河套地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素及戰(zhàn)略構(gòu)想

王景峰 王賢清

一、河套地區(qū)的地理環(huán)境

河套平原地處黃河中上游，黃土高原的北端，夾在陰山與鄂爾多斯高原之間。通常按地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)習慣分為前套平原和后套平原。以巴彥高勒為界，以西至石咀山稱為后河套平原，以東至呼和浩特稱為前河套平原。該地區(qū)土層深厚，土壤也肥沃，再加上黃河支流縱橫其間，這就更加成就了這一發(fā)達的灌溉農(nóng)業(yè)。這里宜農(nóng)宜牧，開發(fā)牧業(yè)成為最優(yōu)良的牧場，開發(fā)種植會成為無與倫比的良田，如古語所說“黃河百害，唯富河套”。

河套地區(qū)地處我國中北部，是中西部結(jié)合點，大陸性氣候特點非常明顯，冬季光照和熱量資源豐富，年日照時間為3300小時，獨特的光、熱、水、土資源也為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)越的自然條件，所以從這種干燥的氣候、充足的光照、較高的溫差、得天獨厚的灌溉條件對發(fā)展特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是極為有利的，例如優(yōu)質(zhì)向日葵、甜瓜、小麥、枸杞、釀酒葡萄、粳稻、番茄等等，同時也非常有利于副業(yè)的發(fā)展，例如乳品、淡水魚、羊肉等等都在國內(nèi)享有盛名，故有“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”的美稱。

二、制約河套地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因

河套地區(qū)的土壤適宜種植多種農(nóng)產(chǎn)品，其農(nóng)產(chǎn)品的種類也是琳瑯滿目，如蘋果梨、枸杞藥材，華來柿，韭菜生，番茄、向日葵，優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、番茄、蜜瓜等都能在河套地區(qū)的土壤結(jié)出豐碩的果實。但是有著這樣肥沃的土壤，河套地區(qū)的平均水平為什么還沒有達到致富的程度？農(nóng)民可以解決溫飽食宿，但是既不會非常富有，也不會非常的貧困，造成這種現(xiàn)象的直接原因與該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點有著直接的關(guān)系，其原因有以下幾點：

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱

小農(nóng)意識制約人們聯(lián)合起來協(xié)作生產(chǎn)加工和開辦集體產(chǎn)業(yè)，人們各自經(jīng)營，相互溝通協(xié)作少，使得產(chǎn)品批量小，精品名牌少，而生產(chǎn)成本高，導致市場競爭力弱。有特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，而現(xiàn)行的科技服務(wù)機制又不便于科技人員流動，大多科技人員不做實際工作，知識更新慢，不適應市場農(nóng)業(yè)的需求，作用發(fā)揮不出來，由于經(jīng)濟實力薄弱，科技服務(wù)站、推廣站對農(nóng)戶提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都很有限，農(nóng)民在推進主導產(chǎn)品過程中所必須的信息、資金、物質(zhì)、加工、及銷售等服務(wù)明顯滯后，從而直接影響了農(nóng)民參與市場競爭力和應變力。另外由于河套地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，布局比較分散，供應能力不足，產(chǎn)品上市后，外地雖有銷售市場，但因產(chǎn)量有限、銷售渠道不暢難以滿足外銷需求。從而造成原本可以通過天然的優(yōu)勢在市場中占有優(yōu)勢的地區(qū)也喪失了強有力的競爭力。

