扶持中小企業(yè)需“因勢利導(dǎo)”

文/費瀟

多重因素導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展受困，扶持中小企業(yè)不能一概而論，也應(yīng)區(qū)分對待

近期，各地關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的呼聲日益高漲。10月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，提出9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融和財稅政策。然而，扶持中小企業(yè)不能一概而論，也應(yīng)區(qū)分對待。

當(dāng)前浙江中小企業(yè)發(fā)展明顯滯緩。2006至2010年，浙江私營企業(yè)戶數(shù)年均增長12.9%，應(yīng)該是一個非?？斓臄?shù)據(jù)，但仍于低于全國3.3個百分點，列全國第19位。浙江已不是創(chuàng)業(yè)的搖籃，多重因素導(dǎo)致浙江中小企業(yè)發(fā)展受困。

首先是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”有所弱化，中小企業(yè)素質(zhì)提升較慢。浙江創(chuàng)業(yè)主體總體素質(zhì)相對較低，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動以模仿復(fù)制為主，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三十年如一日”。一部分缺少技術(shù)含量、抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)，一旦遇到市場環(huán)境變化，勢必出現(xiàn)發(fā)展危機。

其次是生產(chǎn)要素價格推高中小企業(yè)成本。我國勞動力供求結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致浙江部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力成本大幅上升；浙江山多地少，人均耕地面積遠低于全國平均水平，土地供應(yīng)十分緊張，又進一步導(dǎo)致土地價格不斷上漲；國際能源、原材料價格持續(xù)走高，輸入型通脹壓力不斷增大，共同推高中小企業(yè)生產(chǎn)成本。

再次是資源環(huán)境約束加大中小企業(yè)發(fā)展壓力。據(jù)測算，浙江單位國土面積的CO D和SO2排放量均排在全國前十位，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，節(jié)能減排壓力較大。中小企業(yè)在環(huán)境保護領(lǐng)域投入又相對不足，偷排漏排行為時有發(fā)生。加大對中小企業(yè)的環(huán)境整治力度，勢必成為未來較長一段時期內(nèi)的發(fā)展重點，中小企業(yè)必須付出更多環(huán)保代價。

中小企業(yè)仍是浙江經(jīng)濟的命脈所在，中小企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)，浙江經(jīng)濟難以長期向好。省市必須切實做好中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境營造、加大財稅扶持力度、鼓勵開展國際化經(jīng)營、加快技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。同時要看到，當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展困境，并非完全是由銀根縮緊導(dǎo)致，即便各級政府陸續(xù)出臺了一批扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，這也只是讓部分中小企業(yè)暫時脫離困境。消解中小企業(yè)發(fā)展危機的關(guān)鍵，主要還是企業(yè)經(jīng)營管理出了問題，一些中小企業(yè)習(xí)慣了寬松政策環(huán)境下利用重復(fù)勞動、以犧牲資源環(huán)境代價來謀取利潤，一旦發(fā)展環(huán)境變化，就給予資金等多方支持，這并非最佳解決方式。

面對這一輪中小企業(yè)發(fā)展危機，需要加大扶持力度，更需要因勢利導(dǎo)，有選擇地扶持中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。面對殘酷的市場競爭，能活下來的企業(yè)，只有貼近市場需求、具備強烈創(chuàng)新意識和較強市場適應(yīng)能力的中小企業(yè)，才能笑到最后。浙江真正需要的就是這些經(jīng)過市場考驗的中小企業(yè)。

——切實做好“雪中送炭”，讓有潛力的中小企業(yè)有更大舞臺。中小企業(yè)就像處于人生的兒童階段，抵御疾病的能力，自然不能和成人相比。夏寶龍代省長說：“要像愛護眼睛一樣愛護中小企業(yè)，各級政府要主動上門為企業(yè)排憂解難”。面對中小企業(yè)寒流，必須加快出臺一系列應(yīng)對措施，切忌“撒胡椒面”式的扶持，重點向有發(fā)展前景的行業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)傾斜。

——勇于面對“斷臂療傷”，讓落后的中小企業(yè)“倒下去”、“走出去”。萬向集團魯冠球直言，當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展危機，是浙江經(jīng)濟“脫胎換骨”必經(jīng)之磨難。危機中，需要主動淘汰一批效益欠佳、產(chǎn)能落后的中小企業(yè)，讓有限的資源環(huán)境承載更多具有發(fā)展實力的企業(yè)，以中小企業(yè)的更新?lián)Q代，推動浙江“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”能力提升，這也不枉是一件好事。

（供稿：浙江省發(fā)展和改革研究所）