對新兵法律素質(zhì)的調(diào)查與思考

●汪 軍 張紅旗

近期，我們結(jié)合第一季度“送法和心理服務(wù)下基層”活動，采取常識測試、問卷調(diào)查、課堂互動、座談交流和輔導(dǎo)咨詢等方式，對集團軍部隊新兵法律素質(zhì)情況進(jìn)行了調(diào)研。總的感到，今年新兵對法律常識有所了解，對法律地位作用有所認(rèn)識，能夠自覺地遵紀(jì)守法、聽令守規(guī)。但法律素質(zhì)與貫徹依法治軍方針和培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才的標(biāo)準(zhǔn)要求，還存在不少差距，需要我們科學(xué)抓好法制教育落實，深入開展優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

一、新兵入伍目的性強、依法服役意識差，要突出兵役法規(guī)學(xué)習(xí)，筑牢新兵依法服役觀念。去年底入伍新兵絕大多數(shù)是自愿入伍，普遍有參軍入伍的光榮感，服役態(tài)度較為端正，想在部隊鍛煉成才、成長進(jìn)步。但也表現(xiàn)出入伍動機多樣化、功利色彩濃重的特點，自我設(shè)計的多，真正本著依法服役、獻(xiàn)身國防的少。為此，要著力強化新兵依法服役意識，適當(dāng)調(diào)整教育的時機、內(nèi)容和比例，突出抓好《國防法》、《兵役法》、《現(xiàn)役士兵服役條例》等法規(guī)重點條款的學(xué)習(xí)理解，切實讓新兵認(rèn)清依法服兵役是法律賦予每個公民的義務(wù)，引導(dǎo)他們牢固樹立依法服役觀念，打牢當(dāng)兵盡義務(wù)的思想根基。同時，抓好我軍性質(zhì)、宗旨、光榮歷史教育，增強新兵報效祖國的光榮感和使命感，引導(dǎo)他們把個人愿望與國家和軍隊建設(shè)需要統(tǒng)一起來，自覺獻(xiàn)身國防事業(yè)。

二、新兵學(xué)法強能愿望強、法律知識基礎(chǔ)差，要加大基本知識灌輸，切實提高新兵法律知識水平。調(diào)研中，新兵們普遍認(rèn)為掌握法律知識是當(dāng)代社會立身做人、工作生活不可或缺的重要素質(zhì)，參加法制教育積極性比較高，提了不少意見建議，約一半的新兵想?yún)⒓硬筷牻M織的法律函授學(xué)習(xí)。但是，由于新兵入伍前有的是在校學(xué)生忙于學(xué)業(yè)，有的年齡尚輕直面法律問題、承擔(dān)法律責(zé)任少，有的待業(yè)務(wù)農(nóng)接觸社會、涉及法律不多，加之有的地方普法力度不夠，且地區(qū)差異較大，大部分新兵對基本法律知識的掌握還比較貧乏。座談中，大部分新兵不了解黨的政策和國家法律的區(qū)別，弄不清犯罪與違法的區(qū)別。為此，要堅持把法律基本知識學(xué)習(xí)作為法制教育的重要內(nèi)容，加大法律知識灌輸?shù)牧Χ?，同時注重把學(xué)法律知識與學(xué)條令條例結(jié)合起來，把法律知識灌輸與經(jīng)常性教育結(jié)合起來，按照當(dāng)前急需的、崗位需要的、將來有用的原則，科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容；要注重適應(yīng)新兵特點，采取現(xiàn)身說法、互動講評等形式，把深奧、晦澀的法言法語轉(zhuǎn)化為容易理解的兵言兵語，增強學(xué)習(xí)趣味性；要結(jié)合訓(xùn)練工作，見縫插針地開展好隨機學(xué)習(xí)教育，做到以“一事”明“一法”，以“一法”導(dǎo)“一片”，增強法制教育的針對性。

三、新兵對從嚴(yán)治軍認(rèn)同感強、對嚴(yán)格規(guī)范適應(yīng)差，要從日常養(yǎng)成抓起，逐步培養(yǎng)新兵養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)習(xí)慣。調(diào)研中，絕大部分新兵都能認(rèn)識到軍隊是高度集中統(tǒng)一的武裝集團，只有嚴(yán)明紀(jì)律，才能保證部隊行動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。依法從嚴(yán)治軍是部隊提升戰(zhàn)斗力的必然要求，是軍隊建設(shè)的鐵律。但帶新兵干部骨干反映，新兵不太適應(yīng)嚴(yán)格的紀(jì)律約束，有的新兵入伍前睡慣了懶覺、上慣了網(wǎng)、看慣了電視、用慣了手機、習(xí)慣了單獨空間，入伍一個月還不習(xí)慣早起，不愿意集體到浴室洗澡，對不讓用手機感到不理解，對不能經(jīng)常上網(wǎng)、看電視感到“憋得慌”；有的新兵把人身自由與自由散漫畫等號，對規(guī)章制度不習(xí)慣甚至抵觸逆反，私下議論條令條例合理性，認(rèn)為“吃飯要站隊”、行進(jìn)“走直線、拐直角”是形式主義，等等。對此，要加強對新兵條令法規(guī)教育，堅持把以情帶兵與從嚴(yán)治軍相結(jié)合，本著寬嚴(yán)相濟、循序漸進(jìn)原則，嚴(yán)格要求、大膽管理，防止和克服遷就照顧、失之于軟。要注重日常養(yǎng)成，堅持從軍容軍姿、集合站隊、操課訓(xùn)練等方面入手，一點一滴細(xì)摳、一言一行嚴(yán)抓、一招一式幫帶，逐一規(guī)范，常抓不懈，使新兵遵規(guī)守紀(jì)從要求變成習(xí)慣。

