鎮(zhèn)江深化物流助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

摘要：鎮(zhèn)江位于長(zhǎng)三角地區(qū)重要位置，是“鐵公水”樞紐城市，為物流業(yè)發(fā)展提供優(yōu)越的交通運(yùn)輸保障。近年來(lái)，鎮(zhèn)江物流業(yè)持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，在促進(jìn)降本增效、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、深化交通物流融合等方面-2持續(xù)發(fā)力，成效顯著。然而，與周邊城市相比，港航優(yōu)勢(shì)逐漸錯(cuò)位，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)有所減弱，制度性約束相較明顯，物流服務(wù)能力還有較大釋放空間。文章從深化物流發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的角度，從發(fā)揮港航優(yōu)勢(shì)、完善樞紐布局、強(qiáng)化制度保障等方面提出推動(dòng)鎮(zhèn)江物流發(fā)展的對(duì)策建議，為鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：物流；產(chǎn)業(yè)；聯(lián)動(dòng)；港口；樞紐

中圖分類(lèi)號(hào)： F252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" DOI： 10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.20.026

Abstract： Zhenjiang is located in an important position in the Yangtze River Delta，and the hub city of \"Tiegongshui\" provides superior transportation guarantee for the development of logistics industry. In recent years，Zhenjiang logistics industry has continued to stimulate the innovation vitality of market players， andI has made continuous efforts in promoting cost reduction and efficiency improvement， accelerating transformation and upgrading，optimizing transportation organization， and deepening the integration of transportation and logistics\"-2，with remarkable results.However，compared with the surrounding cities， the advantages of port and shipping are gradually misplaced，the industrial linkage is weakened，the institutional constraints are obvious，and the logistics service capacity still has a large space to release. From the perspective of deepening the development of logistics to help the industrial strength of the city，this paper puts forward countermeasures and suggestions to promote the development of Zhenjiang logistics from the aspects of giving full play to the advantages of port andnavigation，improving the layout of the hub and strengthening the system guarantee，so as to make contributions to the high-quality development of Zhenjiang industry.

Key words：logistics;industry;linkage;port;hub

0引言

物流業(yè)是服務(wù)和支撐生產(chǎn)制造和流通消費(fèi)等其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)性派生需求，是經(jīng)濟(jì)流通“大動(dòng)脈”，對(duì)增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的“潛在”價(jià)值。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其物流業(yè)務(wù)量占據(jù)物流業(yè)總業(yè)務(wù)量的大部分，是創(chuàng)造物流業(yè)行業(yè)價(jià)值的“主引擎”。物流業(yè)與制造業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，制造業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，物流業(yè)優(yōu)化升級(jí)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，兩者聯(lián)動(dòng)發(fā)展是必然趨勢(shì)。鑒于此，本文聯(lián)系鎮(zhèn)江實(shí)際，聚焦物流業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)融合，補(bǔ)足物流業(yè)發(fā)展短板，增強(qiáng)物流業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，打造物流成為區(qū)域投資“洼地”、效益“高地”、營(yíng)商環(huán)境“福地”新的增長(zhǎng)極，為生產(chǎn)制造業(yè)提供功能更優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境良好的物流服務(wù)，加快向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展。

1鎮(zhèn)江市物流業(yè)發(fā)展基本情況

1.1物流發(fā)展情況

鎮(zhèn)江“鐵公水”交通資源優(yōu)勢(shì)顯著，為物流業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，運(yùn)輸組織在持續(xù)創(chuàng)新，載運(yùn)裝備在穩(wěn)步升級(jí)，物流資源在優(yōu)化配置，服務(wù)能力在逐步提升3。

1.1.1運(yùn)力資源方面

道路貨運(yùn)業(yè)戶1.2萬(wàn)戶、貨車(chē)2.2萬(wàn)輛，水路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶25家、船舶219艘，車(chē)船規(guī)模全省占比3.2%，與本市國(guó)土面積（占比3.6%）、經(jīng)濟(jì)體量（占比4.1%）大致相當(dāng)?？傮w規(guī)模在全省較小，道路運(yùn)輸主要承擔(dān)鎮(zhèn)江企業(yè)生產(chǎn)用貨品運(yùn)輸，水路運(yùn)輸主要為沿江城市流通生產(chǎn)生活用煤炭、鐵礦、鋼材等大宗貨物，基本滿足企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需求。

