中美在朝核問題上立場(chǎng)的異同

■關(guān)濤

和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，東北亞是當(dāng)今世界最典型的快速發(fā)展地區(qū),而朝核問題影響著東北亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。美國(guó)和中國(guó)作為兩個(gè)世界大國(guó)對(duì)待朝核問題的態(tài)度和立場(chǎng)就顯得極為重要，本文將分析中美在朝核問題上立場(chǎng)的異同來為朝核問題的和平解決提供有益的參考，

中國(guó)和美國(guó)都是世界性大國(guó)，由于種種因素，雙方都參與到朝核問題的解決進(jìn)程中。中美雙方的朝鮮核問題政策無疑都會(huì)為各自的國(guó)家利益服務(wù)，雙方在朝核問題上的立場(chǎng)必定受制于國(guó)家利益，既存在一些可以商談和合作的地方，達(dá)成一致，建立共同觀念；同時(shí)不能否認(rèn)雙方在朝核問題上的分歧會(huì)較多，差異會(huì)較明顯，這都會(huì)影響雙方的朝鮮核問題決策。雙方在朝核問題上立場(chǎng)的相同點(diǎn)和差異會(huì)極大影響朝核問題的進(jìn)程和發(fā)展方向。

中美加入朝核問題談判進(jìn)程發(fā)揮決定性作用的是兩國(guó)的國(guó)家利益或者說在朝核問題上的利益關(guān)切。我從中美各自的角度加以概括。

美國(guó)方面：牽制中俄；保護(hù)與控制日韓；穩(wěn)定朝鮮半島局勢(shì)；朝鮮擁有核武器破壞東北亞地區(qū)戰(zhàn)略布局；防止核擴(kuò)散，維護(hù)核不擴(kuò)散機(jī)制。

中國(guó)方面：確保朝鮮半島的安全；維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，確保半島局勢(shì)穩(wěn)定；牽制美國(guó)在東北亞的戰(zhàn)略擴(kuò)張，保持中美兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定。

基于中美雙方在朝核問題上述利益關(guān)切，就能對(duì)中美雙方在朝核問題上立場(chǎng)的異同進(jìn)行歸納和比較。

一、中美在朝核問題上立場(chǎng)的相同點(diǎn)

（一）中美都主張朝鮮半島無核化

中國(guó)和美國(guó)都是朝核問題參與國(guó)，通過各種方法實(shí)現(xiàn)和維護(hù)兩國(guó)利益是兩個(gè)國(guó)家都必須面對(duì)的。朝鮮半島無核化無疑是中美兩國(guó)在朝核問題上立場(chǎng)的相同點(diǎn)之一。中國(guó)忌憚日韓走上核武化道路而掀起軍備競(jìng)賽浪潮，這會(huì)威脅到中國(guó)的安全，惡化中國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境，從另一個(gè)角度講助長(zhǎng)了美國(guó)的擴(kuò)張野心，打破了東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，不利于中國(guó)改革開放的深入進(jìn)行和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。而對(duì)于美國(guó)來說，朝鮮擁有核武器將嚴(yán)重威脅盟國(guó)日韓的安全和利益，使日韓加速軍備擴(kuò)張，降低美國(guó)對(duì)日韓的控制力，還有可能把美國(guó)又一次推向戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣，并極有可能威脅美國(guó)本土安全，這不符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。因此，中美兩國(guó)都看到了朝鮮擁有核武器將會(huì)產(chǎn)生的一系列負(fù)面效應(yīng)和對(duì)自身利益的破壞，這使兩國(guó)在朝核問題上找到了共同點(diǎn)，并且都把朝鮮半島無核化作為解決朝核問題的基礎(chǔ)和原則。

