溫州救市的正道

文/秦詩立

最近，溫州民間借貸危機爆發(fā)是對我國金融體制弊端敲響的一記警鐘。畢竟，民間借貸危機不僅在溫州，在浙江，乃至全國都或多或少存在。特別是前幾年炒煤、炒礦、炒房等風(fēng)氣盛行，民間借貸利率普遍高達月息2-5個百分點，而在目前國際國內(nèi)經(jīng)濟增速呈整體下行，加上房地產(chǎn)“雙限”，煤礦實質(zhì)上“國進民退”等大背景下，民間借貸所投資的這些項目，實際回報可能遠低于預(yù)期，危機規(guī)模化爆發(fā)的可能性已經(jīng)放大，溫州可能僅是開端。為此，加強防范、積極應(yīng)對是必須的。

但也應(yīng)看到，目前溫州跑路老板絕大多數(shù)都從事房地產(chǎn)或炒房、煤炭或其它資源開采乃至期貨操作、小額貸款或典當或為其它企業(yè)擔(dān)保等所謂“高風(fēng)險、高回報”項目，而幾乎沒有僅因從事原本行業(yè)無法還貸而跑路的。此時救市溫州，既可能因這些項目的高風(fēng)險性而進一步加大銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險，同時可能因這些資金沒進入實體經(jīng)濟而造成新的通貨膨脹壓力。

實際上，根據(jù)北京大學(xué)國家發(fā)展研究院與阿里巴巴（中國）有限公司聯(lián)合發(fā)布的《珠三角小企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報告》，目前53%的小企業(yè)靠自有資金周轉(zhuǎn)；即使借錢，其62%也來自親朋好友，而不通過正規(guī)金融渠道融資（約占30%），溫州情況也大致如此，甚至可能比例更低。在國內(nèi)外經(jīng)濟大勢不明朗、溫州經(jīng)濟基本面缺乏樂觀情況下，試圖主要通過擴大信貸規(guī)模、區(qū)域性金融體制突破等來救市溫州，可能并不急需。

“溫州之困”非一日之寒。十年前，浙江大學(xué)一知名經(jīng)濟學(xué)家就預(yù)言溫州已玩完，當時溫州模式光環(huán)猶在。此后，溫州經(jīng)濟增速多居全省末位，究其原因，官方多認為是土地資源缺乏，企業(yè)用地成本偏高；也有學(xué)者認為，是民營經(jīng)濟發(fā)展全國鋪開，溫州先發(fā)優(yōu)勢消失。但沿海城市多缺乏土地資源，初級性民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢消失也在所難免，中心城市建設(shè)與高端要素集聚本就相輔相成。“溫州之困”的解答需有進一步的分析。

對此，還應(yīng)回到本源。最初溫州崛起的根本在于政府放開，允許民營企業(yè)家們干敢干闖。隨著經(jīng)濟環(huán)境改變，政府對經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性引導(dǎo)，及其政府自身的管理體制與理念也需及時更新。不幸的是，溫州的制度性創(chuàng)新呈滯后狀。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并其他縣市在2000年左右已全面展開，部分縣市已進行第二、三次，但溫州去年才推進，造成中心城鎮(zhèn)培育滯后，生產(chǎn)力布局優(yōu)化難度加大。又如，溫州民間商會、行業(yè)協(xié)會在

2000年前后發(fā)展較好，對市場治理秩序改善發(fā)揮了重要作用，但缺乏進一步的政府支持。再如，溫州政府職能轉(zhuǎn)變及其必要的機構(gòu)設(shè)置精簡化、扁平化推進遲緩，政商環(huán)境出現(xiàn)內(nèi)卷化，既造成部分外來資本進入困難，部分企業(yè)因排他性資源分配“不公”被迫出走，也造成近年來溫州官場的丑聞不斷。

在相當大程度上說，正是溫州政務(wù)環(huán)境的相對惡化及由此導(dǎo)致的商務(wù)成本偏高，才造成了近年來溫州企業(yè)生存環(huán)境的惡化。也因此部分溫州企業(yè)被迫“不務(wù)正業(yè)”，通過民間借貸規(guī)模化進入那些所謂投機性強的“高風(fēng)險、高回報”行業(yè)。而一旦經(jīng)濟大勢下行，脆弱的民間借貸生態(tài)往往率先爆發(fā)危機。

溫州救市的正道在于須痛下決心，加快“簡政放權(quán)”，大力推進政府行政架構(gòu)的扁平化改革和職能的簡化，推進民間商會等中間組織的體制健全與政府充分授權(quán)，推進政府與企業(yè)保持適度距離的政風(fēng)商風(fēng)建設(shè)與制度性設(shè)計等，積極構(gòu)建一個充分透明、充滿活力、健康有序的政務(wù)環(huán)境和商務(wù)環(huán)境，以此來形成溫州經(jīng)濟社會發(fā)展所需的制度保障。與此互動，加強溫州中心城市體系的規(guī)劃與建設(shè)、現(xiàn)代區(qū)域性金融中心的創(chuàng)建與創(chuàng)新，來吸引高端企業(yè)、項目及其高端金融、科技、人才等要素的匯集。只有如此，溫州才能恢復(fù)昔日榮光，成為我國民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新的表率。