對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的探究

陳桂英

一、事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)控制的必要性

隨著企業(yè)現(xiàn)代會計工作和國際接軌步伐的不斷加快，事業(yè)單位的財務(wù)收支活動亦不斷擴(kuò)大，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能的轉(zhuǎn)變，保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動與國家相關(guān)的法律、法規(guī)不脫節(jié)，保證會計信息真實、完整，必須加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制。但是，近幾年來，部分事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)控制出現(xiàn)了較多的問題，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了較大的財務(wù)風(fēng)險，為了適應(yīng)當(dāng)今財務(wù)改革的需要，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制顯得尤為必要。

二、事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制存在的問題

1.對內(nèi)部財務(wù)控制工作的重視程度不夠

管理制度的執(zhí)行者對內(nèi)部財務(wù)控制的重視程度是能否有效發(fā)揮內(nèi)部財務(wù)控制制度效率的關(guān)鍵因素之一。由于部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部財務(wù)控制不夠重視，造成內(nèi)部財務(wù)控制制度形同虛設(shè)，流于形式，基本上起不到約束的作用，最終導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)控制嚴(yán)重失控。許多事業(yè)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為單位的資金主要來源于財政預(yù)算安排，有多少錢辦多少事，只要按規(guī)定編好預(yù)算就可以，而忽視了單位財務(wù)的內(nèi)部管理。

2.事業(yè)單位的財務(wù)管理比較混亂

首先、預(yù)算資金的使用缺乏計劃性。事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行沒有從單位的全局出發(fā)，在執(zhí)行過程中存在一定的盲目性，資金沒有落到實處。其次，單位的收入和支出管理不夠嚴(yán)格。單位內(nèi)部隨意擴(kuò)大收支的現(xiàn)象時常發(fā)生，對項目資金沒有做到?？顚Ｓ?，擠占、挪用資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。財務(wù)部門的財務(wù)管理職能不夠強(qiáng)勢，使得內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行和監(jiān)督不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.財務(wù)集中核算監(jiān)督容易脫節(jié)

實行會計財務(wù)集中核算后，大部分報賬制單位，都依賴于會計核算中心的財務(wù)監(jiān)督管理，導(dǎo)致會計的決策者和執(zhí)行者相分離，失去管理與監(jiān)督作用。實踐證明，會計集中核算職能僅起到代理單位記賬的作用，拉大了會計人員與核算單位的距離，會計核算中心對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動不是很了解，對支出的真實性把握也不是很準(zhǔn)，致使財務(wù)審批與會計監(jiān)督相分離。

4.事業(yè)單位財務(wù)人員的配置難以滿足實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制的需要

首先、在內(nèi)部財務(wù)控制執(zhí)行的過程中，由于財務(wù)人員自身的素質(zhì)不高，單位內(nèi)部財務(wù)控制難以得到有效地實施。其次、在內(nèi)部財務(wù)控制制度運(yùn)行過程中，由于財務(wù)人員對內(nèi)部財務(wù)控制缺乏必要的認(rèn)識，在具體工作中，難以就發(fā)現(xiàn)的問題提出具有創(chuàng)造性的建議來完善單位的內(nèi)部財務(wù)控制制度。

三、解決事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制存在問題的對策

1.強(qiáng)化單位的內(nèi)部財務(wù)控制意識

事業(yè)單位首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳提高內(nèi)部財務(wù)控制制度，使每個職工充分認(rèn)識到實行內(nèi)部財務(wù)控制的必要性，克服狹隘的部門利益的局限，樹立正確的內(nèi)部財務(wù)控制意識，共同為事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)盡職盡責(zé)。其次，為了落實控制制度，還應(yīng)該有計劃的進(jìn)行事中控制、事后檢查，提高內(nèi)部財務(wù)控制制度的權(quán)威性，排除可能存在的制度建設(shè)障礙，保證各項控制工作的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制

事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)和會計兩個方面的建設(shè)。財務(wù)控制應(yīng)該貫穿單位財務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)，如：單位的收支監(jiān)督、收益分配等。會計控制應(yīng)該側(cè)重于資產(chǎn)、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

3.完善財務(wù)監(jiān)督體系，提升監(jiān)督執(zhí)行力

首先加強(qiáng)審計部門的監(jiān)督，認(rèn)真分析、檢查經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題，促使事業(yè)單位合理使用資金。審計部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?，落實到位。其次、充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要圍繞保障知情權(quán)、保障民主權(quán)，鼓勵參與民主監(jiān)督等方面建立起有效制度，做到財務(wù)信息公開，依法保障群眾監(jiān)督渠道的暢通，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。

4.建立一支高素質(zhì)的財務(wù)會計隊伍，加強(qiáng)會計核算工作，合理配置會計人員

21世紀(jì)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，因此，首先要培養(yǎng)一批“高、精、尖”的會計核算人員，切實提高其自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次、會計核算人員還應(yīng)該不斷提高自身的法律意識及參與經(jīng)濟(jì)管理的意識，熟悉會計核算的相關(guān)法規(guī)制度，提高對政策的執(zhí)行水平和依法辦事的能力，努力提高自身的思想政治素質(zhì)，把會計核算工作逐步向?qū)Q策、控制、和監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換。

事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要健全有效的內(nèi)控制度與財務(wù)人員的綜合素質(zhì)等多方面的結(jié)合。嚴(yán)格事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制，確保正常的財會工作秩序，切實提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平。