以內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)的蜜瓜為例，由于受到當?shù)鬲毺氐墓庹?、熱量、土壤等天然氣候和環(huán)境的影響，其產(chǎn)出的蜜瓜的質(zhì)量是非常的優(yōu)秀，體積大、水分大、甜度也很高，得到消費者的高度好評。臨河區(qū)政府也每年都會組織“蜜瓜節(jié)”等活動，目的是為了將河套蜜瓜銷售到全國，將“河套牌”蜜瓜推向全國，打造出了河套地區(qū)的一大特色農(nóng)業(yè)，臨河區(qū)的圖克鎮(zhèn)被認證為全區(qū)首家“綠色食品原料基地鎮(zhèn)”該鎮(zhèn)現(xiàn)已建成萬畝綠色蜜瓜生產(chǎn)基地，產(chǎn)品通過國家綠色食品發(fā)展中心的檢測認證，獲得A級綠色食品證書。但是同樣是一種產(chǎn)品在臨河區(qū)的狼山鎮(zhèn)也曾經(jīng)種植過，卻沒有壯大發(fā)展起來。蜜瓜流行的時候，農(nóng)民收入也頗高，但是逐漸的生產(chǎn)出來的蜜瓜沒有人來收購。蜜瓜必須在蜜瓜成熟的時間段內(nèi)出售，不然就會壞到地里，農(nóng)民損失慘重，種植蜜瓜的人越來越少，種植越少收購商就越不會來了，如此形成了一種惡性循環(huán)。其實這種現(xiàn)象背后的原因是農(nóng)民的蜜瓜種植品種過于繁雜，規(guī)模小且分散，造成收購商的成本加大。歸根到底是當?shù)剡€是缺乏統(tǒng)一集中的管理，農(nóng)民們各自為營，沒有發(fā)揮出集體的力量，倘若有一個集中統(tǒng)一的管理，從種植時就開始規(guī)劃，什么樣的品種種植多少，蜜瓜一旦成熟該怎么處理，收購商或市場是否安排妥當，只要這一流程有一個統(tǒng)一集中的管理，狼山鎮(zhèn)的蜜瓜也一定會暢銷全國。

（二）農(nóng)業(yè)種植管理分散化

首先，由于該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種繁多，農(nóng)民都是各自有自己的土地，年年種植什么樣的農(nóng)產(chǎn)品都有自家說了算，這就導致了各家各戶的種植品種上的差異，也有是同一作物但是不同的品種等等。這就首先造成了銷售上的困難，大的銷售商不可能將產(chǎn)品亂七八糟的品種都收上，銷售商總是會集中收購某一種產(chǎn)品，但是又有另一種情況會發(fā)生，當銷售商看上了某一種產(chǎn)品，但這種產(chǎn)品的量又有限制，那么大的銷售商便不可能因為這一點小利而來到此地，所以便會出現(xiàn)一些小的收購場所。這些小的收購單位便將農(nóng)民的分散產(chǎn)品收購在一起然后再銷售給更大的銷售商，這樣一來必然農(nóng)民的產(chǎn)品價格會被壓得很低，從而降低了農(nóng)民的利潤。同時也造成許多的浪費，增加了許多人力資源的浪費。

其次由于農(nóng)民土地過于分散，造成了勞動效率的降低。另外村莊的整體規(guī)劃布局七零八落，不但多占用土地資源，而且居民生活、交通、田地灌溉都不方便。土地資源的分散使得大型的機械化難以發(fā)揮作用，高技術(shù)在此地沒有發(fā)揮出應有的作用，從而造成了勞動效率低下，高技術(shù)農(nóng)業(yè)設(shè)備難以施展其優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)規(guī)模的壯大也就受到了限制。從而制約了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，所以這一點成為了河套地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

以巴彥淖爾市狼山鎮(zhèn)為例，那里的農(nóng)民依然保留著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)民之間都是各自種植自家的農(nóng)作物，一切都由自己決定。各家的地都是非常的分散，不利于大的機械化施展，用鐮刀收割小麥的現(xiàn)象還是非常的普遍。不光狼山鎮(zhèn)是這樣的現(xiàn)象，周邊的許多地方都如此。

（三）基礎(chǔ)教育的水平落后，缺乏現(xiàn)代人才資源

河套地區(qū)處于我國的西北地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，文化教育也相對落后。當?shù)剞r(nóng)民的知識缺乏，素質(zhì)較低，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量以及管理水平較低。這也是制約河套地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