（二）中美都主張維持朝鮮半島的和平與穩(wěn)定

目前國(guó)際形勢(shì)變化莫測(cè)，局部地區(qū)矛盾不斷升級(jí)，時(shí)有熱戰(zhàn)發(fā)生，而朝鮮半島的局勢(shì)也令人堪憂，不排除爆發(fā)沖突的可能性。戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)使相關(guān)國(guó)家付出慘痛代價(jià)和利益損失，中美兩國(guó)都深知這一點(diǎn)。中國(guó)的改革開放正在如火如荼進(jìn)行，今后中國(guó)更加關(guān)注的是自身的發(fā)展和強(qiáng)大，有利的周邊環(huán)境是中國(guó)發(fā)展的助推劑，朝鮮半島局勢(shì)的變化將分散中國(guó)的注意力，影響到中國(guó)的戰(zhàn)略利益，因此中國(guó)必須盡最大能力維持朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。反觀美國(guó)，它已陷入伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，已再無精力卷入到新的戰(zhàn)爭(zhēng)中去，現(xiàn)在朝鮮半島的局勢(shì)使美國(guó)一方面可以保護(hù)日韓的安全不受威脅，鞏固安全同盟，另一方面又能保持在東北亞地區(qū)的存在，極大地牽制中俄。這都符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。因此，中美都寄希望于維持朝鮮半島的和平穩(wěn)定，為自己的國(guó)家利益服務(wù)。中美近幾年來加強(qiáng)了彼此間的交流與合作，多次強(qiáng)調(diào)維持朝鮮半島的和平穩(wěn)定是兩個(gè)國(guó)家的共同愿望，這也為雙方進(jìn)一步的合作提供了基礎(chǔ)和保障。

（三）中美都主張通過和平談判、大國(guó)協(xié)調(diào)解決朝核問題

朝核問題具有極端復(fù)雜性，牽扯到各個(gè)國(guó)家利益，如何協(xié)調(diào)好這些問題與矛盾成為解決朝核問題的關(guān)鍵所在。戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)然只是最后選擇，只是一種手段，并不能圓滿解決朝核問題。朝核問題的解決包括了美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、日本這樣的大國(guó)，它們擁有極強(qiáng)的綜合國(guó)力，在國(guó)際事務(wù)中具有較大影響力和話語(yǔ)權(quán)。因此，在朝核問題中，這幾個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)扮演負(fù)責(zé)任的大國(guó)角色，為朝核問題的解決發(fā)揮應(yīng)有的作用。1994年，美朝就朝核問題簽署了《核框架協(xié)議》，解決了第一次朝核危機(jī)，但隨后這個(gè)協(xié)議便失去了意義。1996年，美國(guó)倡議由中、美、朝、韓舉行“四方會(huì)談”，“四方會(huì)談”雖然無果而終，但它標(biāo)志著朝鮮半島建立和平機(jī)制的進(jìn)程已經(jīng)邁出了重要的一步。2003年在中國(guó)的積極倡議和努力下，由中、美、俄、朝、日、韓參與的“六方會(huì)談”如期舉行，這是大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制的又一次成功。它充分顯示了大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制的積極作用，使朝核危機(jī)走上了和平解決的軌道，并且為東北亞地區(qū)安全機(jī)制創(chuàng)造了一個(gè)平臺(tái)。這些成果使相關(guān)國(guó)家看到了朝核問題得以解決的希望，中美都盡量保持理智，在博弈中接受妥協(xié)，積極倡導(dǎo)以和平談判為主要形式的大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制，并寄希望于這種機(jī)制能夠發(fā)揮出它的最大潛能，為朝核問題的解決提供幫助。這種考量符合中美兩國(guó)的原則和利益，得到了中美兩國(guó)的認(rèn)可和青睞，相信它將發(fā)揮更大、更務(wù)實(shí)的作用。

二、中美在朝核問題上立場(chǎng)的差異

（一）中美戰(zhàn)略目標(biāo)的差異

朝鮮半島位于亞洲大陸東端的一個(gè)“陣地凸角”，連接著東亞邊緣外的連串島嶼，韓國(guó)東海和東南部的對(duì)馬海峽則控制了連接前蘇聯(lián)遠(yuǎn)東基地符拉迪沃斯托克和太平洋的重要航道，不但直接關(guān)涉到日本的安全，同時(shí)也連接前蘇聯(lián)部分重要的太平洋戰(zhàn)略區(qū)域。另外，朝鮮半島西海岸與中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心京津地區(qū)隔黃海相望，扼渤海出?？冢苯油{到中國(guó)東部沿海的安全。朝鮮半島的戰(zhàn)略位置決定了它對(duì)東北亞地區(qū)安全的重要性。因此，朝鮮半島對(duì)中美來說都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。中國(guó)一貫主張通過對(duì)話解決朝核問題，反對(duì)訴諸武力，確保和平與穩(wěn)定的周邊環(huán)境從而盡快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無疑是其冷戰(zhàn)后國(guó)家戰(zhàn)略最核心的目標(biāo)。中國(guó)認(rèn)為一個(gè)穩(wěn)定和平的局勢(shì)最符合中國(guó)創(chuàng)建一個(gè)和平與合作的周邊環(huán)境的需要；一個(gè)通過各國(guó)合作建立起來的地區(qū)安全機(jī)制要比美國(guó)主導(dǎo)建立的地區(qū)秩序更符合中國(guó)及周邊國(guó)家的利益；朝鮮通過改革與發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的自主統(tǒng)一更能營(yíng)造有利于中國(guó)的區(qū)域環(huán)境。反觀美國(guó)，其亞太政策的主要內(nèi)容就是以防止區(qū)域霸權(quán)的產(chǎn)生為主，它要盡量避免新興崛起的大國(guó)挑戰(zhàn)自己的霸主地位，這符合美國(guó)的全球利益。美國(guó)在解決朝核問題過程中一方面尋求積極對(duì)話與合作，更多的則是主張采取施加政治、軍事、經(jīng)濟(jì)壓力與制裁的手段迫使朝鮮屈服，態(tài)度較為強(qiáng)硬，這顯然是對(duì)朝鮮的極不信任。正因?yàn)橹忻涝趹?zhàn)略目標(biāo)上的顯著差異，使雙方也會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，這顯然是解決朝核問題的阻力之一。

