引爆張春江案的兩根“導(dǎo)火索”

文/金孵

引爆張春江案的兩根“導(dǎo)火索”

文/金孵

中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司原副總經(jīng)理張春江受賄案

2011年7月22日，河北省滄州市中級人民法院對中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司原黨組書記、副總經(jīng)理張春江受賄案作出一審判決，認(rèn)定張春江犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

滄州市中級人民法院經(jīng)審理查明，1994年至2009年，張春江在擔(dān)任遼寧省郵電管理局副局長、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為他人在承攬業(yè)務(wù)、追要欠款等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受北京依鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋世存、北京陽光加信廣告公司董事長楊蕊寧及其丈夫張銳給予的款物共計(jì)折合人民幣746萬余元。案發(fā)后，贓款贓物已全部追繳。

第一根導(dǎo)火線：大學(xué)同學(xué)宋世存

法庭公開審理時(shí)公布的案情非常明確，張春江案的第一個(gè)行賄人是北京依鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋世存。確實(shí)，這個(gè)宋世存與張春江的關(guān)系非同一般，頗有淵源。

2009年12月26日，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人證實(shí)，張春江因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。有媒體很快披露，案發(fā)原因在于他與一位叫宋世存的大學(xué)同學(xué)有借款及房產(chǎn)交易。宋世存開始露出端倪。

有人評價(jià)說，宋世存是張春江仕途上的“恩人”，也是他這一生的“瘟神”。

張春江升遷之路（圖/IC）

張春江是恢復(fù)高考后北京郵電大學(xué)的第一屆大學(xué)生。張當(dāng)年就讀北郵載波7711班，宋世存是那個(gè)班的班長。其同學(xué)大多在電信行業(yè)發(fā)展，而張春江正是其中佼佼者。

1984年，宋世存成為時(shí)任郵電部副部長吳基傳的首任秘書。吳基傳上任后首次到大連考察時(shí)，在大連市郵電局下屬電信中心局當(dāng)局長的張春江被安排一同接機(jī)，得以與吳基傳見面。隨后的考察過程中，張春江以突出的業(yè)務(wù)能力受到吳基傳賞識，仕途由此一帆風(fēng)順。

冥冥之中，似是命中注定，在劫難逃。張春江的沉浮緊緊跟隨著宋世存。

之后，身為部長秘書的宋世存，竟因泄露商業(yè)機(jī)密獲罪，出獄后仕途無望，轉(zhuǎn)而經(jīng)商。因?yàn)榇饲霸陔娦畔到y(tǒng)有強(qiáng)大的人脈關(guān)系，宋世存便將經(jīng)商的目標(biāo)鎖定在電信行業(yè)。

1995年，宋世存下海成立北京銥鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司，注冊資本50萬元。其中，宋世存持有50%的股份，任公司法人。1999年，他又聯(lián)合四通集團(tuán)成立安通汽車衛(wèi)星定位通訊有限責(zé)任公司，注冊資本1000萬元人民幣，四通集團(tuán)出資800萬占80%股份，銥鏑公司出資200萬占20%股份。1999年9月，安通公司被信產(chǎn)部批準(zhǔn)在北京、上海等5個(gè)城市開展定位信息服務(wù)業(yè)務(wù)的商用試驗(yàn)，2001年11月試驗(yàn)范圍擴(kuò)大到全國20個(gè)重點(diǎn)城市。2001年，四通集團(tuán)將其所持有的80%股權(quán)以1270萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給普天東方通信（600776）集團(tuán)，宋世存依然擔(dān)任公司總經(jīng)理。

身兼“恩人”和“瘟神”兩重身份的宋世存，前十年憑著自己的背景幫張春江扶上去，后十年則憑著自己的公關(guān)本事一步步把張春江拉下水。因?yàn)樗舆B觸犯兩個(gè)雷區(qū)，引來了相關(guān)部門的視線，從而迫使張春江落馬。其一是在“神州泰岳”登陸創(chuàng)業(yè)板之前，宋世存曾謀求入股，引起了證券監(jiān)管方面的注意，也直接導(dǎo)致了其后張春江的案發(fā)。神州泰岳是一家以飛信維護(hù)運(yùn)營為主營業(yè)務(wù)的公司，主要客戶為中國移動(dòng)。在對宋世存的調(diào)查中，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了張春江、王暉與宋世存之間的款項(xiàng)往來。