1.1.2基礎(chǔ)設(shè)施方面

“公鐵水”樞紐城市，港站資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。鎮(zhèn)江港建成生產(chǎn)性碼頭泊位176個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位58個(gè)，設(shè)計(jì)通過(guò)能力總計(jì)1.59億噸，在沿江八港中排第4位。依托長(zhǎng)江12.5米深水航道貫通，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江5萬(wàn)噸級(jí)船舶常年通行。鐵路方面，具有鎮(zhèn)江東站、上隍貨場(chǎng)、瑞山站、丹陽(yáng)東站、呂城站、六擺渡站等鐵路貨運(yùn)站，為開(kāi)辟公鐵水聯(lián)運(yùn)奠定基礎(chǔ)。

1.1.3運(yùn)輸服務(wù)方面

組織方式持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)降本增效成效明顯。一是多式聯(lián)運(yùn)特色明顯。水水聯(lián)運(yùn)是鎮(zhèn)江聯(lián)運(yùn)特色和優(yōu)勢(shì)，江海河直達(dá)聯(lián)運(yùn)居全省前列；公鐵聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，培育了“鎮(zhèn)江至廣州”特快班列、“丹陽(yáng)至上?！备羧瞻嗔械裙F聯(lián)運(yùn)線路，降低運(yùn)輸成本30%左右、縮短運(yùn)輸時(shí)間10%左右。二是“互聯(lián)網(wǎng)+物流”創(chuàng)新突破。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)3個(gè)，整合社會(huì)零散車(chē)輛超過(guò)250萬(wàn)輛，貨車(chē)空駛率下降約18%。三是甩掛運(yùn)輸率先引領(lǐng)。培育2家國(guó)家級(jí)、2家省級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)，提升單車(chē)載重行駛里程約17%。另外，全省首創(chuàng)“掛車(chē)租賃共享”新模式，“瀝青冷態(tài)運(yùn)輸專(zhuān)利技術(shù)”全國(guó)領(lǐng)先；農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣建設(shè)過(guò)半，客貨郵融合快速成型。

1.2結(jié)構(gòu)布局情況

目前，鎮(zhèn)江工業(yè)主要分布在丹陽(yáng)、揚(yáng)中、鎮(zhèn)江新區(qū)，全市銷(xiāo)售收入前100名工業(yè)企業(yè)占比約70%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以裝備制造、化學(xué)制品、金屬制品等行業(yè)為主，其中丹陽(yáng)以五金、眼鏡、金屬和汽車(chē)零部件為主，揚(yáng)中主要為裝備制造、工程電氣、新能源，鎮(zhèn)江新區(qū)以化工、光電子與通訊、出口加工產(chǎn)業(yè)為典型。而物流企業(yè)主要分布在丹陽(yáng)和鎮(zhèn)江新區(qū)，與產(chǎn)業(yè)布局基本適應(yīng)，為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)江區(qū)域水泥、礦建性建筑材料貨運(yùn)量達(dá)40%以上，為鎮(zhèn)江及長(zhǎng)江沿岸工程建設(shè)提供運(yùn)輸保障。

2與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖鎮(zhèn)江物流業(yè)發(fā)展取得一定成效，但在服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)方面還存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1港產(chǎn)城融合后勁乏力

港口發(fā)展定位不準(zhǔn)，未理清港口、物流、產(chǎn)業(yè)之間的黏連、互動(dòng)關(guān)系，港口優(yōu)勢(shì)支撐物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。一是“以港興市”落腳點(diǎn)有偏差，“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”。例如，港口規(guī)劃落地側(cè)重于港口碼頭建設(shè)，對(duì)如何加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化布局、如何增強(qiáng)與本地產(chǎn)業(yè)黏性等方面缺乏系統(tǒng)性謀劃。二是產(chǎn)業(yè)與港口黏合度不夠，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度不高。鎮(zhèn)江港大宗貨物通過(guò)水路集疏運(yùn)比重高達(dá)95.6%，全省最高，而且約94.5%的工業(yè)企業(yè)和90%的商貿(mào)企業(yè)選擇公路運(yùn)輸，優(yōu)勢(shì)港口資源對(duì)本市產(chǎn)業(yè)支撐較少?！八薄拌F水”中轉(zhuǎn)運(yùn)輸以煤炭、水泥、黃沙、鐵礦石等大宗貨物為主，港口作業(yè)環(huán)境負(fù)面影響大，周轉(zhuǎn)貨物腹地分布在安徽、江西等長(zhǎng)江中上游城市，持續(xù)上演“資源輸往外地、污染留給自己”。三是港口綜合利用效率有待提升。深水岸線整體產(chǎn)出效益偏低，貨主自備碼頭占比達(dá)52.3%，存在港口岸線“長(zhǎng)期占而不用”“多占少用”的現(xiàn)象，對(duì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力有限。而且，鎮(zhèn)江內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸還處于空白狀態(tài)。

