□文/桂 霖
食品是人類生存和發(fā)展的最基本要素。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì),人們對(duì)身體健康越來越關(guān)注,因此食品安全也就成了人們關(guān)心的重大問題之一。但是,自2000年以來,中國食品安全一直問題不斷,毒大米、蘇丹紅、毒奶粉等危及人們身心健康的食品安全事件屢見報(bào)端。在國際貿(mào)易中,很多國家因?yàn)槭称返陌踩笜?biāo)不合格而拒絕進(jìn)口中國的一些食品。接二連三中國食品有毒的消息,被海外媒體廣泛報(bào)道,在國外消費(fèi)者中產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,進(jìn)而形成所謂“中國食品恐懼癥”,甚至有些國家趁機(jī)提出了“中國食品威脅論”。所有這些引起了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)中國食品安全的極大關(guān)注。
(一)中國食品出口產(chǎn)品達(dá)標(biāo)狀況。中國出口食品合格率一直保持在99%以上。根據(jù)中國質(zhì)檢部門統(tǒng)計(jì),2004~2006年中國出口歐、美、日食品的現(xiàn)狀是:(1)美國。美國從中國進(jìn)口的食品分別為89,459、81,754 和 94,442 批次,被美國食品和藥品管理局(FDA)扣留的食品分別為925、845和756批次,合格率分別為99.0%、99.0%和99.2%。三年中,美國從中國進(jìn)口的食品總數(shù)為265,655批次,平均合格率高達(dá)99%以上。(2)日本。中國出口日本的食品分別為 324,245、279,156 和275,446批次,被日本厚生勞動(dòng)省檢出不合格的食品分別為492、395、和459批,合格率分別為99.9%、99.9%和99.8%。三年中,日本從中國進(jìn)口的食品總量為878,847批次,平均合格率在99.8%以上。(3)歐盟。中國出口到歐盟的食品分別為96,988、87,464 和 91,322 批次,被歐盟成員國通報(bào)的不合格食品批次分別為98、71和151批,合格率分別為99.8%、99.9%和99.9%。三年中,歐盟從中國進(jìn)口的食品總量為275,774批次,平均合格率為98%以上。
2007年上半年,中國出口到美國的食品為5.5萬批,被美國檢出的不合格食品為477批,合格率為99.1%;出口到歐盟的食品為6.2萬批,被歐盟檢出的不合格食品為135批,合格率為99.8%。日本是中國最大的食品進(jìn)口國,2007年7月日本厚生勞動(dòng)省公布的2006年進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,日本對(duì)中國食品的抽檢率最高,達(dá)15.7%,但中國輸日食品的抽檢合格率也最高,達(dá)99.42%,其次是歐盟(99.38%)和美國(98.69%)。報(bào)告顯示,盡管中國食品不合格件數(shù)最多為530件,但由于進(jìn)口量最大,不合格率僅為0.58%,而美國是1.31%,歐洲是0.62%。(表 1)
表1 2004~2007年中國食品出口產(chǎn)品達(dá)標(biāo)情況(主要指歐美日)
表1數(shù)據(jù)表明:中國食品出口的合格率是相當(dāng)高的,連續(xù)幾年來,食品出口的平均合格率都達(dá)到了99%以上,比西方發(fā)達(dá)國家,如美國、歐盟和日本的食品出口合格率都要高,食品出口基本上達(dá)到了國外的食品安全標(biāo)準(zhǔn),取得了很大的進(jìn)步。中國食品總體合格率已由過去30年的50%、60%逐漸提高到現(xiàn)在的99%。當(dāng)然,存在的問題也是不容回避的。如仍有部分食品的安全存在著問題,雖然只是占了很少的比例(不到1%),但食品安全問題是關(guān)系到消費(fèi)者生命安全的問題,因此再少比例的不安全都是不被允許的,也就是說,中國食品安全方面還有提升的空間。
(二)中國出口食品企業(yè)遭遇國外投訴的情況。雖然中國食品出口的產(chǎn)品合格率一直以來都比較高,但就是這不到1%的不合格產(chǎn)品,從總體上影響了中國食品的整體質(zhì)量。這些產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了“中國制造”的形象,使中國出口食品的聲譽(yù)受到了影響。
中國食品出口到200多個(gè)國家和地區(qū),從2005年和2006年按貿(mào)易額排序來看,比較多地出口到日本、美國、韓國、俄羅斯、德國等國家。筆者僅以2005年1~9月份中國出口食品的不合格情況比例相對(duì)其他國家來講是比較高的日本為例進(jìn)行分析。
