阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)特征及其發(fā)展預(yù)測

邢小寧 晁增福

(1 塔里木大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院，新疆阿拉爾843300)

(2 塔里木大學(xué)信息工程學(xué)院，新疆阿拉爾843300)

阿克蘇地區(qū)地處新疆維吾爾自治區(qū)中部，天山山脈中段南麓、塔里木盆地北緣，距烏魯木齊市989公里，距喀什市466公里。地區(qū)轄庫車、新和、沙雅、拜城、溫宿、阿瓦提、烏什、柯坪8個縣和阿克蘇市，82個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，45個地方農(nóng)林牧場，1 137個行村。2010年3月29日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，決定浙江省對口支援阿克蘇地區(qū)1市8縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師的阿拉爾市，為阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了新的機(jī)遇。本文根據(jù)近幾年阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，對該地區(qū)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和機(jī)制進(jìn)行了研究。

由于阿克蘇地區(qū)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，該地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平一直較低。近些年來，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，加快了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上加速了地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，但和全國比較起來，還存在較大的差距。

1 地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及特征

1.1 阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

由于地處祖國邊疆，地理氣候環(huán)境嚴(yán)峻，交通條件偏差，農(nóng)業(yè)人口比重大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等原因，阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平一直低于北疆甚至全國平均水平。改革開放以來，尤其是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以來，該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了快速的發(fā)展。1999年，地區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為24.87%，GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)為64.9億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重分別為42.07%，22.19%和35.74%。而同年，新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)化率為35.23%，中國城鎮(zhèn)化率為32%。2009年，地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.12%，GDP為237.5億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重分別為29.86%，30.36%和39.78%[1]。十年來，阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化率增加了6.25個百分點，GDP增加了近三倍，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比重顯著增加，而第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯降低，該地區(qū)工業(yè)化水平也得到顯著提升。

然而，2009年新疆維吾爾自治區(qū)和全國城鎮(zhèn)化率分別為39.85%和46.6%，阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化率仍低于自治區(qū)和全國平均水平。十年間，全疆城鎮(zhèn)化率增加了4.62個百分點，而全國城鎮(zhèn)化率增加了14.6個百分點。阿克蘇地區(qū)和自治區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。

1.2 阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化特征

針對阿克蘇地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，對該地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)行實地考察和數(shù)據(jù)分析得到該地區(qū)城鎮(zhèn)化具有以下特征。

1.2.1 農(nóng)業(yè)人口增長對該地區(qū)總?cè)丝谠鲩L的貢獻(xiàn)率過大

從最近幾年的情況來看，2008年與2007年比較，阿克蘇地區(qū)總?cè)丝谠黾恿?.11萬，其中農(nóng)業(yè)人口增加了3.25萬，占63.6%;2009年與2008年比較，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)人口增加了3.4萬，對地區(qū)總?cè)丝谠黾拥呢暙I(xiàn)率增加到了66.92%。2008年和2009年阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)人口增長率均為2.56%，但同期的城鎮(zhèn)化率的增加卻只有0.42%和0.13%(見表1)。由于該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)相對龐大，農(nóng)村居民計劃生育意識不充分，國家針對于少數(shù)民族及農(nóng)村地區(qū)實行比較寬松的計劃生育政策等內(nèi)外因素，使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長對該地區(qū)總?cè)丝谠鲩L的貢獻(xiàn)率大于非農(nóng)業(yè)人口增長的貢獻(xiàn)率，以至于城鎮(zhèn)人口逐年增長而城市化率變化不大，而且這種情況有加劇的趨勢。

表1 阿克蘇地區(qū)2006～2009年人口情況和城鎮(zhèn)化率

1.2.2 城市數(shù)量少、城市規(guī)模小，城市輻射能力非常有限

阿克蘇地區(qū)總面積13.25萬平方公里，占新疆面積的8%，但廣袤的土地上只有1個縣級市和8個縣，而且這些城市規(guī)模都比較小，輻射能力非常有限。2006年，超過50萬人口的城市只有阿克蘇市，而2007年后，該地區(qū)沒有城市超過50人口。從表2可以看出，到2009年末，該地區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模在20～50萬的只有阿克蘇市和庫車縣，而城鎮(zhèn)人口規(guī)模不足10萬人的卻有4個，接近該地區(qū)城市數(shù)量的一半。加之該地區(qū)交通條件不便等因素，中心城市和城鎮(zhèn)之間相互關(guān)聯(lián)協(xié)助作用被制約，進(jìn)一步限制了城市綜合集聚效應(yīng)和輻射能力，城市增長極的作用難以發(fā)揮。