2.2 物流與產(chǎn)業(yè)融合欠缺

鎮(zhèn)江工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要分布在丹陽(yáng)、鎮(zhèn)江新區(qū)、揚(yáng)中（銷(xiāo)售收入前100名占比70%），而具有物流集聚功能的物流園區(qū)，僅有高新區(qū)金山物流園，丹陽(yáng)宏福物流園和金橋物流中心，句容寶華鎮(zhèn)志宏物流園，鎮(zhèn)江新區(qū)和揚(yáng)中處于空白，物流園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足。京口區(qū)沿江產(chǎn)業(yè)密集布局，分布著化工、新材料、木業(yè)加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但配套的物流設(shè)施缺失。而且，當(dāng)前物流用地已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“附贈(zèng)品”，例如，國(guó)藥集團(tuán)在丹陽(yáng)獲批1840畝產(chǎn)業(yè)用地中，有386畝物流用地作為產(chǎn)業(yè)配套，未發(fā)揮物流園區(qū)本應(yīng)具有的倉(cāng)儲(chǔ)、集配、信息和交易等功能，且鎮(zhèn)江多數(shù)物流園區(qū)以這種方式呈現(xiàn)。因而鎮(zhèn)江零擔(dān)貨運(yùn)需要短駁至南京、常州等周邊城市集配發(fā)運(yùn)，導(dǎo)致零擔(dān)貨運(yùn)成本高于周邊城市，例如，從常州發(fā)往湖南長(zhǎng)沙的零擔(dān)貨物，運(yùn)價(jià)為每噸300元左右，而從鎮(zhèn)江發(fā)運(yùn)，以5噸為基準(zhǔn)，將高出150～300元左右運(yùn)輸費(fèi)用。鎮(zhèn)江曾作為常州、南京區(qū)域物流集聚中心的地位逐漸削弱甚至喪失，例如常州凌家塘物流中心逐漸成為當(dāng)前鎮(zhèn)江臨常產(chǎn)業(yè)物流集聚基地。

2.3物流營(yíng)商環(huán)境有待提升

一是規(guī)劃引領(lǐng)不足，對(duì)物流支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的定位不明。物流規(guī)劃中，“羅列”項(xiàng)目功能定位與產(chǎn)業(yè)需求、居民生活不匹配，落地成效不佳。如《鎮(zhèn)江市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015—2020年）中重點(diǎn)提到建設(shè)服務(wù)城市的物流配送中心，但至今也未有任何進(jìn)展。二是資源利用率不高，物流配套能力亟需優(yōu)化提升。丹陽(yáng)東站鐵路貨場(chǎng)公共倉(cāng)儲(chǔ)、集裝箱堆放、貨物分裝等配套能力缺失，導(dǎo)致多式聯(lián)運(yùn)貨物需要異地分裝，丹陽(yáng)東站鐵路貨運(yùn)發(fā)運(yùn)能力僅利用約30%;由于鐵路集裝箱和車(chē)皮屬于鐵總?cè)珖?guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，造成多數(shù)聯(lián)運(yùn)企業(yè)鐵路集裝箱和車(chē)皮用量緊張的現(xiàn)狀。三是保障措施不夠，市場(chǎng)主體發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)明顯。因物流項(xiàng)目占地面積大、直接稅收貢獻(xiàn)少、投資回報(bào)率低，無(wú)法滿足政府投資稅收和產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，用地獲批難；缺少類(lèi)似周邊省市對(duì)引進(jìn)物流企業(yè)總部、集裝箱運(yùn)輸、用地供給、規(guī)?；l(fā)展給予的政策傾斜和補(bǔ)助，供給服務(wù)難；物流企業(yè)銀行融資貸款途徑有限，多數(shù)企業(yè)需要民間借貸，銀行對(duì)物流企業(yè)借貸也“不友好”，產(chǎn)業(yè)投入難。

