會計信息失真存在的問題及治理對策

李敬濤

在我國市場經濟發(fā)展進程中，會計信息失真的事實是客觀地、普遍地存在著，嚴重影響著社會經濟的方方面面。本文從會計信息現(xiàn)狀及存在問題分析，提出治理會計信息失真治理對策。

一、會計信息現(xiàn)狀及存在問題

通過幾年來對被查單位年度會計報表、會計賬簿、會計憑證、審計報告及相關會計資料的檢查，發(fā)現(xiàn)不同程度存在以下幾點問題：

1.會計基礎工作不規(guī)范。部分單位會計憑證未取得或取得的原始會計憑證不符合規(guī)定，個別單位采用的會計核算軟件及生成的資料不符合規(guī)定等。

2.會計要素核算不實。通過采用虛列資產、虛列所有者權益以及虛列損益等手段，致使企業(yè)的會計核算資產不實、所有者權益不實、利潤不實等問題。

3.會計科目使用不當。部分單位對會計科目使用隨意，混淆會計科目的核算內容，個別企業(yè)自設會計科目。如個別房地產開發(fā)公司開發(fā)項目收入、成本接轉不配比，不能如實反映企業(yè)的經營情況。

二、會計信息失真的原因

（一）主觀因素

1.企業(yè)產權中各行為主體的利益矛盾。企業(yè)的產權主體包括個人、政府和企業(yè)，它們具有不同的行為目標和經濟特征，存在著不同的利益驅動，不可避免發(fā)生各種利益矛盾或利益沖突。當國有資產管理部門的目標取向是最大限度地增值國有資產、不斷擴大再生產時，地方政府和企業(yè)就可能以其自身的集團利益最大化為行為目標。這種利益上的矛盾，就會造成有的地方政府與企業(yè)管理者之間對會計信息合謀造假，以在總利潤的分割中盡量增加企業(yè)和地方的份額，也會造成企業(yè)管理者與職工之間的會計信息合謀造假，以擴大職工消費，減少積累基金，結果是國有資產和利潤被企業(yè)和個人侵蝕。

2.企業(yè)負責人法制觀念淡薄。一些單位負責人出于種種目的，利用自己的權利，指使會計人員造假，他們有的虛增利潤騙取貸款，有的隱瞞利潤逃避交稅，有的甚至虛列數(shù)據來掩蓋其貪污受賄的罪行。

3.法制建設不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴。雖然國家也陸續(xù)頒布了以《會計法》為中心的一系列法規(guī)、制度，但由于“造假犯法”的法制環(huán)境尚未完全建立，對企業(yè)負責人及相關人員造假處分的微乎其微。同時，由于法制的不健全，社會經濟生活中的不良風氣也在影響著會計信息質量。

（二）客觀因素

1.會計人員的業(yè)務素質不高。會計人員是會計活動的主體，不同素質的會計人員所提供的會計信息自然有所差別。一些素質較差的會計人員即使遵循了會計規(guī)范，但由于其認識水平的局限性，不可避免地使計量出的會計數(shù)據脫離實際情況，使會計信息失真。

2.會計基礎工作薄弱。比如會計機構設置不健全，會計人員無證上崗，會計憑證的填制缺乏合法有效的原始憑證，缺乏有效的內部管理制度和會計監(jiān)督制度等等，造成賬目混亂、財產不實、數(shù)據失真?？梢哉f薄弱的會計基礎工作是造成會計信息失真的最根本原因。

3.社會監(jiān)督系統(tǒng)不健全。目前，在我國雖有代表國家利益的財政、審計、稅務機關的國家監(jiān)督，各部門都不同程度地對企業(yè)實施監(jiān)督權，陣容強大，但成效卻小，往往是基于特定利益而進行的監(jiān)督檢查行為，不能有效制止會計信息失真的問題。

三、會計信息失真的治理對策

要全面解決會計信息失真問題，必須從客觀到微觀進行綜合治理。主要決策有：

1.明晰界定產權，構建規(guī)范化的公司治理結構，以保證會計信息的真實可靠性。只要產權界定清楚，會計規(guī)范的運行和會計信息的生成就會是有效率的。目前應盡量明確產權關系，縮小共有產權范圍，強化產權人監(jiān)督作用，對企業(yè)經營者實施內部審計監(jiān)督，規(guī)范公司治理結構，以保證會計信息的真實可靠性。

2.提高會計人員的業(yè)務素質，從“人”這一根本角度保證會計信息真實性。一方面加強會計人員的繼續(xù)教育制度，提高素質、積累經驗、更新知識，防止由于工作失誤造成的會計信息失真。另一方面要加強財務人員的職業(yè)道德建設，使其在處理經濟業(yè)務過程中，本著客觀、公正的原則，正確處理個人與單位、單位與國家之間的關系。

3.進一步完善會計法律法規(guī)體系，營造一個能夠依法會計的法治氛圍。治理會計信息失真，還必須健全會計法律法規(guī)體系，使會計工作有法可依，有章可循。各項法律法規(guī)應根據社會經濟發(fā)展的實際情況適時地進行修改，不斷完善，以提高法律法規(guī)自身的科學性和嚴謹性。對目前會計工作來說，有必要制定一個操作性強的“會計法實施細則”，保證《會計法》的執(zhí)行能落到實處。