根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省公布的資料顯示,2005年1月份,日本進(jìn)口世界各國食品的不合格批次為61批次,其中來自中國的進(jìn)口不合格食品為26批,占全部批次的42.62%。2005年2月份,日本進(jìn)口世界各國食品的不合格批次為47批次,其中來自中國的進(jìn)口不合格食品為23批,占全部批次的48.94%。2005年3月份,日本進(jìn)口世界各國食品的不合格批次為66批次,其中來自中國的進(jìn)口不合格食品為22批,占全部批次的33.3%。2005年4月份,日本進(jìn)口世界各國食品的不合格批次情況為47批次,其中來自中國的進(jìn)口不合格食品為30批,占全部批次的63.83%。2005年5月份,日本進(jìn)口世界各國食品的不合格批次情況為63批次,其中來自中國的進(jìn)口不合格食品為21批,占全部批次的33.33%。2005年6月份,日本進(jìn)口世界各國食品的不合格批次情況為72批次,其中來自中國的進(jìn)口不合格食品為23批,占全部批次的31.94%。2005年7月份,日本進(jìn)口世界各國食品的不合格批次情況為84批次(包括國內(nèi)市場檢查中的3批),其中來自中國的進(jìn)口不合格食品為33批(包括國內(nèi)市場檢查中的1批),占全部批次的39.29%。2005年8月份,日本進(jìn)口世界各國食品的不合格批次情況為122批次,其中來自中國的進(jìn)口不合格食品為57批,占全部批次的46.72%。2005年9月份,日本進(jìn)口世界各國食品的不合格批次情況為85批次,其中來自中國的進(jìn)口不合格食品為39批,占全部批次的45.88%。(表2)
表2 2005年1~9月份日本進(jìn)口食品不合格批次情況統(tǒng)計(jì)
由表2可知,中國食品出口還是存在很大的安全隱患的。2005年1~9月份,日本檢查出來的不合格食品中每個(gè)月中國都占了大部分,至少在1/3以上,其中一、二、八和九月份這四個(gè)月還占了40%以上,四月份甚至占了60%多。九個(gè)月以來,日本進(jìn)口食品不合格批次中,中國平均所占比例為42.88%,將近一半的不合格產(chǎn)品都是中國出口的。由于這些食品中確實(shí)有一些是因?yàn)槠髽I(yè)沒有履行好社會(huì)責(zé)任,生產(chǎn)出的不合格產(chǎn)品,在被國外相關(guān)機(jī)構(gòu)查出后又沒有及時(shí)的處理,再經(jīng)過國外媒體的報(bào)導(dǎo)后,引起了其他國家的連鎖效應(yīng)。一時(shí)間,國外彌漫著一股“中國食品威脅論”。
食品出口企業(yè)如果能很好地履行社會(huì)責(zé)任,在國際貿(mào)易中,他們就能成功地通過諸如SA8000之類的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而獲得進(jìn)口國消費(fèi)者和利益相關(guān)者的信任,減少成本支出,避免退貨事件的發(fā)生而造成交易雙方的損失,最終有利于交易的成功,以達(dá)到企業(yè)長期的利潤最大化目標(biāo)。也就是說,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)利潤最大化,很重要的一點(diǎn)就是通過履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任來提升進(jìn)口國利益相關(guān)者各方的利益,提高企業(yè)的國際聲譽(yù)和信譽(yù)度,建立良好的企業(yè)國際形象。
強(qiáng)化中國食品出口企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),從短期來講,是不能給食品出口企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)收益的。因?yàn)槠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任的履行,必將導(dǎo)致企業(yè)成本的增加,從而食品出口的價(jià)格就會(huì)上漲,價(jià)格上漲了,國外對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品需求就會(huì)有所下降,進(jìn)而食品出口總量會(huì)減少,其結(jié)果是企業(yè)的總利潤相對(duì)來說就會(huì)下降。但是從長期來講,食品出口企業(yè)如果能夠很好地履行對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任,即對(duì)消費(fèi)者的生命安全負(fù)責(zé),保證食品的質(zhì)量安全,那么時(shí)間長了,消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)有比較高的信任度,他們會(huì)一直支持企業(yè)的產(chǎn)品,并會(huì)根據(jù)自己的親身體驗(yàn)自覺或不自覺地為企業(yè)做一定量的宣傳,那么企業(yè)的顧客群體將會(huì)不斷增加,國外對(duì)于該食品企業(yè)的產(chǎn)品需求也將會(huì)不斷增加。雖然在履行社會(huì)責(zé)任過程中會(huì)增加食品企業(yè)的成本,但是長期以來商品需求數(shù)量增加所帶來的收益可以抵消成本的增加部分,那么企業(yè)的長期利潤收益就會(huì)有所增長。(圖1)
圖1 強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)食品出口的影響
這里,假設(shè)中國作為一個(gè)食品出口國,而某大國A則從中國進(jìn)口食品。圖1中DX和SX分別表示某大國(A)對(duì)食品X的需求與供給曲線,下面分兩種情況進(jìn)行討論。