其二是互相之間牽扯不清的房產(chǎn)關(guān)系：宋世存和張春江的前妻姬蓉均為其大學(xué)同學(xué)，三人過從甚密。姬蓉曾在國際數(shù)據(jù)集團(tuán)（IDG）及大唐電信研究院工作，于數(shù)年前赴美攻讀MBA，后將兒子帶出國讀大學(xué)。姬蓉赴美期間，時(shí)任網(wǎng)通集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理的張春江患糖尿病，得到網(wǎng)通公司職員王暉的悉心照顧，兩人由此生情。2008年4月，張春江與妻子姬蓉離婚，隨后分別以前妻和王暉的名義購買了三套總共800平方米的房子，共價(jià)值2000多萬元，引起相關(guān)部門注意。而購買三套房子的款項(xiàng)與宋世存的賬戶有關(guān)。

宋世存案發(fā)后，王暉被帶走接受調(diào)查。張春江無力辯解，最終因此落馬。

第二根導(dǎo)火線：楊蕊寧及其丈夫張銳

法庭公開審理材料證實(shí)，張春江受賄的第二個(gè)主要對象，是北京陽光加信廣告公司董事長楊蕊寧及其丈夫張銳。

此次法庭將楊蕊寧的名字列在丈夫張銳之前，顯見楊行賄的數(shù)額大于張銳。事實(shí)上，張春江與張銳的關(guān)系非同一般。張銳的妻子楊蕊寧只是他身后的影子，可能因?yàn)槭聵I(yè)的發(fā)展、辦事的便利，才漸漸讓妻子走向前臺(tái)。

張銳是北京人，年輕時(shí)經(jīng)歷復(fù)雜，很有個(gè)性。其人生頗富傳奇，曾用過張睿、張皓銘等多個(gè)名字，從小便不愿受約束。他原本在北京一所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的重點(diǎn)班就讀，同學(xué)評價(jià)其相貌英俊，聰明、執(zhí)拗、有個(gè)性。在離高考還差半年時(shí)，張銳放棄考試，選擇去底層闖蕩，體驗(yàn)生活。2005年關(guān)掉北京國貿(mào)中心專賣店后，他轉(zhuǎn)投藝術(shù)收藏行業(yè)，旗下包括有景閣餐廳和北京現(xiàn)在畫廊，被稱為“時(shí)尚藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、收藏家”。 坐落在北京工人體育場12號看臺(tái)對面的有景閣，是著名的徽派餐廳，曾入選北京都會(huì)十大頂級時(shí)尚餐廳，是京城高官、外國使節(jié)和各界名流們流連之地。此時(shí)以“張皓銘”名字出現(xiàn)的張銳不改高調(diào)個(gè)性，住在1700平方米“古根海姆”式家庭博物館，經(jīng)常出現(xiàn)在各種媒體上。有好事者曾經(jīng)對其手中800余件中國當(dāng)?shù)厮囆g(shù)品予以估價(jià)，據(jù)說市值高達(dá)4億元。

其實(shí)，很少有人知道，張銳起步于大連，發(fā)家于電信。電信才是他苦心經(jīng)營的主業(yè)。在1980年代，張銳從校辦工廠起步，后下海創(chuàng)辦通訊公司，主要推銷小交換機(jī)，由此認(rèn)識當(dāng)時(shí)在大連市郵電局工作的張春江。1999年，張銳還獲得過法國時(shí)尚品牌讓·路易·雪萊 (Jean-Louis Scherrer)的中國代理權(quán)。

