黑龍江省援建劍閣縣十大重點工程

侯 明

（黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001）

劍門大廈

5.12汶川大地震，劍閣縣公共服務(wù)實施和社會公益設(shè)施損失慘重，在災(zāi)后重建中，很多公益設(shè)施納入了災(zāi)后恢復(fù)重建的范圍。地震前，縣公共服務(wù)實施和社會公益設(shè)施辦公地點分散，設(shè)備不全、條件簡陋。公共服務(wù)實施和社會公益設(shè)施是政府對外辦公的重要窗口，直接面對和聯(lián)系著群眾，有較大的影響力，如何又好又快的加強這批項目的建設(shè)，對于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心、恢復(fù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活狀態(tài)和在災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)中將起到顯著作用，也將為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的競爭能力打下堅實的基礎(chǔ)。劍閣縣作為山區(qū)縣，土地資源匱乏，地方財政薄弱，人均可用地少，建設(shè)用地資源更是奇缺。涉及公共服務(wù)項目的重建如果分別單獨建設(shè)，不僅將占用大量的建設(shè)用地，而且將耗用更多的人力、物力等行政資源。為貫徹落實“向高空要土地，向高層要品位”的縣城規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略思路，最大限度整合資源，節(jié)約資金，完善城市功能，提高公共服務(wù)的能力和水平，提升城市形象和品位，經(jīng)劍閣縣委、縣政府研究，決定統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建劍閣縣公共服務(wù)中心。

2009年6月中旬，劍閣縣委、縣政府確定公共服務(wù)類項目集中建設(shè)思路后，邀請黑龍江援建前線指揮部全程參與項目集中建設(shè)的前期論證工作，根據(jù)前線指揮部的意見和建議敲定建設(shè)方案。黑龍江省有關(guān)方面將縣政務(wù)服務(wù)中心、縣文化館、縣圖書館、縣檔案館、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、職工活動陣地及農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心等援建項目納入劍門大廈（劍閣縣公共服務(wù)中心）建設(shè)。

思路明晰后，劍閣縣推行體制機制創(chuàng)新，以國有資產(chǎn)為紐帶，推行工程項目代建模式，實行投資、建設(shè)、使用的“三分離”，對原來分散由各單位負責(zé)的項目建設(shè)、管理職能進行整合?？h政府授權(quán)縣國資局作為業(yè)主單位，全權(quán)負責(zé)項目運作。成立了項目建設(shè)指揮部，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，縣委專職副書記任副指揮長，縣級相關(guān)部門為成員單位，協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題。要求項目涉及到的各單位通力協(xié)作，全力協(xié)助業(yè)主單位的工作，按照因地制宜，經(jīng)濟適用，突出特色的原則，根據(jù)各自項目的功能需要、管理需要、安全需要和業(yè)務(wù)性質(zhì)需要分別提出建設(shè)要求。

2009年11月30日，黑龍江援建劍閣縣市政建設(shè)標(biāo)志性工程之一的劍門大廈正式開工。劍門大廈整合了縣政務(wù)服務(wù)中心、文化館、圖書館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、職工活動陣地、老年人（老干部）活動中心、婚姻登記中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心、勞動技能鑒定服務(wù)中心、工商聯(lián)、成人教育中心、劍門關(guān)旅游人才交流培訓(xùn)中心、黨校陣地建設(shè)、發(fā)改服務(wù)中心、地震觀測業(yè)務(wù)用房及應(yīng)急指揮中心、人民銀行等20余個項目，總投資1.3億元，資金來源主要為中央重建基金和黑龍江援建資金，其中黑龍江援建資金3970萬元。

劍門大廈地處縣城龍江大道修城壩至沙溪壩連接線節(jié)點處，項目占地面積20畝，總建筑面積25677.98平方米，建筑樓高 80.40米（21 F/-1 F），是劍閣縣災(zāi)后重建項目單體建筑面積最大、建筑主體最高、涉及單位最多、投資額度最大的項目之一。項目由四川省商業(yè)建筑設(shè)計院有限公司設(shè)計，核工業(yè)西南建設(shè)集團公司承建。共配備管理技術(shù)人員共計22人；投入施工人員268人，其中技術(shù)工人115人，占工人總數(shù)的50%以上。

