培育正確的權(quán)力觀構(gòu)建廉潔用權(quán)文化

●朱 勇

培育正確的權(quán)力觀構(gòu)建廉潔用權(quán)文化

●朱 勇

近年來，某保障基地緊貼反腐倡廉建設(shè)實際，圍繞樹立正確權(quán)力觀這個根本，著力構(gòu)建以“為兵、務(wù)實、清廉”為內(nèi)核的廉潔用權(quán)文化，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)的能力，促進(jìn)了部隊反腐倡廉建設(shè)健康發(fā)展?；貨]有發(fā)生重大事故案件和問題，先后被海軍表彰為“四無”單位和預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)單位。

一、堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，在融會貫通中夯實廉潔用權(quán)的思想根基。理論是思想的先導(dǎo)。理論的清醒是最根本的清醒，思想的動搖是最根本的動搖。為此，基地把深化黨的創(chuàng)新理論武裝作為廉潔用權(quán)的信仰工程、基礎(chǔ)工程來構(gòu)建，著力打牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想政治根基。

(一)堅持用黨的創(chuàng)新理論堅定理想信念?；卦陂_展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，采取黨委帶機關(guān)促部隊的形式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡主席關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述，圍繞“為誰當(dāng)官”、“為誰掌權(quán)”、“為誰用權(quán)”等重大理論和實踐問題，每年組織2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)交流；連續(xù)10年舉辦新進(jìn)團(tuán)班子成員集訓(xùn)，連續(xù)5年舉辦管理干部集訓(xùn)，都把樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀作為重要內(nèi)容貫穿始終，著力從理論和實踐的結(jié)合上鑄牢廉潔從政的先進(jìn)性意識。為了深化廉政理論學(xué)習(xí)效果，基地還堅持舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉政筆談?wù)魑幕顒?，進(jìn)一步深化了對反腐倡廉特點規(guī)律的把握和理解。

(二)堅持用黨的創(chuàng)新理論強化黨性修養(yǎng)。著眼增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，廣泛開展以“錘煉堅強黨性、培育優(yōu)良黨風(fēng)、模范遵守黨紀(jì)”為主題的教育實踐活動。團(tuán)以上黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞“珍惜崗位”、“克服浮躁”、“廉潔用權(quán)”等內(nèi)容，先后為部隊上廉政黨課20余場次，并將輔導(dǎo)錄像光盤制發(fā)基層連隊；著眼增強履職用權(quán)意識、規(guī)范廉潔從政行為，組織團(tuán)以上干部進(jìn)行對照檢查，較好地解決了少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔思想弱化、黨性原則弱化、作風(fēng)紀(jì)律弱化等問題。

(三)堅持用黨的創(chuàng)新理論廓清是非界限。針對社會上流傳的一些權(quán)力運用方面的灰色理論和歪歪理，基地采取用創(chuàng)新理論引路、請專家教授解惑、開展思想互動辨析等方式，努力使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到政治上不糊涂、法紀(jì)上不糊涂、道德上不糊涂、榮譽上不糊涂；針對手機網(wǎng)絡(luò)不良信息對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的侵蝕影響，基地有針對性地組織思想作風(fēng)紀(jì)律教育，開展“批歪理邪說、樹新風(fēng)正氣”大討論，在營區(qū)制作反腐倡廉燈箱櫥窗，從而形成了“秉公用權(quán)為榮，以權(quán)謀私為恥”的濃厚氛圍。

二、堅持教育引導(dǎo)與制度規(guī)范相結(jié)合，在弘揚新風(fēng)正氣中鑄牢廉潔用權(quán)的思想防線。實踐證明，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔用權(quán)能力，既要靠教育引導(dǎo)打基礎(chǔ)，又要靠制度規(guī)范正行為。為此，基地堅持把教育引導(dǎo)與制度規(guī)范有機結(jié)合起來，共同作用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的全過程。

(一)通過宣揚廉政典型唱響“正氣歌”。基地在大力學(xué)習(xí)宣揚軍內(nèi)外涌現(xiàn)出來的廉政典型基礎(chǔ)上，注重用身邊典型教育示范身邊干部，通過組織優(yōu)秀黨員事跡報告會和抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡巡回報告，舉辦“榜樣就在身邊”演講比賽和“黨員崗位、廉潔崗位、放心崗位、示范崗位”競賽活動，匯編《來自保障一線的報告》、《法規(guī)·責(zé)任·榜樣》宣傳冊，形成了公道正派用權(quán)、廉潔從政履責(zé)的鮮明導(dǎo)向?；剡€在團(tuán)以上黨委班子中開展“政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到不符合規(guī)定的事再小也不辦、失去原則的好處再多也不謀、影響領(lǐng)導(dǎo)形象的交往再有利也不為，以實際行動取信于部隊和官兵。近幾年，基地提升團(tuán)職干部150多人、晉升中高級專業(yè)技術(shù)職級170多人，組織放心，群眾滿意。