（二）中美在“無核化與穩(wěn)定”問題上的差異

中國(guó)在朝核問題上給予了朝鮮一定的信任和幫助，希望朝核問題可以通過對(duì)話得以和平解決，這是中國(guó)一貫的主張。中國(guó)積極倡導(dǎo)并努力與各國(guó)合作建立大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制和地區(qū)安全機(jī)制，以維持朝鮮半島的穩(wěn)定與和平，在談判協(xié)商中解決朝核問題，主張只有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，各國(guó)才能通過對(duì)話表達(dá)自己的主張以維護(hù)自身利益，在協(xié)商過程中彼此交流與合作，使朝鮮不斷邁向無核化的道路，即以朝鮮半島的穩(wěn)定來實(shí)現(xiàn)無核化，在中國(guó)看來這是可行的。美國(guó)則站在了另一面。美國(guó)也積極進(jìn)行對(duì)話與合作，但它更側(cè)重運(yùn)用諸多手段來給朝鮮施加壓力，試圖“以壓促變”，總體來說態(tài)度比較強(qiáng)硬，缺乏合作誠(chéng)意。美國(guó)認(rèn)為必須使朝鮮放棄研發(fā)和擁有核武器的意念，使其無法對(duì)盟國(guó)日韓和美國(guó)自身安全構(gòu)成威脅，美國(guó)才會(huì)積極與朝鮮實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話，才能確保朝鮮半島的穩(wěn)定與和平。從這個(gè)角度講，中美之間明顯存在認(rèn)識(shí)上的差距。

（三）中美關(guān)于“誠(chéng)實(shí)的中間人”與“利益攸關(guān)方”的認(rèn)識(shí)差距

中國(guó)一直奉行“不結(jié)盟”政策，不建立自己的聯(lián)盟體系，與所有國(guó)家都保持適度距離。在國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)一般只遵守“就事論事”的原則，期望一切國(guó)際事務(wù)都能在彼此互信合作與交流談判中取得結(jié)果。對(duì)于朝核問題，中國(guó)的態(tài)度也不例外。中國(guó)很巧妙的站在朝核問題協(xié)商談判的平臺(tái)上，在合適的時(shí)間采用合適的方式方法游走在各個(gè)國(guó)家之間，說服朝鮮放棄核武化，在朝美之間周旋，與各國(guó)共同努力建立大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制與地區(qū)安全合作機(jī)制，這既維持了朝鮮半島的和平穩(wěn)定，遏制了美國(guó)的擴(kuò)張野心，又體現(xiàn)了中國(guó)在朝核問題中的關(guān)鍵性作用，維護(hù)了自身的國(guó)家利益。中國(guó)很聰明的扮演了“誠(chéng)實(shí)的中間人”角色，避免自己陷入漩渦，得罪相關(guān)國(guó)家。美國(guó)則總是對(duì)中國(guó)所扮演的這一角色不甚滿意，它認(rèn)為中國(guó)是唯一一個(gè)能夠?qū)Τr施加影響和壓力的國(guó)家，這樣有助于美國(guó)解決朝核問題，它希望中國(guó)真正拿出一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，做一個(gè)合格的“利益攸關(guān)方”。即中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與美國(guó)的合作，全面考量和理解美國(guó)的利益和原則，對(duì)朝鮮施加更多壓力，以實(shí)現(xiàn)朝鮮自身的改變，這種改變所帶來的效果遠(yuǎn)比美國(guó)采取各種行為所達(dá)到的效果要強(qiáng)很多。在美國(guó)看來，這不僅有利于加快解決朝核問題的進(jìn)程，同時(shí)也在一定程度上符合中國(guó)的利益。然而，由于國(guó)家戰(zhàn)略和價(jià)值觀的差異，中美兩國(guó)基本還是各持己見，無法達(dá)成一致，這種期待中國(guó)追隨美國(guó)的設(shè)想基本不可能實(shí)現(xiàn)。

