推進(jìn)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展

文/姜?jiǎng)俳?/p>

堅(jiān)持以“市場(chǎng)為主體、政府為引導(dǎo)，公共服務(wù)與中介服務(wù)相結(jié)合”為原則，全面推動(dòng)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

知 識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，是促進(jìn)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等能力的推進(jìn)器，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。如何推進(jìn)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展？本文就此進(jìn)行一些分析思考。

雙重的壓力

隨著全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程的不斷加速，特別是浙江在大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還擔(dān)負(fù)著龐大的塊狀特色產(chǎn)業(yè)群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)。浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)迎來(lái)了難得的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，但同樣也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

——我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市相比也明顯落后。從國(guó)家層面上看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界普遍有一種“狼來(lái)了”的強(qiáng)烈危機(jī)感。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)商業(yè)化運(yùn)行機(jī)制已發(fā)展成熟，而我國(guó)尚處于培育階段。一些外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的湯森路透、日本的富士通等外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)巨頭已紛紛登陸我國(guó)，這不僅直接給我國(guó)剛剛起步的本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，同時(shí)也給我國(guó)企業(yè)的技術(shù)保密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作帶來(lái)一定的不利影響。從省級(jí)層面上看，與北京、上海、廣東、江蘇等兄弟省市比較，浙江的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)差距也很大，一是缺具有較強(qiáng)綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，二是缺具有一定影響力的民營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與運(yùn)營(yíng)類的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更缺。一句話，浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)面臨著國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入與自身服務(wù)能力不足的雙重挑戰(zhàn)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不平衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是由相互關(guān)聯(lián)、互為依存的服務(wù)主體共同構(gòu)成的一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一般來(lái)說(shuō)，按大類劃分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)體系包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與分析服務(wù)、運(yùn)用與轉(zhuǎn)化服務(wù)、代理與法律服務(wù)、決策與管理咨詢服務(wù)和人才培訓(xùn)服務(wù)等五大領(lǐng)域。近些年來(lái)，浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展迅速，但主要還是以專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的代理與法律訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為主，而以企業(yè)為主體的、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)為主的市場(chǎng)需求卻依然不足，如專利信息的運(yùn)用、專利技術(shù)的二次開發(fā)與專利預(yù)警分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理等。概言之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)潛力大，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)等問題十分突出。這不僅制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)自身的健康發(fā)展，諸如有效專利率低、專利運(yùn)用及產(chǎn)業(yè)化程度不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)顯現(xiàn)泡沫化現(xiàn)象等，同時(shí)也不利于更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)1+1＞2的培增的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)。當(dāng)然，存在上述不足與問題的因素是多方面的，運(yùn)行機(jī)制不配套、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與戰(zhàn)略研究咨詢服務(wù)能力不足且高端人才匱乏等等。簡(jiǎn)言之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)尚未形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接，結(jié)構(gòu)完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

思考與建議

“十二五”期間將是浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，該如何應(yīng)對(duì)？根據(jù)《浙江省科技服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)與要求，在此，主要有以下幾點(diǎn)思考與建議：

要堅(jiān)持以“市場(chǎng)為主體、政府為引導(dǎo)，公共服務(wù)與中介服務(wù)相結(jié)合”為原則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理與監(jiān)督，著重抓好基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)和積極培育民營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推動(dòng)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，基本上走的是“雙軌制”。如在日本，官方、地方公共團(tuán)體以及民間的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)眾多，總體可分為兩類：一類是國(guó)立公立機(jī)構(gòu)，一類是民營(yíng)私營(yíng)機(jī)構(gòu)。而浙江的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)尚處于培育發(fā)展的初級(jí)階段，面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以“市場(chǎng)為主體、政府為引導(dǎo)，公共服務(wù)與中介服務(wù)相結(jié)合”的原則，采取“雙軌制”的運(yùn)行機(jī)制，在建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理與監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，著重抓好基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，積極培育民營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推動(dòng)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