表2 2006～2009年阿克蘇地區(qū)及各市縣城鎮(zhèn)人口(萬人)和城鎮(zhèn)化率(%)

1.2.3 城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，主要依賴于行政管理中心職能

從實地考察情況看出，該地區(qū)多數(shù)小城鎮(zhèn)為了適應(yīng)政府行政管理的中心而建立了本區(qū)域產(chǎn)品交易場地，大多數(shù)城鎮(zhèn)還沒有具備較強(qiáng)的工業(yè)生產(chǎn)能力，工藝及技術(shù)水平比較低，沒有具備優(yōu)先的競爭地位。這就限制該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約了農(nóng)村人口聚集到城鎮(zhèn)的動機(jī)，從而導(dǎo)致該地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較緩慢。但同時通過表2的數(shù)據(jù)可以看到，阿克蘇市和庫車縣城鎮(zhèn)化率有減小的趨勢，而一些小縣城的城鎮(zhèn)化率卻有穩(wěn)步提升的趨勢，雖然這些城市的城鎮(zhèn)化率還很低。

2 阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

關(guān)于城鎮(zhèn)化水平預(yù)測的方法，現(xiàn)常用的有聯(lián)合國法、勞動力轉(zhuǎn)移法、系統(tǒng)動態(tài)學(xué)法、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)分析法、時間趨勢外推法、目標(biāo)優(yōu)化法等模型方法[2]。近些年來，國內(nèi)學(xué)者借助PDL模型、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、Logistic模型等數(shù)學(xué)模型就相關(guān)地域的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了預(yù)測[3－8]。

自上世紀(jì)80年代，灰色系統(tǒng)理論創(chuàng)立以來，因其具有能夠利用“少數(shù)據(jù)”建模尋求顯示規(guī)律的良好特性，在過程控制、經(jīng)濟(jì)管理、社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。但是，灰色系統(tǒng)理論在城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測方面并沒有得到充分運(yùn)用。本文試圖利用GM(1，1)模型，建立城鎮(zhèn)化水平預(yù)測方法，并在此基礎(chǔ)上對阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化率進(jìn)行模擬預(yù)測。

2.1 基于非農(nóng)業(yè)人口比重的城鎮(zhèn)化水平預(yù)測方法

根據(jù)GM(1，1)建模方法，以2004～2009年新疆統(tǒng)計年鑒中阿克蘇地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝跀?shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)序列，利用Matlab7.0數(shù)學(xué)軟件，得到該地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝诎茨攴葑兓?guī)律。

通過計算得到，該地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的預(yù)測方程為:

其中，

F(t+1)=－4 998.19exp(0.014 7t)－5 057.97為該地區(qū)非農(nóng)人口白化方程的時間響應(yīng)函數(shù)。進(jìn)一步計算可得，該模型的發(fā)展系數(shù)－α=0.0147，根據(jù)文獻(xiàn)[10]發(fā)展系數(shù)－α≤0.3時，該GM(1，1)模型可用于中長期的預(yù)測。同時，該模型的后驗差為FC=0.344 96，由后驗差檢驗判別參照表(表3)可知，模型精度為優(yōu)。

表3 后驗差檢驗判別參照表

在對該地區(qū)總?cè)丝谶M(jìn)行預(yù)測時，為了提高模型的預(yù)測精度，采用部分?jǐn)?shù)據(jù)GM(1，1)建模方法，即以2006～2009年新疆統(tǒng)計年鑒中阿克蘇地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)序列，建立了該地區(qū)總?cè)丝诘念A(yù)測方程