劍門大廈項目實施過程中，劍閣縣委、縣政府加強領(lǐng)導(dǎo)，要求各級、各部門始終把劍門大廈的建設(shè)工作作為一項民心工程對待，要求他們?nèi)σ愿巴度虢ㄔO(shè)，不惜放棄節(jié)假日的休息時間來推動工程進度；建立項目建設(shè)的組織機構(gòu)項目建設(shè)指揮部，具體落實項目指揮長、副指揮長、業(yè)主單位縣國資局、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組基建辦公室以及各成員單位的職責(zé)，嚴(yán)格要求并督促檢查各個職能部門認真履行職責(zé)，以此來充分調(diào)動各級各部門開展工作；縣領(lǐng)導(dǎo)無論是建設(shè)資金的調(diào)度，建設(shè)方案的確定，還是工程進度的跟蹤檢查，都親臨一線，靠前指揮，保證重建工作的有序開展。在重建工作中，不論是黨委、政府的班子成員，還是一般干部都能以身作則，率先垂范，經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場抓好督促指導(dǎo)，主動幫助施工單位解決實際困難，督查建筑質(zhì)量，掌握建設(shè)進度，確保了災(zāi)后重建工作順利進行?？h主管該項目的領(lǐng)導(dǎo)陳勇副書記，經(jīng)常在夜里12時還未休息，親臨現(xiàn)場檢查施工情況，組織解決施工中的難題。

在施工過程中，嚴(yán)格規(guī)范施工過程管理，一是加強業(yè)主對現(xiàn)場的管理。將基建辦人員分成三組（即現(xiàn)場、督查、后勤組），對現(xiàn)場進行分頭管理；二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理例會制度，堅持每周一監(jiān)理例會；三是堅持質(zhì)量安全建設(shè)、監(jiān)理、施工三方聯(lián)建制度，每周四又建立組織對現(xiàn)場質(zhì)量安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改；四是嚴(yán)格施工方質(zhì)量自檢制度，在施工過程中堅持施工單位的質(zhì)量自檢，凡沒自檢的項目一律不予驗收；五是所有工序堅持旁站式監(jiān)理；六是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位值班制度、和監(jiān)理單位簽到制度。

在施工中，盡量采用了電動機具、運輸?shù)跹b機械，提高機械作業(yè)水平，以改善作業(yè)條件，降低勞動強度，加快工程進度，同時在工程管理和施工作業(yè)中，積極采用微機管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)，推行全面質(zhì)量管理，開展Q C小組活動，并盡量采用新機具、新材料、新工藝，積極開展現(xiàn)場職工合理化建議等活動，確保工程質(zhì)量、工期，全面促進了施工效益的提高。

2010年11月，主樓完成封頂。2011年2月份完成裝修和配套設(shè)施建設(shè)，預(yù)計2011年8月投入使用。屆時，劍閣縣的群眾們到政務(wù)中心辦理事務(wù)，在體驗現(xiàn)代化的公共服務(wù)的同時，將會切身感受到“一站式”服務(wù)的便利，感受到執(zhí)政為民的一片真心。

劍門大廈作為劍閣山水森林旅游城市的地標(biāo)建筑，同清江河對岸的溫泉度假區(qū)、綿廣高速公路相呼應(yīng)，增添城市天際線，豐富了城市景觀。同時注重功能配套，在保證所有項目功能需求的前提下，在大樓合理布局文化、活動、培訓(xùn)等面向群眾服務(wù)的設(shè)施，并配套建設(shè)了文化廣場、生態(tài)停車場等附屬設(shè)施。黑龍江參與援建的劍門大廈建設(shè)項目的整合建設(shè)響應(yīng)了國家建設(shè)節(jié)約型社會的需要，實現(xiàn)資金有效利用，公共資源共享，節(jié)約土地近百畝，節(jié)約資金近億元，成為四川省20個災(zāi)后重建項目經(jīng)典案例之一。目前正申請?zhí)旄褪〖壩拿鳂?biāo)準(zhǔn)化工地，并已經(jīng)初驗合格。

