史上那些溫情的“拆遷”

湖北 李志剛

“普天之下，莫非王土！”這是過去皇帝老兒嘴邊經(jīng)常說的話。自然，古代‘拆遷’沒什么麻煩，只需皇帝和大小官吏一句話，然后推土機直接上就可以了。如果你這樣想，有時你是對的，但有時你可能是錯了，而且錯得很離譜。

公元前840年，周厲王為擴建王宮，需要占用一個叫鬲從的人的地，但沒有立即給錢。鬲從擔(dān)心周厲王賴賬，于是隔三差五地去王宮討要，周厲王派人對鬲從說：“你別怕，我一定會照價付款的，如果我賴賬，就讓上天罰我被流放好了?！痹诋?dāng)時，這是個很毒的誓。

此例拆遷過程被原汁原味刻在周朝的青銅器上，這應(yīng)該是中國史上較早的政府拆遷案例。

盡管周厲王態(tài)度不錯，但補償款是否為足額補償？已無史料考證，但宋神宗的征地補償，我感覺是非常到位的。

北宋元豐六年(1083年)，開封外城向外拓展，要占用120戶民宅。按照當(dāng)時“拆遷條例”，對拆遷戶，可以給予實物安置或貨幣補償。開封府給神宗寫報告：“經(jīng)與民協(xié)商，多數(shù)愿接受貨幣補償，總共需要補償款兩萬零六百貫?！?/p>

按人均測算，平均每戶至少能拿到補償款171貫，這錢能在京城買多大的房子呢？蘇軾弟弟蘇轍被貶至循州(今屬廣東)，他用積蓄的 50貫錢買民房大小10間。據(jù)此計算，就算開封府房價是循州的3倍，拆遷戶足以在開封買到房子。

“拆遷”以足額補償，確實能體現(xiàn)政府對“被拆遷戶”是“情為民所系”，那份周到，那份溫情，值得稱道，但沒有最好，只有更好！還有比這個更溫柔的“拆遷”，不僅足額補償，而且還能讓“被拆遷戶”在感動中拆遷，這事離我們不遠，就發(fā)生在清順治初年。

清朝定都北京后，為避免滿漢矛盾紛爭，皇帝決定推行滿漢劃城而居，于是需要搬遷城內(nèi)的漢族官員和民眾。順治說：“朕反復(fù)思維，遷移雖勞一時，然滿漢各安，不相擾害，實為永便。遷移補償銀勿托官員發(fā)放，漢人親自赴戶部衙門，當(dāng)堂領(lǐng)取，務(wù)使遷徙之人得蒙實惠?！被实劬箵?dān)心“拆遷款被官員克扣發(fā)導(dǎo)致錢發(fā)不到拆遷戶手上”，還親自過問，如此呵護，怎能不讓拆遷戶心暖呢??？

還有，搬遷后期，順治又下旨：“凡遷徙之人，先給賞銀，聽其擇便，定限半歲，歲終搬盡?！币馑际?，對拆遷戶，先給銀子獎賞，什么時候搬遷，悉聽其便，不得催逼，只要在半年以內(nèi)遷走就行。

細節(jié)能考慮如此周到，自然讓拆遷戶十分感動，不到兩個月，漢人便樂呵呵搬遷完畢，此事堪稱“史上最溫情的拆遷!”

有人說，這幾個例子，屬于政府征用拆遷，對老百姓那些違章建筑的拆遷，皇帝老兒肯定不會心慈手軟，其實那也不一定。

《五代會要》卷有記載，唐明宗時，有錢、膽大的老百姓，常常占用公家的土地造房子，未經(jīng)合法審批就入住。對這種現(xiàn)象，官府強行拆遷又怕招來民怨，但放任自流，顯然不行，那該怎么辦呢？唐明宗思來想去，最后頒布了詔令：“京城閑置的空地，讓老百姓公開競標購買，誰出的價格高就賣給誰，然后他就可以合法地蓋房子了。”

解決了隨意占用國有土地問題，那對于那些違章建筑怎么辦呢？政府則實行人性化拆遷：“委河南府估價收買”，拿著賣房子的錢，百姓可以另行購買土地和房屋。這樣老百姓原本不合法的建筑，通過有效的行政手段，也就“合法”了。

如此“懷柔”，不失為“和諧拆遷”的范例，但此事是皇帝親自抓的，北宋也有一例，是著名文學(xué)家蘇東坡當(dāng)官時主抓的。

北宋元祐四年(公元1089年)蘇東坡任杭州知府，調(diào)查得知運河兩岸幾百戶居民竟紛紛過界占地，建了上千間房屋。依法據(jù)理，這些違章占地的建筑物都要拆光，但蘇東坡在調(diào)研后，竟和違建房屋的居民商量了一個“各退一步”的辦法：“可以不拆你的房子，各戶可稍退后‘丈尺’，留出建設(shè)運河工程必需的占地區(qū)域，然后各家根據(jù)所占面積交租錢，政府用這筆錢作為河堤的維修費?！?/p>

“各退一步，海闊天空”，被蘇東坡運用得相當(dāng)精妙。如此“不擺架子、不耍官威”的拆遷智慧，不僅讓百姓的違章房保住了，政府也有了治理河岸的錢，最后是兩全其美。

“溫情拆遷”，拒絕暴力，不獨中國古代有，國外歷史上也有不少。

德國皇帝威廉一世，深受廣大人民群眾愛戴，現(xiàn)在德國街頭還有他騎著戰(zhàn)馬的塑像。一天，他來到波茨坦的行宮，當(dāng)他豪情萬丈地站在宮頂遠眺大好河山時，一座破舊的磨房卻遮擋住了他的視線。于是，他派人前去與磨坊主人協(xié)商，希望能夠買下這座磨坊。不料這個磨坊主覺悟低，絲毫不顧全大局，一點也不把“君王威望”和“國家形象”放在眼里。幾次協(xié)商，盡管國王許以高價，曉之以理，動之以情，可老漢軟硬不吃。面對這樣的“釘子戶”，皇帝龍顏震怒，派人把磨坊強拆了。第二天，老漢一紙訴狀把皇帝告上了法庭，法院判決威廉一世“恢復(fù)原狀”，并賠償損失150塔勒。威廉一世只好遵照執(zhí)行，而那個刁民卻躺在小磨坊里，一邊數(shù)著鈔票，一邊偷著樂。

后來皇帝威廉一世和那個磨坊主都歸天了，小磨坊主經(jīng)濟拮據(jù)，想把磨坊給賣給威廉二世，于是給威廉二世寫了封信。威廉二世給他回信：“我親愛的鄰居，來信已閱，這間磨坊已經(jīng)成為德國司法獨立之象征，理當(dāng)世世代代保留在你家名下。至于你的經(jīng)濟困難，我派人送去3000馬克，請務(wù)必收下。你的鄰居：威廉二世?！?/p>

于是，這座磨坊被德國政府永久性的保留下來，每年游客絡(luò)繹不絕，于是，一句“風(fēng)能進，雨能進，國王不能進”，從此在全世界廣為傳頌，不斷地給后人講述著一個“民權(quán)、法治”的故事。