生監(jiān)督所在加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育的實(shí)踐過(guò)程中,全體職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn),大膽開(kāi)拓,努力工作,各項(xiàng)工作取得較好的成績(jī)。

1 工作措施

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視。建所之初,針對(duì)全所人員分別來(lái)源于不同的醫(yī)療衛(wèi)生單位,從事專業(yè)結(jié)構(gòu)不一,知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)的差異性等特點(diǎn),成立了衛(wèi)生法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了所內(nèi)的學(xué)術(shù)委員會(huì),具體組織和指導(dǎo)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和本單位開(kāi)展全員衛(wèi)生法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。同時(shí),把衛(wèi)生法制宣傳教育工作當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈,領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)術(shù)委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議,及時(shí)了解和掌握關(guān)注工作情況,適時(shí)采取措施,保障工作的順利實(shí)施。

(2)周密計(jì)劃。將衛(wèi)生法制宣傳教育工作和開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位和個(gè)人的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,制定了全所開(kāi)展學(xué)習(xí)型單位的規(guī)劃,將衛(wèi)生法制和宣傳教育作為重點(diǎn)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)規(guī)劃,明確了學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及要求,本著以法律法規(guī)知識(shí)為基礎(chǔ),以信息、電腦、外語(yǔ)以及現(xiàn)代衛(wèi)生監(jiān)督新技術(shù)為目標(biāo),廣泛開(kāi)展了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)中采取以聘請(qǐng)教員與所內(nèi)專業(yè)人員講座相結(jié)合;理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作相結(jié)合;所內(nèi)組織與社區(qū)群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合,出現(xiàn)人人當(dāng)教員,個(gè)個(gè)是學(xué)生的良好氛圍。

(3)落實(shí)責(zé)任。建立了目標(biāo)責(zé)任制,把衛(wèi)生法制宣傳教育工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,制定具體的指標(biāo),納入全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)和目標(biāo)考核體系之中,作為每年度必須完成的目標(biāo)任務(wù),以簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的方式下達(dá)到全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),并落實(shí)到各科室和個(gè)人。

(4)建章立制。我所十分重視各項(xiàng)工作規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制的建立,在實(shí)踐中加以完善,先后制定了衛(wèi)生監(jiān)督員科研工作和繼續(xù)教育暫行規(guī)定、監(jiān)督員培訓(xùn)制度、年度和月度考核評(píng)分細(xì)則、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)和案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生許可操作流程等制度和規(guī)范,進(jìn)一步激發(fā)全體監(jiān)督員的學(xué)習(xí)熱情,規(guī)范行政執(zhí)法行為。

(5)加強(qiáng)考核。依據(jù)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作考核細(xì)則和所內(nèi)年度、月度考核評(píng)分辦法,組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各轄市區(qū)以及本單位的衛(wèi)生法制宣傳和教育工作和目標(biāo)任務(wù)實(shí)施考核,做到月月有檢查,年中有督查,年底有評(píng)比。實(shí)行與目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤,對(duì)未完成任務(wù)者扣除相應(yīng)獎(jiǎng)金,對(duì)成績(jī)突出者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),做到獎(jiǎng)罰分明。

(6)保障經(jīng)費(fèi)。市衛(wèi)生局十分重視衛(wèi)生法制宣傳教育工作,將全市衛(wèi)生監(jiān)督員的衛(wèi)生法制培訓(xùn)、普法宣傳等工作,作為提高全市衛(wèi)生監(jiān)督員法制意識(shí),提升執(zhí)法能力,樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督良好形象的一項(xiàng)重大舉措,為此,每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于全市衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn),為此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了良好的保證。

2 成效體會(huì)

2.1 衛(wèi)生法制意識(shí)得到全面加強(qiáng)

通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),法制意識(shí)得到提高,領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉了與履行職責(zé)所必需的法律知識(shí),行政執(zhí)法人員熟練掌握了有關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)制度和執(zhí)法程序,建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,達(dá)到了依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政要求。

2.2 執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量得到明顯提高

以稽查監(jiān)督文書(shū)、執(zhí)法案卷質(zhì)量入手,全國(guó)面開(kāi)展全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。實(shí)行3個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一文書(shū)、案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一考查方案;統(tǒng)一成效評(píng)價(jià)。初步形成了全市一體化的執(zhí)法文書(shū)稽查機(jī)制,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和文書(shū)制作質(zhì)量得到了全面提高。

2.3 隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固

加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)督員的管理,建立了培訓(xùn)制度,將培訓(xùn)納入繼續(xù)教育的內(nèi)容,作為監(jiān)督員年度考核、聘用的條件之一。組織開(kāi)展了全市衛(wèi)生監(jiān)督員封閉式軍訓(xùn)和應(yīng)急演練、衛(wèi)生法制業(yè)務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。建立了一支政治素質(zhì)硬、法制意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的隊(duì)伍,為處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件提供了有力保障。

2.4 依法行政力度不斷加大

在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展食品、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)等專項(xiàng)檢查執(zhí)法活動(dòng),有力打擊了衛(wèi)生違法行為。

2.5 宣傳陣地得到有效拓展

(1)采取集中培訓(xùn)和上門(mén)指導(dǎo)等不同方式,全面開(kāi)展對(duì)管理衛(wèi)生法制知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化業(yè)主法制意識(shí),規(guī)范業(yè)主自律行為,普及提高從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)水平。(2)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督信息。通過(guò)常州市衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站、編發(fā)“衛(wèi)生監(jiān)督信息”、建立每季1次的全市衛(wèi)生監(jiān)督信息通報(bào)制等手段,將衛(wèi)生監(jiān)督的工作情況、專項(xiàng)整治、行政處罰、工作動(dòng)態(tài)、法制信息等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公布,建立偽劣健康相關(guān)產(chǎn)品曝光臺(tái),對(duì)市民關(guān)注的公共衛(wèi)生熱點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)警示,及時(shí)指導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)消費(fèi),在社會(huì)上取得良好反響。(3)認(rèn)真組織開(kāi)展全市食品衛(wèi)生法、職業(yè)病防治法宣傳周系列宣傳活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放公開(kāi)信、制作版面、懸掛橫幅、座談交流、組織大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)、專項(xiàng)執(zhí)法檢查以及在報(bào)紙開(kāi)辟專版、電臺(tái)錄制節(jié)目、電視跟蹤報(bào)道等,極大程度地突出了宣傳主題,提高了宣傳效果。(4)以全市衛(wèi)生系統(tǒng)“百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競(jìng)賽活動(dòng)、全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“健康之夏—衛(wèi)生監(jiān)督行動(dòng)”為載體,深入開(kāi)展“走百家單位、訪千戶家庭、宣傳萬(wàn)名市民”活動(dòng),深入到機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展流動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳活動(dòng),將衛(wèi)生法制宣傳教育工作普及到戶,知曉到人。