“七一”講話:盛世思危

沈嘉

將“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”作為堅(jiān)持 “中國(guó)特色”的主要內(nèi)涵加以明確，既為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明方向，也指出了“整體推進(jìn)”的現(xiàn)實(shí)路徑

即便在慶祝90周年這樣一個(gè)足堪自豪的時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)者也沒(méi)有一味強(qiáng)調(diào)“輝煌”，而是在“七一”黨慶日冷靜警示執(zhí)政建設(shè)中面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)近期外界關(guān)注的重大問(wèn)題做出了回應(yīng)。

這些內(nèi)容包括在中共中央總書(shū)記胡錦濤7月1日發(fā)表的“七一”講話中。在學(xué)界看來(lái)，作為一份紀(jì)念性報(bào)告，“七一”講話與黨代會(huì)的工作報(bào)告不同，它不僅以歷史感和理論感來(lái)體現(xiàn)深度，還以方向感來(lái)體現(xiàn)其動(dòng)員力量。

在公眾眼中，“七一”講話被視為傳遞政治信號(hào)的重要窗口。這份講話發(fā)表后的次日，《人民日?qǐng)?bào)》和新華社皆以“綱領(lǐng)性文獻(xiàn)”為其定義。這也是十八大前中共最重要的政治文獻(xiàn)之一。

“四危論”袒露憂(yōu)患意識(shí)

7月1日，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。

此次“七一”講話篇幅達(dá)一萬(wàn)四千多字，在“逢五逢十”的黨慶紀(jì)念中屬于精簡(jiǎn)。全篇循“講成績(jī)——擺問(wèn)題——談部署”的基本結(jié)構(gòu)，但各部分中不乏新語(yǔ)及新意。

特別引起輿論關(guān)注的是“四個(gè)危險(xiǎn)”的表述。

講話中胡錦濤指出，黨內(nèi)存在“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”，重提“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”，并號(hào)召全黨“常懷憂(yōu)黨之心、恪盡興黨之責(zé)”。

資深黨建專(zhuān)家葉篤初認(rèn)為，“四個(gè)危險(xiǎn)”的提法是“新的概括、新的指導(dǎo)”。與同篇講話中提到的“四個(gè)考驗(yàn)”相比，“考驗(yàn)”說(shuō)的是一種客觀存在，而“危險(xiǎn)”則說(shuō)的是一種主觀狀態(tài)。胡錦濤的講話是要求黨員干部對(duì)于考驗(yàn)做出充分準(zhǔn)備，包括心態(tài)上的和能力上的，“這正是向前、向遠(yuǎn)、向深處看的表現(xiàn)”。

中共廣東省委黨校黨史黨建部副教授張長(zhǎng)明持相近觀點(diǎn)。他指出，“四大危險(xiǎn)”的提出，“既表明黨對(duì)執(zhí)政形勢(shì)和執(zhí)政環(huán)境的深刻變化作出了理論回應(yīng)，也凸顯了黨在未來(lái)執(zhí)政道路上深深的憂(yōu)患意識(shí)?！?/p>

“憂(yōu)患心態(tài)”同樣在中共高層中頻繁袒露。

《中國(guó)組織人事報(bào)》在黨慶日刊出了中組部部長(zhǎng)李源潮的講話，其中提到，“不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)”。稍早前，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶亦在全國(guó)“兩會(huì)”上強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我們要有憂(yōu)患意識(shí)，始終保持清醒的頭腦?！?/p>

與之呼應(yīng)，多名地方“一把手”亦有顯見(jiàn)的憂(yōu)患意識(shí)。“七一”前夕，中共廣東省委書(shū)記汪洋提出：“增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)比只是歌頌輝煌更有利于長(zhǎng)期執(zhí)政”， “不要讓鮮花掌聲淹沒(méi)群眾意見(jiàn)，不要讓成績(jī)數(shù)字掩蓋存在問(wèn)題，不要讓太平盛世麻痹憂(yōu)患意識(shí)?！边@樣的講話迅速成為當(dāng)?shù)孛襟w黨慶紀(jì)念版的頭條標(biāo)題。