張春江長張銳4歲，與張銳結(jié)交時(shí)已官至大連郵電管理局副局長，不久，1993年8月又升任遼寧省郵電局副局長、黨組成員，時(shí)年不到35歲。后從郵電部移動(dòng)通信局局長一路升遷，1999年12月成為新成立的信息產(chǎn)業(yè)部里最年輕的一位副部長。在張春江的一路升遷中，張銳始終與他保持良好關(guān)系。而中國電信市場這十余年的迅速發(fā)展和膨脹，更為張銳創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

張銳的電信業(yè)務(wù)，主要靠瑞致通信這個(gè)電信企業(yè)。該公司成立于1998年，注冊資本400萬元，經(jīng)營范圍包括數(shù)據(jù)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、有線電視傳輸技術(shù)的咨詢與服務(wù)、商務(wù)信息咨詢，以及銷售通信器材、計(jì)算機(jī)軟硬件。

但張銳的生意絕不止自己經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。據(jù)悉，張銳可能作為張春江的“特定關(guān)系人”，涉及電信腐敗洗錢。利用第三方公司實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，是電信腐敗的常見路徑。

由于受制于海外監(jiān)管約束和“做關(guān)系”的需要，很多跨國公司選擇了另一條路徑，即找代理或聘請咨詢或顧問來做“中間人”。張銳成立的諸多公司既有電信設(shè)備、軟件的銷售業(yè)務(wù)，同時(shí)也做咨詢和顧問。名為咨詢，其實(shí)就是做第三方代理和通過咨詢費(fèi)轉(zhuǎn)移支付，這是通信行業(yè)里最通用的規(guī)則，尤其是在外企運(yùn)作中。如西門子等都在直銷之外通過“中間人”進(jìn)行操作。當(dāng)時(shí)活躍于市場的“中間人”，頗多為電信企業(yè)高管或者相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人扶持的“自己人”。

張銳就擔(dān)任過多家外國公司的“中間人”。據(jù)透露，張銳最早涉入電信行業(yè)代理和銷售的，正是當(dāng)時(shí)所有移動(dòng)通信設(shè)備中需求增長最快的交換機(jī)。張銳被抓后，很多跨國公司負(fù)責(zé)中國市場的人都躲到國外去暫避風(fēng)頭。

事實(shí)上，張銳的角色不止于“中間人”這么簡單。如影隨形，張春江的每一步升遷幾乎都伴隨著張銳事業(yè)的新的擴(kuò)張。

比如，1995年1月，張春江離開大連，調(diào)任郵電部移動(dòng)通信局局長、電信總局副局長、辦公廳主任。也在這一年的7月，張銳在北京成立了北京華脈電子技術(shù)有限責(zé)任公司，繼續(xù)電信淘金之旅。張春江正是在背后支持他的關(guān)鍵人物。

華脈電子成立于1995年7月，注冊資本為200萬元，其中張銳之妻楊旭霞(后改名為楊蕊寧)出資80萬元，張銳、姬蓉各60萬元。這位姬蓉，即為張春江當(dāng)時(shí)的妻子，后出國讀書。

華脈電子在張銳早年生意中扮演重要角色，后來又入股了兩家公司。1996年6月，張銳用華脈電子與香港金威消防保安系統(tǒng)有限公司合資成立了一家業(yè)務(wù)頗為獨(dú)特的公司——北京華脈金威電子消防系統(tǒng)有限公司，提供極早期延誤探測報(bào)警系統(tǒng)。

這家并不起眼的公司主要客戶包括中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等，業(yè)務(wù)遍及全國。

1997年，張銳旗下第一家電信公司——北京思瑞德計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成有限公司成立，初始注冊資本150萬元。張銳任法人代表，股東有三個(gè)，華脈電子仍在其中，出資45萬元。

就在思瑞德成立的第二年，1998年，張春江升任信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長，張銳旗下的另一家重要公司——北京瑞致通信技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司成立，成立之后經(jīng)營范圍擴(kuò)大到通信產(chǎn)品及計(jì)算機(jī)軟硬件銷售。