其中，

Z(1)(t+1)=16 787exp(0.013 633t)－16 560

該模型的發(fā)展系數(shù)－α=0.013 633，可用于中長期預(yù)測。該模型的后驗差為ZC=0.451 06，模型精度為合格。

根據(jù)上面的非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝陬A(yù)測方程，在該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況和相關(guān)條件沒有大的變化的條件下，可以預(yù)測該地區(qū)未來幾年的非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝诘囊?guī)模，進(jìn)一步得到該地區(qū)未來幾年的城鎮(zhèn)化水平。表4給出了2010～2013年阿克蘇地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝诘念A(yù)測值，并計算了城鎮(zhèn)化率。

表4 基于非農(nóng)業(yè)人口比重的阿克蘇城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

2.2 基于當(dāng)前城鎮(zhèn)化率的城鎮(zhèn)化水平預(yù)測方法

另一方面，我們以新疆統(tǒng)計年鑒中阿克蘇地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝跀?shù)據(jù)為依據(jù)，計算2004～2009年阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化率，并以此為原始數(shù)據(jù)序列，建立GM(1，1)模型。利用Matlab7.0軟件，得到該地區(qū)城鎮(zhèn)化率的預(yù)測方程為

其中，L(t+1)=－20.63exp(－0.015 7t)－20.90

該模型的發(fā)展系數(shù)－α=－0.015 7，可用于中長期預(yù)測。該模型的后驗差為LC=0.275 31，模型精度更優(yōu)。

由公式(3)，可以預(yù)測2010～2013年阿克蘇地區(qū)的城鎮(zhèn)化率(見表5)。

表5 基于當(dāng)前城鎮(zhèn)化率的阿克蘇城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

從表4和表5的城鎮(zhèn)化水平預(yù)測結(jié)果來看，兩種方法的預(yù)測結(jié)果有一定的差距，但是差距很小(絕對誤差小于2.45%)。兩種預(yù)測結(jié)果都顯示出，在未來幾年里阿克蘇地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)一定的下降趨勢，雖然這種下降的趨勢非常微弱，而且在逐年減緩。但是城鎮(zhèn)化水平相對過低的人口結(jié)構(gòu)會造成社會經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，影響地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，值得我們高度關(guān)注。

3 結(jié)論與建議

改革開放以來和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略促進(jìn)了阿克蘇地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度，但和全疆、北疆、全國平均水平和東部地區(qū)做橫向比較時，阿克蘇地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全疆平均水平，與全國平均水平的差距更大，而且這種差距有不斷擴(kuò)大的趨勢。從表4可以看到，阿克蘇地區(qū)未來幾年人口總數(shù)在不斷擴(kuò)大，但是非農(nóng)業(yè)人口卻在逐漸減少，這將影響到該地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)全面快速的發(fā)展。

城鎮(zhèn)是區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和信息中心，是帶動和掌控區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)。而阿克蘇地處祖國邊疆，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度，對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定都具有積極的意義。結(jié)合該地區(qū)城鎮(zhèn)化特征，筆者提出以下建議。

3.1 制定地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

要針對阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點，制定積極的、具有針對性的城鎮(zhèn)發(fā)展政策和措施，建立有利于城鎮(zhèn)合理發(fā)展布局的政策體系，各項方針政策和措施必須互相協(xié)調(diào)、互相配合，以促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的持續(xù)、快速發(fā)展。

3.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，可以提高城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，完善城市功能，拉動內(nèi)需，還可以吸引國內(nèi)外資本參與和開發(fā)投資，刺激城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。浙江省對口支援阿克蘇地區(qū)就是一個千載難逢的機(jī)遇。

3.3 關(guān)注小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)模普遍小，以縣級城鎮(zhèn)為主，而同時因為該地區(qū)地廣人稀，城市的輻射能力非常有限，為了實現(xiàn)該地區(qū)城鎮(zhèn)化的持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，必須要關(guān)注小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。從表2可以看出，在今后相當(dāng)長的一段時間里，小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是該地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，所以各小城鎮(zhèn)還必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和特點，編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

3.4 重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)

新疆，特別是南疆自然生態(tài)環(huán)境惡劣，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要把生態(tài)建設(shè)放到更加突出的位置，積極探索生態(tài)城鎮(zhèn)或生態(tài)園林城市建設(shè)的新途徑和新方法[11]。

[1] 阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計局，阿克蘇地區(qū)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB] .http://www.tjcn.org/plus/view.php?aid=11736，2010－5－14.

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