3促進(jìn)物流聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

改變物流業(yè)“用時(shí)必急、棄時(shí)不惜”的“夜壺”理念，再塑物流發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的“剛需”認(rèn)識(shí)，既要在功能布局上抓痛點(diǎn)、還要在規(guī)劃制度上謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上聚力，也要從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)合發(fā)力。

3.1放大港航資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)黏連性

重點(diǎn)發(fā)展與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的港口資源，提升港口服務(wù)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的吸引力，打好港口、物流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展“組合拳”。一是樹(shù)立“以港興業(yè)”“以港招商”理念，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。優(yōu)先布局與水運(yùn)相關(guān)高新技術(shù)船舶、海工裝備、糧食中轉(zhuǎn)加工、能源等產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)不同港區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，打造符合地方特色的產(chǎn)業(yè)體系。加快集裝箱碼頭建設(shè)，推進(jìn)有條件港口碼頭“散改集”“件改集”，推動(dòng)內(nèi)河港口、航運(yùn)、物流及貨主企業(yè)等聯(lián)盟合作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江內(nèi)河集裝箱“零”突破。二是整合港口岸線資源，推進(jìn)貨主自備碼頭公用化經(jīng)營(yíng)。依托大宗散貨的聯(lián)運(yùn)，開(kāi)發(fā)大宗貨物深加工作業(yè)及交易，比如探索培養(yǎng)煤炭、鐵礦石、鋼材等深加工市場(chǎng)，推廣新民洲木材銷(xiāo)運(yùn)及深加工商業(yè)運(yùn)作模式。三是加快淘汰落后產(chǎn)能，提升岸線碼頭產(chǎn)出率，減少揚(yáng)塵和傳統(tǒng)能源使用，打造生態(tài)綠色港區(qū)。引導(dǎo)港務(wù)集團(tuán)等企業(yè)內(nèi)部公鐵、水鐵聯(lián)運(yùn)專(zhuān)用線建設(shè)，改進(jìn)裝卸工藝，提升聯(lián)運(yùn)水平。

3.2完善物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)貨物集疏運(yùn)

多部門(mén)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)物流規(guī)劃研究，充分考慮物流與產(chǎn)業(yè)的適配性，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、土地審批、項(xiàng)目管理、資金扶持等方式完善物流樞紐建設(shè)9。一是推進(jìn)建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐。立足發(fā)展服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)的綜合性樞紐，結(jié)合產(chǎn)品特性、運(yùn)輸要求，通過(guò)樞紐選擇適合的運(yùn)輸方式或聯(lián)運(yùn)模式，提升不同運(yùn)輸方式間聯(lián)通、物流資源集聚和信息共享水平。協(xié)同鎮(zhèn)江新區(qū)推進(jìn)新區(qū)瑞山站改造，主動(dòng)對(duì)接上海鐵路局、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)，完善樞紐功能布局和建設(shè)規(guī)劃，打造集貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、裝卸搬運(yùn)、加工集拼、交易撮合等功能于一體的“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐；推進(jìn)上隍鐵路貨場(chǎng)改造，深入?yún)f(xié)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)完善裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)堆存設(shè)施、信息交易服務(wù)，提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平；推進(jìn)丹陽(yáng)東站鐵路貨場(chǎng)改造，協(xié)調(diào)地方政府建設(shè)貨場(chǎng)公共倉(cāng)儲(chǔ)、集裝箱堆場(chǎng)、分揀拼裝等配套設(shè)施，緩解當(dāng)前貨場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)貨物需異地分裝的問(wèn)題。二是布局建設(shè)物流園區(qū)。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)物流投資收益實(shí)際，降低物流用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和用地費(fèi)用，切忌與其他服務(wù)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。在主要產(chǎn)業(yè)區(qū)周邊建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、配載、分撥、信息交易等功能的物流集聚基地，實(shí)現(xiàn)貨源、物流資源充分集聚和交易，為工業(yè)生產(chǎn)提供更低價(jià)格、更優(yōu)服務(wù)的物流供給，同時(shí)改變零擔(dān)貨物流向周邊城市發(fā)運(yùn)的“窘境”。三是補(bǔ)齊配送中心短板。摸底鎮(zhèn)江消費(fèi)品流通現(xiàn)狀，明確服務(wù)生活物資、快消品共配的功能定位，統(tǒng)籌服務(wù)消費(fèi)品的城市物流園、配送中心的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、市區(qū)車(chē)輛?？空军c(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，完善服務(wù)城市生活物資、快遞商品的物流配送節(jié)點(diǎn)體系。