這家公司的投資人還是張銳和楊旭霞夫婦，分別占51%和49%的股份，注冊資金100萬元，后增至400萬元，與華脈金威同址辦公，但沒有掛牌。

2001年瑞致通信又投資了陽光加信科技公司，2007年底以720萬元賣給了北緯通信。

張氏夫婦的陽光加信廣告在業(yè)內(nèi)名聲鵲起，始自2004年奪得中國網(wǎng)通的全國代理業(yè)務(wù)。

2001年，一個(gè)新的機(jī)遇正在來臨。完成了第一步政企分離改革的電信系統(tǒng)，開始進(jìn)一步深化改革，重點(diǎn)是突出企業(yè)主體地位和更加市場化。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步促進(jìn)電信市場競爭(實(shí)際上也是為了解決正在債務(wù)深淵中掙扎的網(wǎng)通的問題)，第二次電信重組也在悄悄醞釀。

各大電信運(yùn)營商由此加大了形象廣告和各地推廣活動(dòng)的投入。陽光加信廣告在業(yè)內(nèi)名聲鵲起，始自2004年奪得中國網(wǎng)通的全國代理業(yè)務(wù)。其背景是，2003年5月，張春江調(diào)任網(wǎng)通總經(jīng)理。

2003年春節(jié)前，陽光加信接到中國網(wǎng)通新品牌形象推廣的業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)公司號稱在電信行業(yè)有近十年的專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。2004年網(wǎng)通推出了“中國網(wǎng)，寬天下”的系列廣告，在業(yè)內(nèi)頗有影響。當(dāng)時(shí)，網(wǎng)通大事不斷，廣告投放密度很大。2004年7月，中國網(wǎng)通成為北京2008年奧運(yùn)會(huì)固定通信服務(wù)合作伙伴；2004年11月網(wǎng)通在香港上市，其間陽光加信都是其主要的廣告代理商。

業(yè)內(nèi)一般估算廣告投放占電信公司年收入的1%～2%。2003年、2004年間網(wǎng)通的營業(yè)額在600億元左右，2005年和2006年則超過850億元。以此推算，網(wǎng)通每年的廣告投放應(yīng)在數(shù)億元乃至十?dāng)?shù)億元之間。廣告公司的收入則來自媒介代理費(fèi)和創(chuàng)意費(fèi)，投入少、產(chǎn)出高，陽光加信由此獲得了不菲收入。

2007年12月20日，奧美整合行銷傳播集團(tuán)大中華區(qū)董事長宋軼銘與陽光加信廣告公司董事長楊蕊寧共同點(diǎn)燃了象征慶賀新生的蠟燭，宣布加信奧美合資公司正式成立。

通過宣傳網(wǎng)頁可以看到，楊蕊寧膚色微黑，披著紅圍巾，一頭短發(fā)的前部有意挑出一片金紅。人們很難想象，這個(gè)看上去極普通、原名楊旭霞的女人，正在建立自己的廣告帝國，并且成為將副部級高官張春江拉下水的行賄人。

張春江窩案：9名高管先后落馬

2011年1月6日，中央紀(jì)委副書記干以勝對外表示，張春江案已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。此前的2010年9月10日，中央紀(jì)委對張春江嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案檢查，并對其“雙開”，開除黨籍、開除公職處分，收繳違紀(jì)所得。2010年2月28日，全國政協(xié)十一屆常委會(huì)第八次會(huì)議追認(rèn)“關(guān)于撤銷張春江政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)委員資格的決定”。

張春江于1958年7月出生于山東煙臺(tái)，2000年，42歲的張春江出任信息產(chǎn)業(yè)部副部長，是當(dāng)時(shí)較為年輕的副部級干部。2003年5月，張春江出任電信重組分拆后的中國網(wǎng)通集團(tuán)黨組書記，總經(jīng)理。

張春江在任期間，中國網(wǎng)通完成對小網(wǎng)通、吉通公司的融合重組，并成功在香港和美國上市。2008年，中國電信業(yè)體制改革，中國網(wǎng)通并入中國聯(lián)通，由中國聯(lián)通董事長常小兵擔(dān)任重組后的中國聯(lián)通董事長，張春江五月調(diào)入中國移動(dòng)擔(dān)任黨組書記和副總裁。2008年6月，張春江擔(dān)任中國移動(dòng)(香港)有限公司執(zhí)行董事、董事長。張春江是第十一屆全國政協(xié)委員，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員。

