城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵

黃平

第一，中國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中國(guó)目前的制度安排，既是歷史形成的，也是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的，它使我們沒(méi)有像拉美的巴西、亞洲的印尼那樣出現(xiàn)貧民窟或社會(huì)動(dòng)蕩。即使在兩次金融危機(jī)引發(fā)的大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮中也沒(méi)出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，原因在于中國(guó)農(nóng)民擁有自己的一塊地，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提供了一條退路。這也解釋了為什么那些比農(nóng)民工物質(zhì)待遇還好的城市人群經(jīng)常成為群體性事件的主體，而農(nóng)民工卻不是。農(nóng)民工個(gè)人的退路上升到國(guó)家層面，強(qiáng)化了國(guó)家的戰(zhàn)略縱深，使中國(guó)接連能夠從容應(yīng)對(duì)百年不遇的洪災(zāi)、地震、冰雪災(zāi)害。

第二，中國(guó)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵在于發(fā)展好鎮(zhèn)域和縣域經(jīng)濟(jì)。中國(guó)未來(lái)的城鄉(xiāng)一體化不是簡(jiǎn)單的、傳統(tǒng)的城市化，而是發(fā)展城與鄉(xiāng)之間的縣域經(jīng)濟(jì)，在村、鎮(zhèn)、縣這樣一個(gè)層面來(lái)解決城鄉(xiāng)的融合、互補(bǔ)、容納。中國(guó)所處的基本國(guó)情和世情，決定了中國(guó)不可能走西方那種依靠對(duì)外移民、殖民、侵略、擴(kuò)張和發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)矛盾的道路，只能走不同于西方制度的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展道路。

第三，西部的城鄉(xiāng)一體化應(yīng)充分重組社會(huì)和文化等公共資源。公共資源不是資本，不是被占有和被買(mǎi)賣(mài)的。西部應(yīng)在利用好現(xiàn)有的自然和生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)資源（如財(cái)政資源）的基礎(chǔ)上，重組和激活社會(huì)公共資源和文化公共資源的配置，深入挖掘價(jià)值資源（比如“唱紅”），讓人看到發(fā)展的希望，形成發(fā)展的凝聚力，從而形成發(fā)展的精神動(dòng)力。