三、河套地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）集中化管理是河套農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢

隨著我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的歷史發(fā)展階段，要想使得河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也能夠進入一個持續(xù)、快速的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，關(guān)鍵是要對河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，盡可能早的增加河套農(nóng)業(yè)在全國內(nèi)乃至國際市場競爭力。其中一個行之有效的手段就是在河套地區(qū)進行整體規(guī)劃，實施集中化管理。

所謂集中化管理就是將資源集中起來進行管理，其目的是獲得收益的最大化，資源利用效率的最大化、資源浪費的最小化以及成本的最小化。實行集中化管理，發(fā)展規(guī)?；A(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整縱深發(fā)展的有效途徑。同時借助農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動相關(guān)企業(yè)的不斷壯大與發(fā)展，進而在通過企業(yè)來促進河套農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成良性的促進作用，企業(yè)可以為農(nóng)業(yè)提高市場效應打造知名度，農(nóng)業(yè)為企業(yè)提供基礎(chǔ)原料供應，二者共同發(fā)展壯大，同時伴隨著畜牧業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，因為一旦農(nóng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展壯大了那么自然旅游也就會逐漸成為一大發(fā)展趨勢，至于畜牧業(yè)是由于農(nóng)業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)，進而可以利用其農(nóng)作物的秸稈原料等進行飼養(yǎng)，同時牛羊的糞便也可以當做肥料而增加土地的肥力，也就促進了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，從而也就可以改變農(nóng)村原有的“餓不死，富不起來”的舊局面，這也就能夠充分利用本地的勞動力資源、發(fā)揮出本地區(qū)得天獨厚的天然優(yōu)勢。

（二）河套地區(qū)實施集中化管理的優(yōu)勢

河套地區(qū)的自身特點決定了其完全有可能用自己的生產(chǎn)模式走向成功。由于河套地區(qū)還是地處我國的中西北地區(qū)，所以相對要落后一些，技術(shù)、人才、工業(yè)、信息水平都不高，但是正是因為如此，要擺脫貧困需要依靠自身的力量，擺脫分散種植、經(jīng)營的模式。分散經(jīng)營導師市場上的競爭力非常的弱，有時就連小規(guī)模的集體在市場上的發(fā)展也非常的困難，更不用說如此分散的個體農(nóng)民了，所以只有將河套地區(qū)的農(nóng)民組織起來，對于生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、市場銷售談判進行集中化的管理，才能提高其在市場上的競爭力，才能形成良性循環(huán)，用特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動工業(yè)、旅游業(yè)以及畜牧業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，所以對于施行集中化管理對河套地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及整個經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的意義：

1.有利于提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭力

施行集中化管理可以充分發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠發(fā)揮自然資源、規(guī)模、經(jīng)濟優(yōu)勢的地區(qū)，實行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，并相對集中地增加投入，有利于形成規(guī)模化和降低生產(chǎn)成本，有利于實行標準化生產(chǎn)，有利于推進大宗特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，促進有市場競爭力的名牌產(chǎn)品的形成，在較短的時間內(nèi)提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)國際競爭力。

2.有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入

將土地集中起來管理可以把適應市場需求的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做大、做強，另一方面也可以減弱勢過剩農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營，帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣能夠開辟農(nóng)民新的就業(yè)渠道，擴大就業(yè)機會，既是新的農(nóng)業(yè)增長點，也是新的農(nóng)民增收點，對于穩(wěn)定增加農(nóng)民收入具有重要作用。

3.有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理水平的提高，進一步推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、科學化管理、社會化服務(wù)，加快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的“生產(chǎn)、收購、貯藏、加工、銷售”一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，從而可以加速和提高河套地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）實施集中化管理的前景展望

