中海油事故：壟斷企業(yè)的擴(kuò)張焦慮癥

文|徐立凡

中海油事故：壟斷企業(yè)的擴(kuò)張焦慮癥

文|徐立凡

看似偶然事故的背后，串起來(lái)的是中海油擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)的邏輯漏洞，這個(gè)壟斷企業(yè)習(xí)慣性地選擇了沉默。在避免開(kāi)發(fā)海洋資源時(shí)重走陸地彎路的要求下，我們需要的是開(kāi)放和理性的海洋開(kāi)發(fā)者，而非壟斷習(xí)性激發(fā)下充滿擴(kuò)張焦慮的開(kāi)發(fā)者

“事故”，成了近期中海油帶給社會(huì)的主要關(guān)聯(lián)詞。延宕了一個(gè)月才公之于眾，造成840平方公里海面嚴(yán)重污染、3400平方公里海域水質(zhì)下降的渤海19-3油田溢油事件尚未平息，惠州煉油項(xiàng)目又爆炸起火，之后，渤海另一油田再次發(fā)生溢油事故，形成約1平方公里油膜。一件件看似偶發(fā)事故的背后，串起來(lái)的是中海油擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)的邏輯漏洞。

渤海19-3油田溢油事件，盡管中海油終在沉默良久后金口始開(kāi)，表示愿意承擔(dān)“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，但是，仍然難以完全消除社會(huì)疑慮：為何最初傳出的消息是“泄漏范圍只涉及200平米左右，且已基本處理完畢？”作為事故項(xiàng)目的所有人，作業(yè)方康菲石油的監(jiān)管者是否起到了監(jiān)管作用？在溢油點(diǎn)遲遲排查不出的情況下，為何不果斷封堵？

事故的發(fā)生頻率之快和處理過(guò)程之緩，讓人們懷疑：中海油是否不愿意或者不適應(yīng)于在社會(huì)各界的灼灼目光下進(jìn)行糾偏。在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，合作方康菲石油拒絕回答所有敏感問(wèn)題，而這與康菲石油在歐美地區(qū)的事故處理機(jī)制形成了鮮明反差。在歐美作業(yè)地區(qū)，一旦發(fā)生事故，必須在第一時(shí)間內(nèi)公之于眾，而康菲也欣欣然如此。

這不是“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”的現(xiàn)實(shí)版本，也不是對(duì)于中海油和康菲石油如此行事缺乏制度約束。事實(shí)上，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》和上市公司有關(guān)規(guī)定，在事故發(fā)生后都須第一時(shí)間披露，否則可以視為對(duì)于投資者和社會(huì)的有意欺瞞。為什么剛性規(guī)定不能起到應(yīng)有作用？

顯然，不守規(guī)矩緣于所需要付出的成本太低。渤海19-3溢油事故發(fā)生一個(gè)月后，國(guó)家海洋局開(kāi)出的罰單是：最高處罰20萬(wàn)，責(zé)任由作業(yè)方康菲中國(guó)承擔(dān)。這已是現(xiàn)行法規(guī)的最高處罰。盡管海洋局表示今后還將實(shí)施生態(tài)污染的巨額處罰，但是依何法處罰卻無(wú)披露，而對(duì)于溢油事故延遲一個(gè)月才公布，也無(wú)相應(yīng)處置。正是這個(gè)原因，在山東地方政府表示將求償兩億元生態(tài)損失之后，中海油和康菲又陷入習(xí)慣性沉默而不置一詞。

不能不說(shuō)，習(xí)慣性沉默源于壟斷性企業(yè)的習(xí)慣性傲慢。一般企業(yè)的贏利模式，必須建立在市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品品質(zhì)、合理的價(jià)格定位、良好的社會(huì)責(zé)任形象上，如此才能從競(jìng)爭(zhēng)中勝出。而壟斷性企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)資源可以壟斷，產(chǎn)品價(jià)格可以自定，無(wú)論你喜不喜歡，都需接受其產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)。在這種情況下，何需追求市場(chǎng)認(rèn)可和社會(huì)口碑？何需在事故發(fā)生后誠(chéng)惶誠(chéng)恐，主動(dòng)取得社會(huì)理解或諒解？

不能不說(shuō)，慣性沉默源于環(huán)境的習(xí)慣性縱容。假如對(duì)于信息公開(kāi)有更詳盡的要求，有相對(duì)嚴(yán)厲的違規(guī)處罰機(jī)制，假如海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)與時(shí)俱進(jìn)，加大力度，令越界者付不起違規(guī)成本，那么，還會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在的情況嗎？長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于“三桶油”在內(nèi)的壟斷性企業(yè)的一些所作所為，盡管社會(huì)屢有質(zhì)疑，民間屢有怨言，但是，卻難以推動(dòng)相關(guān)機(jī)制的變革，市場(chǎng)化機(jī)制難以真正扎根。

必須承認(rèn)，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的角度講，壟斷性企業(yè)仍在發(fā)揮不可替代的作用。以中海油為例，在陸地資源開(kāi)發(fā)殆盡之時(shí)，身上肩負(fù)著極其重要的開(kāi)發(fā)海洋資源的使命，起著排頭兵的作用。但是正因?yàn)槿绱耍艖?yīng)該對(duì)其提出更高的要求。這既是作為全民資產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的央企的義務(wù)所在，也是避免開(kāi)發(fā)海洋資源時(shí)重走陸地彎路的要求。

海洋環(huán)境和資源，是最后的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)寶地，是未來(lái)發(fā)展的保證。容不得粗放式開(kāi)發(fā)，容不得拒絕社會(huì)監(jiān)督的管理?，F(xiàn)實(shí)和未來(lái)，需要的是開(kāi)放和理性的海洋開(kāi)發(fā)者，而不是壟斷習(xí)性激發(fā)下充滿擴(kuò)張焦慮的開(kāi)發(fā)者。

（作者系媒體人士）