中共新疆自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢也在“七一”前發(fā)表講話說(shuō)，“在充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的今天，成績(jī)只能代表過(guò)去。我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷研究新問(wèn)題、適應(yīng)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)、充滿(mǎn)生機(jī)活力?！彼S即提出的“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”被媒體廣泛引用。

有評(píng)論認(rèn)為，這種政治宣示折射出“憂(yōu)患意識(shí)已成為中共執(zhí)政的‘日常心態(tài)”。

“五大建設(shè)”化險(xiǎn)解危

理論界關(guān)注到，“七一”講話中已從黨建方面對(duì)“四大危險(xiǎn)”逐一提出了應(yīng)對(duì)之道。

在思想建設(shè)方面，“七一”講話要求“必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，提高全黨思想政治水平”以此解除“精神懈怠的危險(xiǎn)”。

在反腐倡廉建設(shè)方面， “必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”等，以此解除“消極腐敗的危險(xiǎn)”。

在組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面的提法被認(rèn)為尤有新意。

“七一”講話要求，“必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。”并引人注目地提出了“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向。

黨建專(zhuān)家指出，“以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才”是新提法，是對(duì)“德才兼?zhèn)洹钡难a(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)了在道德框架下的能力發(fā)揮，由此構(gòu)成的“五德”，形成了中共道德標(biāo)準(zhǔn)的完整體系。所謂“四大危險(xiǎn)”，也多與“德”有關(guān)。

胡錦濤在“七一”講話中還讓全黨牢記，“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)?！?/p>

關(guān)于抵御“最大危險(xiǎn)”并提升“最大政治優(yōu)勢(shì)”，“七一”講話中指出，“必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念”，“把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”。

“七一”講話中被公眾稱(chēng)道的很多“白話”也出自此部分，例如“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！?/p>

作為各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，在制度建設(shè)方面，“七一”講話也有明確提法，“必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化”，“必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中”。

在“七一”講話全文中，關(guān)于黨建內(nèi)容占近三分之一。在黨建專(zhuān)家看來(lái)，上述“五大建設(shè)”猶如人的五根手指，五指并攏，握緊成拳，就具有抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和避免“四大危險(xiǎn)”的力量。

制度建設(shè)新導(dǎo)向

與那些容易被大眾輿論消化的表述相比，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”這樣的概念要相對(duì)抽象得多，但其要義深遠(yuǎn)，值得推究。

“確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度”是在“七一”講話中作為中共“三大成就”之一提出的。前兩大成就是，“開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路”和“形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”。

“七一”之后，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”成為媒體和理論界重點(diǎn)闡述和解讀的對(duì)象。

新華社在7月3日發(fā)表的評(píng)論員文章中指出，“七一”講話中提出 “中國(guó)特色社會(huì)主義制度”， “既是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)偉大成就的充分肯定，更是對(duì)進(jìn)一步豐富和完善這一制度的號(hào)召和要求?！?/p>

中央黨史研究室原副主任石仲泉撰文指出，“三大成就”的前兩點(diǎn)在十七大報(bào)告中已經(jīng)提出，而“確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度”是第一次明確概括。

胡錦濤的講話中對(duì)此包含了三個(gè)內(nèi)容：一是明確了這一概念的基本要義；二是明確了其主要內(nèi)容；三是明確了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重大意義，即五個(gè)“有利于”。石仲泉指出，“對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度作這樣的概括在黨的文獻(xiàn)中也是第一次?！?/p>

理論研究者認(rèn)為，“七一”講話中將“一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系、一項(xiàng)制度”一起作為中共未來(lái)將堅(jiān)持的“中國(guó)特色”的四個(gè)主要內(nèi)涵而首次加以明確，是一個(gè)具有深刻意義的論斷——既為繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明了方向，也堅(jiān)定了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信念。

同樣備受關(guān)注的還有中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)部的相互關(guān)系，講話指出，它是一個(gè)“在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系”。這意味著在深入推進(jìn)的制度建設(shè)中，整體協(xié)調(diào)，整體統(tǒng)籌，整體推進(jìn)或?qū)⒊尚碌膶?dǎo)向。