要著重抓緊抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)前端的培育與開發(fā)，即切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)（尤其是要針對(duì)企業(yè)）和專利信息資源的開發(fā)與運(yùn)用等方面的支持力度。一方面，要加快提升基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的能力，為市場(chǎng)提供更為廉價(jià)、更為便捷的專利信息服務(wù)；另一方面，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，引導(dǎo)和激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求。浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)最為薄弱的，是以專利信息為代表的綜合性信息機(jī)構(gòu)建設(shè)沒有得到應(yīng)有重視，公共信息產(chǎn)品的開發(fā)不足、服務(wù)能力有限。這恰恰是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的前端。端口不打開，市場(chǎng)需求的潛力就得不到有效的開發(fā)。此項(xiàng)工作實(shí)際上也是貫徹實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》所提出的“構(gòu)建國(guó)家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享”的基本要求。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是將專利信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后，以極低廉的價(jià)格提供社會(huì)，提高全社會(huì)對(duì)專利信息的利用水平，以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鑒于此，當(dāng)下要以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（浙江）專利信息服務(wù)中心的申報(bào)和籌建工作為契機(jī)和突破口，加快浙江專利信息服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，并以此帶動(dòng)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

要加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，特別是要把科技中介服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入統(tǒng)一管理的范疇，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)”。統(tǒng)一規(guī)劃，即把科技中介納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的范疇統(tǒng)籌規(guī)劃；分類指導(dǎo)，即根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)與規(guī)模、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)功能等進(jìn)行科學(xué)分類與指導(dǎo)，在逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理機(jī)制，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和跨區(qū)域合作與發(fā)展。為此，有兩點(diǎn)建議:一是在政策措施上加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。建議將浙江省重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更名為浙江省重點(diǎn)科技（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在相應(yīng)政策措施上加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。二是要突出重點(diǎn)，抓“兩頭”、促“中間”。抓“兩頭”，是指要抓緊抓好基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育與發(fā)展；促“中間”是指充分發(fā)揮科研院?？蒲腥藛T密集的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科研院校大力培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)都是依托于大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、協(xié)(學(xué))會(huì)、律師事務(wù)所或政府部門，很少作為獨(dú)立的實(shí)體存在。在日本一些知名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如富士通、理光、東芝等都是在以為原公司提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在抓好“兩頭”、壯大“中間”的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)并組建以行業(yè)為特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作與發(fā)展，以帶動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的全面提升。

要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，扶植知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)事業(yè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是單純的技術(shù)或品牌。換言之，技術(shù)或品牌只是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種特有屬性而已。作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，它的價(jià)值必須有一個(gè)普遍認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系。同樣的，作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，它的價(jià)值只有通過(guò)運(yùn)用或經(jīng)營(yíng)才能真正實(shí)現(xiàn)。“產(chǎn)業(yè)革命源于技術(shù)革命，成于金融創(chuàng)新”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)必須要有風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制的支撐才會(huì)有勃勃生機(jī)。上述兩方面恰恰是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)的“短腿”，必須加快建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，以促進(jìn)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與科技創(chuàng)新基地（含各類高新技術(shù)或特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）的對(duì)接與合作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與科技創(chuàng)新間的融合，實(shí)現(xiàn)相互支持、互為依存、共同發(fā)展的“雙贏”目的。在《浙江省科技服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要“加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)建設(shè)。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心為核心，整合集聚專利代理、專利技術(shù)分析評(píng)估、轉(zhuǎn)讓許可、維權(quán)援助、軟件著作權(quán)登記等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理咨詢、培訓(xùn)、戰(zhàn)略研究、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、推廣外包和法律援助等‘一站式’服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展?！睆娜珖?guó)的情況看，廣東省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京中關(guān)村科技園、陜西省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等都分別有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心入駐，直接為區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提供受理專利申請(qǐng)、專利文獻(xiàn)檢索、專利技術(shù)分析評(píng)估、轉(zhuǎn)讓許可、維權(quán)援助、軟件著作權(quán)登記等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。因此，在加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心（籌）自身能力建設(shè)的同時(shí)，擬選擇未來(lái)科技城或青山湖科技城作為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的入駐基地，積極加強(qiáng)與省科技創(chuàng)新基地的對(duì)接與合作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與科技創(chuàng)新間的融合，實(shí)現(xiàn)相互支持、互為依存、共同發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。