四、新兵享受權(quán)利意識強、履行義務(wù)觀念差，要著力糾正認(rèn)識偏差，引導(dǎo)新兵樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。新兵民主權(quán)利意識日趨增強，但在對權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識上還存在較大偏差，相當(dāng)一部分新兵關(guān)注權(quán)利忽視義務(wù)，只想著如何享受個人權(quán)利，不考慮怎樣履行應(yīng)盡義務(wù)。大部分新兵表示：自己學(xué)習(xí)法律法規(guī)就是要懂得如何行使權(quán)利。法律咨詢過程中，大多數(shù)的官兵關(guān)注的是優(yōu)待優(yōu)撫政策規(guī)定，很少有人咨詢自己有哪些義務(wù)、該如何依法履行。有的新兵認(rèn)為不讓用手機侵犯了公民通訊自由權(quán)，認(rèn)識不到軍人有遵守保密規(guī)定的義務(wù)；有的認(rèn)為戰(zhàn)備點驗是侵犯個人隱私權(quán)，而拒絕參加。對此，要加強權(quán)利觀教育，引導(dǎo)新兵正確認(rèn)識權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，認(rèn)識到“沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利”、“權(quán)利可以選擇，義務(wù)卻不能放棄”，認(rèn)清自己在遵紀(jì)守法、工作訓(xùn)練中的職責(zé)義務(wù)，自覺履行。

五、新兵維護(hù)權(quán)益意識強、依法維權(quán)能力差，要開展優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)活動，幫助新兵依法穩(wěn)妥處理涉法問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年新兵維護(hù)自身權(quán)益意識比較強烈。他們對部隊開展法律服務(wù)非常歡迎，參與咨詢的積極性很高，期盼涉及切身利益的政策法規(guī)得到清晰解答，期盼個人涉法問題得到有力援助。為此，要從關(guān)心人、幫助人的角度，面向新兵加大法律服務(wù)工作力度，通過板報、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳，讓每個新兵都掌握依法處理涉法問題的基本方法和途徑；發(fā)放“148”法律咨詢服務(wù)聯(lián)系卡，積極運用電話、網(wǎng)絡(luò)和送法下基層等形式進(jìn)行咨詢服務(wù)；健全新兵營連法律咨詢骨干隊伍，充分調(diào)動他們工作積極性，及時了解掌握新兵家庭涉法情況，跟進(jìn)做好咨詢解答；加強與新兵征集地省軍區(qū)系統(tǒng)、民政部門的溝通協(xié)調(diào)，建立暢通的涉軍維權(quán)援助渠道，確保新兵涉法問題能夠依法穩(wěn)妥解決。

六、部分新兵家庭共管共育意識強、科學(xué)配合意識差，要探索把依法治軍理念向家庭拓展延伸，提高軍地家共管共育質(zhì)量。當(dāng)前，各單位都注意搞好部隊和家庭共管共育，多數(shù)單位堅持每月與新兵家庭通一次電話。大部分新兵家長都愿意讓自己的孩子在部隊吃點苦、多鍛煉，在新兵發(fā)生思想波動時都能及時用親情感化，積極做穩(wěn)定工作。但也有一些新兵家長法律意識淡薄、家庭教育不講究科學(xué)。有的不顧部隊規(guī)定，三天兩頭到營區(qū)看望新兵；有的擔(dān)心自己孩子受不了約束，請求干部骨干給予特殊照顧；也有的主動要求帶兵干部骨干“嚴(yán)格”管理，對孩子“該打就打、該罵就罵”；甚至個別家長在新兵出現(xiàn)思想波動時，居然采取下跪請求、斷絕關(guān)系等過激手段強逼硬壓。對此，要加強與新兵家庭的溝通交流，全面及時掌握新兵情況和思想動態(tài)。要積極推進(jìn)普法工作進(jìn)家庭，積極向新兵家庭宣傳部隊依法治軍、從嚴(yán)治軍的方針政策，引導(dǎo)新兵家庭配合部隊，依法從嚴(yán)加強新兵教育管理。