劍閣縣體育中心

劍閣幅員3200平方公里，人口68萬，轄57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年遷址以前，所有大型體育活動均在老縣城的公園壩舉行，后公園壩被開發(fā)為溫州商城?？h人民政府遷至下寺鎮(zhèn)后，體育館建設(shè)雖然納入了城市建設(shè)規(guī)劃中，但由于資金問題，始終沒有得到落實。5·12大地震，全縣體育設(shè)施設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施損失慘重，有統(tǒng)計的各類直接經(jīng)濟損失累計達到600萬元，災(zāi)后很體育多場所成了受災(zāi)群眾的避難場所和活動板房搭建區(qū)，導(dǎo)致已有的體育場所及設(shè)施無法正常投入使用。

面對突如其來的嚴(yán)重災(zāi)害，縣委、縣政府迅速組織抗震自救，在災(zāi)后利用有限的條件開展了小型多樣的全民健身活動，迅速維修恢復(fù)了部分體育設(shè)施設(shè)備等，并著重搞好了劍閣縣體育項目災(zāi)后重建的規(guī)劃工作。2008年9月4日至9日，劍閣縣產(chǎn)業(yè)重建前期工作組赴黑龍江省就推進龍劍兩地經(jīng)濟合作、加強產(chǎn)業(yè)援建工作進行了專題匯報，把體育中心的建設(shè)作為災(zāi)后重建的重點項目之一。黑龍江省委、省政府十分重視這項工作，同意劍閣建設(shè)體育中心的規(guī)劃方案，決定投入援建資金，盡快完成群眾體育活動基礎(chǔ)設(shè)施，并由黑龍江省援劍前線指揮部負責(zé)指導(dǎo)實施該項目的建設(shè)。項目總投資4197萬元，其中國家災(zāi)后重建資金3057萬元，黑龍江援建資金1140萬元。

體育中心基礎(chǔ)設(shè)施援建項目分為兩期實施，由廣元向緯勘察研究院有限公司開展地質(zhì)勘察作業(yè)，于2008年5月9日交付地質(zhì)勘察成果資料。三通一平工程由廣安智豐建設(shè)有限公司實施，工程規(guī)劃設(shè)計由重慶大學(xué)建筑設(shè)計院實施，于2008年9月完成相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計圖和施工設(shè)計圖。2009年9月初完成了項目立項、財政評審、招標(biāo)等前期工作，通過嚴(yán)格的招標(biāo)程序，由四川省華建項目管理有限公司為體育中心項目中選監(jiān)理單位、廣安智豐建設(shè)有限公司為基礎(chǔ)回填工程施工單位、華北建設(shè)集團有限公司為劍閣縣體育中心體育館施工單位。2009年10月22日正式破土動工。投入技術(shù)人員30人，施工人員最高峰每天達260人。前后使用60米塔吊、空壓打樁機、攪拌機、400千瓦發(fā)電機等重大設(shè)備。

劍閣縣體育中心是劍閣災(zāi)后重建重點項目之一，位于劍閣縣下寺鎮(zhèn)大倉壩規(guī)劃區(qū)，綿廣高速南側(cè)、劍門河北側(cè)，地勢西北高、東南低，中心所在地緊臨縣城主干道和濱河路，周邊規(guī)劃道路環(huán)繞，區(qū)域交通便捷，利于大量人員疏散。體育館建設(shè)思路集中體現(xiàn)了黑龍江援建從“民生”入手確定的“救災(zāi)、救民、救急”原則，到“民富”讓劍閣縣有經(jīng)濟“造血”功能的援建思路。中心規(guī)劃包括一個綜合性體育館和一個室內(nèi)全民健身中心，可用于舉辦大型賽事和集會、演出、會展等活動。中心規(guī)劃占地面積37253平方米，規(guī)劃建設(shè)總面積15336平方米，其中綜合性體育館建筑面積10611平方米，設(shè)計觀眾席2500座。室內(nèi)健身中心建筑面積1600平方米。體育館采用長方形平面，觀眾席多數(shù)集中在視覺條件良好的南、北兩側(cè)。內(nèi)場布置尺寸為28.58米×45.78米,可舉辦手球、籃球等比賽。南側(cè)一層按功能分為運動員區(qū)、貴賓入口區(qū)；東、西、北側(cè)一層分別為新聞媒體區(qū)，競賽管理區(qū)。在西側(cè)一層還設(shè)置有體育場必須的設(shè)備技術(shù)用房，以滿足平時及賽時所需的功能、技術(shù)要求。貴賓休息室設(shè)置在西側(cè)一層右側(cè)，可直接到達主席臺；二層其余部份利用看臺下部空間，在布置衛(wèi)生間、小賣部的同時設(shè)置觀眾疏散廳，以滿足場館的疏散要求。南、北側(cè)三層設(shè)置屏幕控制室、評論員室、廣播、記時記分室等功能用房，可用于觀看、轉(zhuǎn)播及管理比賽。室內(nèi)全民健身中心為一層建筑，設(shè)置為市民健身活動中心。大廳尺寸為40米×70米，可布置網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、臺球等場地并有較為完善的附屬設(shè)施，令整個體育中心既能充分滿足競技體育的要求，又照顧到商業(yè)服務(wù)及群眾參與等方面的需求，體現(xiàn)了現(xiàn)代體育建筑多功能綜合化發(fā)展的特點。