從以上分析我們可以看出施行集中化管理對河套地區(qū)是非常的有必要，一旦河套地區(qū)成功的展開集中化管理，將農(nóng)田集中起來，那河套地區(qū)的市場也將面向全國甚至是國外，在市場中的競爭力也將大幅度提升，同時信息科技，高技術(shù)科技等也將會發(fā)揮出巨大的潛力，生產(chǎn)效率大幅度提高，同時再帶動畜牧業(yè)的集中化，現(xiàn)代化，也會帶動與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)的壯大，旅游業(yè)也將會蓬勃發(fā)展，整個經(jīng)濟也將迅速發(fā)展，農(nóng)民的現(xiàn)代化意識提高，思維覺悟提高，收入得到保障，從而也會帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，逐步帶動我國西部經(jīng)濟的快速發(fā)展，所以逐步加快實現(xiàn)集中化的管理是振興河套地區(qū)的一條必經(jīng)之路。

河套平原憑借著其得天獨厚的土壤、氣候和黃河灌溉條件，成為國內(nèi)特有的優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，尤其加工而成的“河套雪花粉”精度高、穩(wěn)定性強，倍受消費者的喜愛，這也是河套地區(qū)的一大品牌，一大特色農(nóng)產(chǎn)品，當然小麥的價格受國家的限制，但是仍然可以加大力度發(fā)展這一特色農(nóng)產(chǎn)品，用河套小麥打造出其他食品行業(yè)的品牌，就像“河套雪花粉”一樣，再者也可以通過集中化的管理大大降低生產(chǎn)小麥的成本，這樣也就進一步提高了效率和效益。同時市場也將是不可估量的，同性質(zhì)的企業(yè)都可以迅速發(fā)展，就像河套葵花等都是可以打造出巨大的市場前景。

河套地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將為白酒釀造行業(yè)提供發(fā)展的基礎(chǔ)。在杭錦后旗的陜壩鎮(zhèn)的河套酒業(yè)就是以河套地區(qū)的各種農(nóng)產(chǎn)品釀造出了精品的美酒，暢銷全國，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟，成為當?shù)氐呢斦杖氲闹饕α?，如果河套地區(qū)農(nóng)業(yè)實行集中化的管理，那么該企業(yè)的原料供給也會方便許多，成本也會減少不少，同時以河套的品牌影響力為后盾也可以進一步提升該企業(yè)的市場影響力及競爭力。再者，企業(yè)的發(fā)展也可以帶動河套的影響力，進而形成互動的態(tài)勢，當然，精品的糧食不僅可以釀酒，當然還可以制造食品等，所以向下發(fā)展的行業(yè)還是比較多，空間也是非常大的，所以只要河套能夠?qū)嵭屑械墓芾?，形成?guī)范有序的狀態(tài)，河套的前景也是不可估量的。

四、總結(jié)

河套地區(qū)憑借著天然的優(yōu)勢可以生產(chǎn)出多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，不光是蜜瓜和小麥，還可以發(fā)展其他的特色產(chǎn)品，就像河套蘋果梨、河套葵花、河套蔬菜等等都可以集中起來發(fā)展，打造出河套地區(qū)獨特的一面，帶動相關(guān)行業(yè)的迅猛發(fā)展，使得河套的農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品都能暢銷全國，國家也在逐步的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模效益，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在一些發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)小規(guī)模的開始實行了，這必然是國家逐步發(fā)展的道路，尤其是河套地區(qū)，地勢平坦、土地肥沃，非常的適合集中化的管理，充分發(fā)揮出規(guī)模優(yōu)勢，特色優(yōu)勢，所以河套地區(qū)應及早部署行動，做好充分的準備，適當?shù)拈_始實行集中化管理，發(fā)揮出集體的優(yōu)勢，逐步將農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴大，即響應了國家的號召，又極大的發(fā)展了自己，農(nóng)民的生活水平也會極大提高，逐步突破制約河套地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，走向致富道路。