在張春江之前接受調(diào)查的中國移動(dòng)系統(tǒng)的高管，是湖北移動(dòng)副總經(jīng)理林東華。2009年7月21日，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議透露，中國移動(dòng)湖北分公司副總經(jīng)理林東華因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查，自此，林東華案件第一次浮現(xiàn)在公眾視野。

2010年4月22日，林東華嚴(yán)重違紀(jì)違法案在武漢市中級人民法院開庭審理。這可能是近年來，中國移動(dòng)通訊領(lǐng)域數(shù)額極大的一起涉腐案件 。令人意外的是，由于院方表示，這一貪腐案件涉及“國家機(jī)密”不公開審理，拒絕公眾旁聽案件，并將四名先前持旁聽證件進(jìn)入法庭的市民“請”了出去。案件的判決情況，亦未見媒體披露。

在張春江、林東華之后，中移動(dòng)高管一個(gè)接一個(gè)落馬。

2010年初，原中國移動(dòng)通信集團(tuán)黨組成員、人力資源部總經(jīng)理施萬中，據(jù)稱因在擔(dān)任安徽移動(dòng)總經(jīng)理期間收受西門子公司高達(dá)5000萬美元的賄賂，被辦案機(jī)關(guān)帶走。據(jù)2011年6月《新世紀(jì)》周刊報(bào)道，幾乎完全不為外界所知，施萬中受賄案已于一個(gè)月前走完司法程序，施萬中終審被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行。該案是異地審理，由河南省鶴壁市中級法院進(jìn)行一審，河南省高級法院二審維持一審死緩判決。

與施萬中同案被審的還有中間人田渠。施、田二人被法院認(rèn)定共同收受德國西門子公司給予的總計(jì)高達(dá)506萬美元的賄賂款，田渠被判有期徒刑15年。此外，法院還認(rèn)定施萬中單獨(dú)收受一民營公司老板李某的行賄款約200萬元人民幣。該案也被認(rèn)為“涉及國家秘密”，未公開審理。

2010年3月，中國移動(dòng)音樂基地負(fù)責(zé)人、四川移動(dòng)數(shù)據(jù)部總經(jīng)理李向東在內(nèi)部審計(jì)過程中潛逃，帶走3.4億至4.5億元的資金。

2011年4月6日，四川移動(dòng)一位主要負(fù)責(zé)人證實(shí)，李向東已歸案，相關(guān)部門已對其立案調(diào)查。該負(fù)責(zé)人稱，四川移動(dòng)目前只有李向東一人涉案，暫無他人牽扯其中，因此影響“并不太大”。而對于李向東攜款金額與潛逃目的地，該人士未作回應(yīng)。

2010年6月25日，四川移動(dòng)總經(jīng)理李華因牽扯李向東腐敗案被辦案部門帶走。2010年9月，四川省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，許可對四川省第十一屆人大代表、原四川移動(dòng)黨組書記、董事長、總經(jīng)理李華采取強(qiáng)制措施。

2010年10月，四川移動(dòng)副總經(jīng)理陳炳瀾接受調(diào)查。據(jù)悉，陳炳瀾與李華一樣，被懷疑在公司設(shè)備采購過程中收受了“某電信設(shè)備供應(yīng)商”的賄賂。

2010年10月底，因年屆退休而剛剛由重慶移動(dòng)總經(jīng)理轉(zhuǎn)任黨委書記的沈長富，也被有關(guān)部門帶走。2011年3月，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，終止沈長富等4人的全國人大代表資格。

2011年5月，中國移動(dòng)數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力涉嫌重大違紀(jì)接受調(diào)查。5月17日，中國移動(dòng)證實(shí)，該公司數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力涉嫌重大違紀(jì)正在接受調(diào)查。