通過考慮建筑物的特區(qū)域地理位置、周邊自然環(huán)境和城市文脈，在與環(huán)境相協(xié)調(diào)上追溯城市的人文心理，抓住歷史名城的特征，用具象的建筑手法，創(chuàng)造出堅實古樸、厚重大氣的建筑形象，使城市環(huán)境和建筑物融為一體。整個體育中心具有突出的古蜀漢建筑藝術(shù)母題，渾然一體。在建筑立面上，強調(diào)通過材料細部營構(gòu)出與建筑息息相關(guān)的人體尺度，讓體育建筑更具人情味。建筑設(shè)計一方面體現(xiàn)體育運動蓬勃向上的拼搏精神，一方面體現(xiàn)人與自然相互融合的綠色奧運精神，注意體育館與室內(nèi)全民健身中心的建筑造型協(xié)調(diào)。體育館采用簡化的牌坊、飛檐、穿斗構(gòu)架等傳統(tǒng)建筑要素與城市的整體建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；室內(nèi)全民健身中心則既要表現(xiàn)建筑的地域文化特色，又不能刻意改變其弧形鋼構(gòu)屋頂所表現(xiàn)的建筑物的張力及動感，通過處理表達建筑所承載的歷史與現(xiàn)代的和諧過渡。

為了確保工程的進度和質(zhì)量，成立了以縣政府分管副縣長為指揮長，黑龍江前線指揮部領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，相關(guān)部門人員為成員的項目工程建設(shè)指揮部，經(jīng)常深入工地，堅持從基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程、設(shè)備安裝工程、鋼架屋面工程等全過程進行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查，高度重視文明安全施工、設(shè)備材料和工程質(zhì)量、工期進度等工作，給予工地施工人員最大限度的關(guān)心和幫助，在節(jié)假日特別是春節(jié)期間均到現(xiàn)場對施工人員進行慰問和指導(dǎo)，并送去糧、油、肉等物品，有力地促進了工程優(yōu)質(zhì)高效的成果。在各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黑龍江前線指揮部全體援建人員的關(guān)心支持下，體育館項目真正做到了優(yōu)質(zhì)、安全、美觀、快捷，成為了模范工程。

2010年5月11日，體育中心項目正式竣工，經(jīng)省市相關(guān)部門檢查驗收，一次性達到了省安全文明標(biāo)準(zhǔn)化土地，并取得了證書和標(biāo)牌。建成后的體育中心已成為劍閣縣的標(biāo)志性建筑。2010年5月24日，四川省體育局局長朱鈴來現(xiàn)場指導(dǎo)，評價該工程為四川省縣級體育場館中最標(biāo)準(zhǔn)、最美觀的體育館之一，完全能滿足省級單項比賽活動的開展。體育中心作為集訓(xùn)練、競賽、群眾健身和休閑為一體的綜合性文化體育基地，截至目前已經(jīng)承辦了4次市級專項性體育賽事，效果良好。今后，該項目將為實施全民健身，推進群眾體育，滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需求，完善城市功能、促進縣城經(jīng)濟建設(shè)和對外開放提供良好環(huán)境；提升地區(qū)人民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會等目標(biāo)做出更大貢獻。