3.3增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)成效，加大部門(mén)支持度

充分認(rèn)識(shí)物流完全市場(chǎng)化特性，減少行業(yè)干預(yù)，加強(qiáng)扶持力度。一是發(fā)改、工信、商務(wù)、交通、自規(guī)、郵政等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，深入研究物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化物流布局，保障物流供給，切實(shí)增強(qiáng)物流對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和服務(wù)作用。例如，充分考慮與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，修訂完善鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃。二是各部門(mén)要充分摸底物流行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極謀劃、優(yōu)化環(huán)境。例如，政府層面加強(qiáng)與鐵路部門(mén)、上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地聯(lián)運(yùn)企業(yè)鐵路資源需求，幫助聯(lián)運(yùn)企業(yè)爭(zhēng)取更多的鐵路資源供給政策傾斜，著力解決聯(lián)運(yùn)企業(yè)鐵路資源需求緊張等問(wèn)題；商務(wù)部門(mén)摸清全市商貿(mào)流通需求，公安制定城市配送車(chē)輛交通管制、配送路線和配送時(shí)間分配、城區(qū)裝卸?？康纫?guī)定，商務(wù)、交通明確配送車(chē)輛和從業(yè)人員的管理辦法，完善城市配送體系；通過(guò)行政審批、政策引領(lǐng)等方式，加快老舊碼頭改造和岸線資源整合，提升港口服務(wù)能力和水平。三是從激發(fā)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，敢于投入，破解瓶頸，為產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量物流服務(wù)保駕護(hù)航。例如，客觀科學(xué)制定物流用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和用地費(fèi)用，充分保障物流基地建設(shè)用地；突破“不投入、低產(chǎn)出、減費(fèi)用、抑發(fā)展”惡性循環(huán)理念，分析周邊省市扶持政策差距，加大適合本地物流發(fā)展區(qū)的投入支出；金融部門(mén)加強(qiáng)組織融資對(duì)接，推動(dòng)銀行對(duì)信用較好的物流企業(yè)開(kāi)設(shè)融資“綠色通道”、創(chuàng)新融資產(chǎn)品。

3.4發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，匯集市場(chǎng)凝聚力

政府職能部門(mén)要突出強(qiáng)調(diào)主動(dòng)服務(wù)、惠民利企的工作理念，積極探索、客觀分析，認(rèn)清實(shí)際、辯證施策，幫助企業(yè)紓困解難，扶持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。引導(dǎo)企業(yè)用好用足物流發(fā)展扶持政策，挖掘培育行業(yè)符合項(xiàng)目，確保政策“應(yīng)享盡享”。發(fā)揮協(xié)會(huì)“橋梁紐帶”作用，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)訴求；增強(qiáng)行業(yè)凝聚和自律，強(qiáng)化交流、深化合作，形成“有事好商量、大事共協(xié)商”的行業(yè)氛圍。

綜上所述，鎮(zhèn)江市存在著港產(chǎn)城融合定位不突出、樞紐布局對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐不足、制度性環(huán)境不佳等問(wèn)題，削弱了物流業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。因此，建議從增強(qiáng)港航對(duì)鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)的支撐、建設(shè)完善的層級(jí)化貨運(yùn)樞紐體系、強(qiáng)化政府支持和行業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)性等方面推動(dòng)鎮(zhèn)江物流業(yè)發(fā)展更上新臺(tái)階，有效增強(qiáng)鎮(zhèn)江物流助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

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