5月底，中國移動(dòng)原數(shù)據(jù)部部長、原卓望控股CEO葉兵被紀(jì)委帶走接受調(diào)查。

據(jù)悉，目前，僅涉案的中移動(dòng)數(shù)據(jù)部副總馬力，就已牽出超過60名涉案人或案件知情人。這些人廣泛地分布于政府、運(yùn)營商、增值業(yè)務(wù)廠商，乃至更多層面。

除了上述窩案外，其他線索牽扯到的案件也導(dǎo)致中國移動(dòng)一些干部的落馬。如，中國移動(dòng)通信研究院業(yè)務(wù)拓展部副總經(jīng)理張光海，在與其他公司簽訂技術(shù)服務(wù)合同時(shí)，以借錢的名義向該公司法定代表人索賄10萬元。2011年5月，北京市一中院以受賄罪判處張光海有期徒刑11年。

上述窩案可以看出，電信系統(tǒng)群體腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。電信企業(yè)腐敗呈現(xiàn)出以侵吞國有資產(chǎn)為主的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人腐敗逐漸減弱、以行政壟斷腐敗為主的國有企業(yè)群體腐敗日益嚴(yán)重的新特征。集體腐敗多是國企腐敗區(qū)別于其他腐敗的最大特點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，中國移動(dòng)“馬力案”涉案金額超過3億元、牽出超過60名涉案人。電信企業(yè)中的一些腐敗分子通常會(huì)在企業(yè)里網(wǎng)羅一部分親信，形成一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，采取共同作案，相互掩護(hù)包庇的手段。由于企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人員之間，甚至和部分中層干部都有著共同的利益需求，因此企業(yè)內(nèi)部的各種規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè)，重大決策、重大項(xiàng)目、重要人事安排和大額度資金使用等問題失去監(jiān)控，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

因此，建立健全電信企業(yè)監(jiān)督機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。在預(yù)防電信企業(yè)腐敗的體系中，監(jiān)督對促進(jìn)制度的落實(shí)有著重要的作用。加強(qiáng)監(jiān)督，既要遵循國企改革的方向和原則，也要把握國企新時(shí)期改革的特殊性，以防止國企領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、揮霍和侵占國有資產(chǎn)為重點(diǎn)，逐步強(qiáng)化國有企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，使國企的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐敗。要加強(qiáng)對國企管理的事前、事中和事后監(jiān)督，不能讓紀(jì)檢監(jiān)督流于形式。對于一些有腐敗苗頭的現(xiàn)象要敢于深挖，開展廉政教育，預(yù)防腐敗的發(fā)生；對于重點(diǎn)領(lǐng)域的工作要開展必要的事中監(jiān)督；對已發(fā)生的腐敗現(xiàn)象要嚴(yán)查到底。要把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)暫行規(guī)定》和“三重一大”的執(zhí)行情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，同時(shí)要制定相關(guān)的制度來加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，如個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、出國（境）審批備案等制度。通過大力推行廠務(wù)公開制度，保障職工充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高職工勇于揭發(fā)違紀(jì)行為的自覺性和積極性，這也是預(yù)防國有企業(yè)腐敗的一個(gè)有效的方式。

引入公開透明的競爭機(jī)制是反腐捷徑。有專家在分析電信行業(yè)腐敗時(shí)指出，對于運(yùn)營商而言，產(chǎn)品采購、工程招標(biāo)等也是一個(gè)資源分配的過程，其中存在的腐敗根源就在于信息流通的不透明，以及市場規(guī)范的缺位，這些因素直接導(dǎo)致了“技術(shù)性腐敗機(jī)會(huì)”。這些機(jī)會(huì)的多寡由規(guī)范這些權(quán)力的法律法規(guī)和工作制度所決定。因此，電信監(jiān)管部門放松管制，引入完善競爭機(jī)制應(yīng)該是救贖現(xiàn)有體制弊端、防止相關(guān)部門腐敗產(chǎn)生的根本性措施。

同時(shí)，加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對行政審批、行政執(zhí)法、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、專項(xiàng)資金使用及基建、采購、科研經(jīng)費(fèi)等行政權(quán)力行使和人財(cái)物管理，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查?！?/p>

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com