（四）中美關(guān)于“朝核問題”與“朝鮮問題”的差異

中國(guó)認(rèn)為朝鮮作為二戰(zhàn)的產(chǎn)物，已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，它具有國(guó)際法主體地位，享有國(guó)家主權(quán)，因此它有權(quán)利選擇自己的國(guó)家發(fā)展模式和政權(quán)組織形式，任何國(guó)家和組織不得干涉。朝核問題是在一定國(guó)際背景和特定歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)問題，它僅是朝鮮與美國(guó)關(guān)于核武器問題所爆發(fā)的一次危機(jī)。所有朝核問題的參與國(guó)都必須清楚朝核問題的實(shí)質(zhì)是什么，應(yīng)當(dāng)采取“就事論事”原則，而不應(yīng)參雜其他不必要的因素。美國(guó)則認(rèn)為之所以會(huì)爆發(fā)朝鮮半島核危機(jī)，關(guān)鍵就是朝鮮這個(gè)國(guó)家本身存在問題，美國(guó)將朝核問題界定為“朝鮮問題”。美國(guó)認(rèn)為朝鮮高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制不符合當(dāng)代世界民主社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏民主與法制制度，人權(quán)遭到極大踐踏，過分增強(qiáng)軍事實(shí)力，它的存在是對(duì)周邊盟國(guó)和美國(guó)本身的一種實(shí)質(zhì)威脅，美國(guó)認(rèn)為對(duì)朝鮮實(shí)現(xiàn)民主改造或者徹底推翻朝鮮現(xiàn)政權(quán)才是解決朝核問題的出路，這一思維與中國(guó)所持的態(tài)度截然相反，無形中拉大了中美之間在朝核問題認(rèn)識(shí)上的距離。

三、總結(jié)評(píng)述

朝核問題是在后冷戰(zhàn)時(shí)代國(guó)際政治力量相互博弈妥協(xié)中產(chǎn)生，基于朝鮮半島重要的戰(zhàn)略地位，朝核問題對(duì)東北亞地區(qū)的安全環(huán)境產(chǎn)生了重大影響?！疤彀才灐碧?hào)事件和朝韓延坪島炮擊事件為東北亞的安全局勢(shì)敲響了警鐘，需要各方的冷靜、協(xié)調(diào)和妥協(xié)。中國(guó)與美國(guó)作為世界性大國(guó)以及朝核問題的主要參與國(guó)，在多方面考慮各自利益和他國(guó)利益后，形成了自己在朝核問題上的立場(chǎng)，它們的朝鮮半島政策和對(duì)朝核問題的立場(chǎng)勢(shì)必會(huì)對(duì)朝核問題的發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵性作用。兩國(guó)在朝核問題的立場(chǎng)上一方面存在共同點(diǎn)和合作的空間，在另一方面也存在巨大分歧和差距，這也是中美相互較量與制衡的過程。朝核問題的解決可能會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。今后最為重要的是美國(guó)要放棄自己的小聰明，認(rèn)清大形勢(shì)，和中國(guó)一道真誠(chéng)對(duì)待朝鮮以及它的關(guān)切，視朝鮮為正常國(guó)家，和朝鮮簽訂和平條約，朝鮮才會(huì)真正棄核。一個(gè)和平的朝鮮、沒有核武器的朝鮮才真正符合中國(guó)和美國(guó)的利益，才真正符合全世界的利益，這需要美國(guó)加強(qiáng)與朝鮮的交流與合作，增強(qiáng)對(duì)朝鮮的信任，改變對(duì)朝鮮的強(qiáng)硬政策，同時(shí)也寄希望于其他國(guó)家尤其是中國(guó)的協(xié)調(diào)努力促使朝核問題朝著積極的方向轉(zhuǎn)化。

[1]陶文昭.冷戰(zhàn)后的美國(guó)對(duì)華政策[M].重慶出版社,2006.

[2]朱峰著.國(guó)際關(guān)系理論與東亞安全[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007.