(二)通過以案釋紀(jì)敲響“警示鐘”。始終把警示教育作為提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的重要內(nèi)容，通過集中組織觀看《沉痛的教訓(xùn)》、《欲海沉舟》、《廉政警示錄》等警示片，定期邀請海軍、艦隊保檢法領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報告，連續(xù)5年舉辦大型法制展覽，以案說法，以案釋紀(jì)，以案明理，把一個人的錯誤變?yōu)辄h員干部的共同鑒戒、一個單位的教訓(xùn)變?yōu)椴筷牭墓餐敻?。結(jié)合基地團(tuán)以上班子調(diào)整時機，基地組織105名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴廣東陽江監(jiān)獄，在特殊時間、特殊地點開展特殊的警示教育活動，大家心靈受到強烈震撼。據(jù)統(tǒng)計，基地近年來先后開展“送法到部隊、服務(wù)到基層”活動50多場次，舉辦現(xiàn)身說法、警示教育報告會、預(yù)防職務(wù)犯罪宣講60余場次，發(fā)放廉政教育光碟1800余張，接受教育的官兵職工達(dá)2萬余人次。

(三)通過嚴(yán)格監(jiān)管架設(shè)“高壓線”。針對基地保障范圍廣、經(jīng)費物資流量大、誘發(fā)“權(quán)力尋租”行為的領(lǐng)域和渠道多的實際，基地逐步健全完善反腐倡廉宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等機制制度，著力構(gòu)建規(guī)范重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制度體系。3年來，基地先后對28名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對9個團(tuán)單位經(jīng)費管理情況進(jìn)行了專項審計，對3名有不廉潔問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實施了誡勉談話。特別是針對曾經(jīng)發(fā)生的案件，基地黨委在剖析原因、汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《基地物資集中采購管理實施細(xì)則》和《基地工程建設(shè)管理規(guī)定》等一系列廉政制度措施，及時修訂完善物資、器材請領(lǐng)和油料管理使用規(guī)定，形成了用制度管權(quán)、靠制度管人、憑制度管事的長效機制。

三、堅持營造濃厚的廉政文化環(huán)境，在潛移默化中強化廉潔用權(quán)的思想行為。濃厚的軍營廉政文化環(huán)境，對于培樹黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)理念、規(guī)范廉潔用權(quán)行為至關(guān)重要。為此，基地把開展“廉政格言掛起來，廉政歌曲唱起來，廉政節(jié)目演起來，廉政家庭樹起來，廉政說法講起來，廉政營區(qū)建起來”活動作為推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要載體，貫穿于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理的全過程，使其在潛移默化中受到熏陶，自覺把廉潔用權(quán)的外在要求內(nèi)化為躬身踐行的高度自覺。

(一)加強廉政環(huán)境建設(shè)造聲勢。為擴大“六個起來”活動的輻射面和影響力，基地將近年來軍內(nèi)外反映廉政建設(shè)的歌曲匯編成冊，通過指導(dǎo)各單位在營區(qū)廣播定期播放、組織官兵進(jìn)行傳唱、開展廉政歌曲比賽，確保每個官兵都能熟唱3至6首廉政歌曲。依托基地政工網(wǎng)開設(shè)專欄，及時反映基地反腐倡廉建設(shè)動態(tài)信息，適時開展廉政主題教育活動，廣泛收集官兵意見建議。3年來，共刊登廉政新聞報道200余篇(幅)、經(jīng)驗做法30余篇、咨詢信件22封，點擊率達(dá)到5萬余次，使網(wǎng)絡(luò)成為反腐倡廉建設(shè)的重要窗口。加大廉政營區(qū)建設(shè)力度，先后投入100多萬元建成5個廉政文化墻、97個廉政文化燈箱、25個廉政宣傳櫥窗，使之成為開展廉政文化教育的一道亮麗風(fēng)景線。

(二)緊貼使命任務(wù)拓展抓滲透。堅持把開展“六個起來”活動與執(zhí)行急難險重任務(wù)有機結(jié)合起來，在執(zhí)行南沙綜合補給、艦艇編隊出訪、亞丁灣遠(yuǎn)洋護(hù)航等重大任務(wù)中，區(qū)分不同性質(zhì)、根據(jù)不同階段有針對性地開展廉政文化宣傳，始終做到廉政格言隨身帶、廉政歌曲大家唱、廉政說法經(jīng)常講、廉政囑托時時提。在執(zhí)行汶川抗震救災(zāi)任務(wù)中，針對保障工作特事特辦、急事急辦容易引發(fā)問題的實際，及時將上級有關(guān)廉政指示要求和基地制定的“十不準(zhǔn)”規(guī)定制成“廉政警示卡”，要求官兵每天工作前讀一讀、收工后查一查，確保了保障經(jīng)費使用安全、高效、廉潔。針對執(zhí)行亞丁灣護(hù)航任務(wù)保障工作獨立性強、與國外商家打交道多、監(jiān)督管理難度大的實際，基地通過打親情電話、制作家庭DV等形式，把廉政囑托送到執(zhí)行任務(wù)官兵耳邊，督促他們時刻繃緊廉政這根弦，確保不出現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)問題。

(三)著眼規(guī)范日常行為重養(yǎng)成。堅持把“六個起來”活動向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為延伸，防止交往失范、娛樂失控、消費失度。廣泛開展“五好家庭”評比和“廉潔家庭”創(chuàng)建活動，形成了家庭助廉的良好氛圍。適應(yīng)民間習(xí)俗習(xí)慣，把廉政格言印制在春聯(lián)、掛歷、臺歷和撲克上，逢年過節(jié)贈送給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。充分發(fā)揮基地業(yè)余演出隊的文化生力軍作用，以廉政為題材先后創(chuàng)作了一大批文藝節(jié)目到部隊巡回演出，弘揚新風(fēng)正氣，鞭撻歪風(fēng)邪氣，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（本文作者：海軍某保障基地副政治委員）

責(zé)任編輯：王涵