(一)進(jìn)口國沒有企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)此時(shí)市場均衡價(jià)格條件為P0,A國對(duì)食品X的總需求量為D0,A國國內(nèi)自己生產(chǎn)的數(shù)量為S0,假設(shè)A國該食品都從中國進(jìn)口,那么A國在價(jià)格水平為P0時(shí),需要進(jìn)口的數(shù)量為(D0-S0),即中國食品企業(yè)的出口數(shù)量。
(二)進(jìn)口國實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。中國食品企業(yè)要想順利將商品X出口到A國,就必須滿足A國對(duì)食品X的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。在短期內(nèi),中國食品在履行了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任后,產(chǎn)品的成本會(huì)上升,價(jià)格就會(huì)接著上升。假設(shè)由于社會(huì)責(zé)任的履行,市場均衡價(jià)格上升到了P1水平,此時(shí)A國國內(nèi)生產(chǎn)的數(shù)量提高到了S1,而市場需求降到了D1,A國進(jìn)口的數(shù)量降低為(D1-S1),中國食品企業(yè)由于履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,企業(yè)的短期出口數(shù)量減少了(S1-S0)+(D1-D0)。但是,從長期來看,中國食品企業(yè)如果能夠良好地履行社會(huì)責(zé)任,企業(yè)的信譽(yù)度將會(huì)提高,顧客對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的滿意度和信任度也會(huì)提高,消費(fèi)者對(duì)食品的需求量從長期來看會(huì)穩(wěn)定增長。假設(shè)由于中國食品企業(yè)很好地履行了社會(huì)責(zé)任,A國消費(fèi)者對(duì)商品X的需求水平上升到了水平,此時(shí),由于社會(huì)責(zé)任的履行,商品價(jià)格上升到了P1,但是A國的消費(fèi)總需求數(shù)量增長為,A國需要進(jìn)口的 X 數(shù)量為(-S1)。與履行社會(huì)責(zé)任短期的出口數(shù)量相比,中國食品企業(yè)的總出口數(shù)量增加了。中國食品企業(yè)由于履行了社會(huì)責(zé)任,企業(yè)的長期出口數(shù)量得到了提高,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高了。
因此,強(qiáng)化食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是很重要的,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行程度直接影響了食品出口企業(yè)的食品出口數(shù)量,進(jìn)而影響到了企業(yè)的長期收益。
中國食品出口的整體合格率比較高,但是也還存在很多問題。在這些問題中,有些是國外媒體和企業(yè)無中生有的,但有些是中國食品企業(yè)確實(shí)存在的。食品安全是關(guān)系到消費(fèi)者生命安全的問題,即使是少數(shù)的不合格產(chǎn)品也是不被允許的。我們不能夠把食品安全問題產(chǎn)生的原因都?xì)w咎于別人,而要從自身出發(fā)來尋找問題,以在源頭上杜絕食品安全問題的產(chǎn)生。中國是一個(gè)發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距,整體的食品安全水平都與發(fā)達(dá)國家有一定的差距,要提高中國食品出口安全狀況,需要很多方面的配合,如政府提高對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管力度,制定完善的食品安全法律體系,完善食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制建設(shè);在食品行業(yè)中建立健全的食品安全社會(huì)信用體系,引入聲譽(yù)機(jī)制,加大輿論監(jiān)督力度;建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制等。加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn),提高企業(yè)自身的素質(zhì),培養(yǎng)“創(chuàng)建和諧社會(huì)”的企業(yè)使命感。要讓企業(yè)經(jīng)營者、管理者理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)自身發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,幫助食品企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任的理念,了解在創(chuàng)造利潤的過程中,不能忽視企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任。要幫助食品企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理制度化、規(guī)范化,盡快與國際接軌。
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